中共泰安市林业局委员会关于巡察整改情况的通报

时间:2018-07-10 信息来源:泰安市纪委监委网站 打印】【关闭

  根据市委统一部署,20171212日至2018115日,市委第八巡察组对市林业局进行了巡察,36日,市委巡察组向市林业局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况 

  市林业局党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持问题导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实推进整改落实工作。 

  一是高度重视,提高站位。局党委一致认为,市委巡察是对市林业局党委领导班子及领导干部的一次总体“把脉问诊”和全面政治体检,巡察组反馈指出的4个方面16个问题,实事求是、客观公正、切中要害、符合实际,所提出的意见建议非常中肯,建设性、针对性、指导性、可操作性都非常强;局党委高度重视这次巡察成果,切实把巡察整改的过程作为全面从严治党向纵深推进的过程、作为林业改革发展保护工作全面提升的过程。在集中整改之初,局党委采取召开巡察整改工作动员部署会的形式,进行组织发动,统一思想认识,提高政治站位,着力增强全局党员干部对巡察反馈问题整改的思想自觉和行动自觉,真正把全局上下的思想和行动统一到落实市委巡察整改要求上来,统一到重视并运用巡察成果促进全面从严治党和林业改革发展保护工作上来。 

  二是加强领导,明确责任。成立了以局党委主要负责同志任组长,局分管领导任常务副组长,班子成员、局属单位主要负责同志任副组长,局机关各科站负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室和五个工作小组,负责整改日常工作和具体整改工作。实行“一把手”工程,党委主要领导负总责,班子成员实行“一岗双责”。每一个责任领导和责任单位,都主动认领问题清单,建立整改目标责任制,细化整改措施,切实做到责任到人。 

  三是迅即部署,强化措施。36日巡察组反馈意见后,37日局党委召开了专题会议,研究巡察整改工作,传达学习时任市委书记王云鹏关于巡察工作的指示精神和市委巡察组的反馈意见。319日,制定印发了《泰安市林业局党委关于落实市委第八巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》,并建立了问题整改台账。326日,召开了局党委领导班子专题民主生活会,局领导班子成员主动认领问题,深刻剖析根源,制定了今后努力方向和整改措施。329日,召开了落实市委巡察整改工作动员会,全面部署巡察整改工作。48日,局党委又进一步细化措施,压实责任,制定了《整改明细表》,针对巡察反馈的4方面16个问题,提出105项整改任务。局机关各科站、局属各单位,都主动认领问题,盯住问题不放过、扫清盲区不漏过,对所有的问题都建立整改台账,整改一个问题对账销号一个问题,不留死角,确保了市委巡察反馈问题件件有安排,事事有人抓,整改有措施,完成有时限。针对需要整改的问题,坚持实事求是,分类整改,对有条件立即整改的,立行立改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。同时我们坚持“公开”抓整改,让市直林业系统党员干部职工清楚整改事项,参与整改过程,监督整改情况,评判整改效果,坚决做到“五个不放过”,即思想认识不提高不放过,查摆问题不聚焦不放过,自我剖析不深刻不放过,整改措施不到位不放过,党员干部职工不满意不放过。 

  四是加强督办,注重实效。自整改以来,局党委先后4次专题研究部署巡察整改,听取巡察整改工作办公室整改进展情况汇报,协调解决工作中出现的问题。局党委主要负责同志以身作则,对整改工作亲自部署、亲自研究、亲自督办;局党委班子成员按照责任分工对号入座,主动认领,牵头研究措施、督促落实、带头整改;各责任单位和责任人按照整改方案要求,逐条对照检查,逐件研究整改。巡察整改工作办公室累计召开整改工作推进会5次,研究推进整改工作的具体措施,推进整改工作落实,建立了整改销号台账,全程跟踪督办,每半个月调度1次整改情况,对照整改销号台账,整改1个销号1个,督促检查各责任单位如期完成整改任务,对整改不力的,坚决“回炉”补课,直到整改到位为止;对应付了事的,严肃批评,限期整改,真正做到一抓到底、抓出实效。516日,市林业局党委向市委巡察办上报了《落实市委巡察反馈意见整改情况报告》。 

  五是搞好结合,互促共进。坚持“严”字当头、“实”处用力,以从严从实的作风,把落实整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与将要开展的“不忘初心、牢记使命”主题活动结合起来,与落实全面从严治党主体责任结合起来,与市委部署的“大学习大调研大改进”工作结合起来,与“党的建设规范化创建活动”结合起来,与推动林业改革发展保护等各项业务工作结合起来,形成工作合力,切实发挥党建引领发展、促进发展、保障发展的作用,实现整改工作与其他各项工作互促共进。 

  六是建章立制,注重长效。我们结合内控机制建设,对局机关和局属单位各项规章制度进行了全面梳理和完善,该新建的新建、该修订的修订、该完善的完善。把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节,研究制定科学、管用、长效的工作机制,积极完善制度体系,强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题。 

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况 

  市林业局党委针对巡察组反馈的4个方面16个问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合自身实际,强化整改措施,整个整改落实工作有序、有力、有效,取得了阶段性成效。 

  () 在全面从严治党不力,党风廉政建设“两个责任”落实不到位方面。 

  1、关于全面从严治党主体责任履行不到位的问题。 

  1)强化主体责任意识。严格贯彻落实市委主体责任办2018年度全面从严治党工作要点,局党委每2个月召开一次党建专题分析研判会,制定了《局党委落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设工作实施方案》,329日召开了全面从严治党和党风廉政建设动员部署会,层层签订责任书,层层传导压力,切实把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。 

  2)严格落实“第一责任人”责任。从党要管党层面上,落实各级党组织书记“第一责任人”的责任,层层签订责任书,实行书记抓、抓书记,扎实开展党组织书记抓党建述职评议工作;从单位内部管理层面上,落实好分工领导和业务科室负责人的责任;从管辖层面上,落实好对下属单位的监督管理责任,制定全面从严治党考核办法,注重日常考核和年度考核结合,加强对下属单位的调度、指导和考核。 

  3)严格落实“一岗双责”。每名班子成员都确定了“一岗双责”责任目标,按照分管范围、分管领域种好管好自己的“责任田”,既做抓业务的能手,又做抓党建的好手。专门印制了履行“一岗双责”记录本。认真开展领导干部述职述责工作,认真落实“一岗双责”民主测评和“一把手”评价班子成员制度,把班子成员履行“一岗双责”的情况,作为年终对领导干部考核评价的重要内容。 

  2、关于制度落实不到位的问题。 

  1)加强廉政防控和源头治理。制定了《廉政风险防控工作实施方案》,进一步健全完善廉政风险防控机制,并结合岗位职责深入排查廉政风险点,进一步绘制完善了权力运行流程图 

  2)规范财务管理。一是进一步规范了经费支出报销程序,制作了经费支出流程图,设计印制并实行了经费报销凭单。二是对2013年以来财务账目进行了全面梳理,对附件不完整、手续不完善的报销单据进行了补充附件或补齐手续。 

  3)严格执行预算。一是完善了泰安市林业局预算管理制度,从预算编制、预算执行、预算调整和预算考评等方面作出了明确规定。二是细化了预算执行流程,明确了预算执行方式,制定了预算执行流程图,对主要风险点和控制节点进行了全面梳理排查。三是强化审核,严格执行预算管理制度和预算执行流程,有效防止了“基本支出占用项目资金、项目资金相互挤占”的现象。 

  4)建立健全内控制度。聘请第三方机构,结合我局实际,按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》、《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》等文件要求,梳理和健全完善局机关各项规章制度,编制了《泰安市林业局内部控制制度汇编》和《泰安市林业局内部控制手册(试行)》草案,在广泛征求意见建议基础上,提交局党委会研究通过后,予以实施。 

  5)加强对局属单位贯彻落实中央八项规定精神的监督管理。37日,局主要负责同志、分工负责同志,分别向局属单位主要负责同志当面进行了反馈,并提出了整改要求;314日,针对局属单位出现的公务接待问题,局主要负责同志、分工负责同志分别对局属单位主要负责同志、具体负责同志进行了诫勉谈话,并形成谈话记录,本人作了承诺。同时,督促局属单位及时完善相关制度,局属单位分别制定了《关于贯彻中央八项规定精神加强公务接待管理的实施办法》、《关于进一步加强差旅费报销管理的实施办法》,强化了对公务接待、差旅费的管理。 

  3、关于对党员干部教育监督管理存在宽松软的问题。 

  1)运用和践行好“四种形态”。坚持抓早抓小,对发现的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题,及时提醒,进行诫勉谈话,防止小错酿成大错。针对个别党员曾发生的利用微信传播小道消息问题,局党委对其进一步批评教育,并让其作出了承诺,并在全体党员干部大会上提出明确要求,放大警示效果。针对局属单位出现的公务接待方面的问题,局党委对局属单位主要负责同志和具体负责同志进行了诫勉谈话。 

  2)加强日常监督。深入开展了“庸懒散拖”行为和违反工作纪律现象专项整治,强化了对党员干部的纪律约束,加大了日常监督管理力度。同时,畅通举报渠道,公开举报电话,设置举报信箱,全面接受各方面的监督。发现问题,及时批评,及时纠正,严肃问责。 

  3)加强教育引导。每月开展主题党日活动,不断增强党员的党性觉悟和对党忠诚度。针对个别领导干部曾发生的不如实报告个人有关事项的问题,局党委举办了2017年度报告个人有关事项专题培训会,人事干部全面解读和讲授了有关政策和制度规定,并让每名领导和人事干部都作出了承诺,坚决防止再出现此类问题。 

  4、关于“四风”问题特别是官僚主义、形式主义还不同程度存在的问题。 

  1)提高认识。全体党员干部认真学习了习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示,对照“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现新变异,开展了自查自纠,结合民主生活会、组织生活会剖析了根源,提出了今后努力方向。 

  2)开展集中整治。针对“门好进、脸好看、事难办”的问题,局正风肃纪领导小组办公室加强了日常监督管理,采取不定期随机抽查,畅通举报投诉渠道,公布举报投诉电话,设置举报投诉意见箱,对发现的问题,及时处理,及时问责。针对市里区划调整后,林业职能划转不及时,导致部分乡镇群众办证难的问题,局党委高度重视,责成林政、森保等科站积极做好对省林业厅的汇报申请和有关协调争取工作,有效解决了群众办证难的问题。 

  3)加强调研。修订完善了《市林业局改进和加强调查研究工作制度》、《市林业局党员干部直接联系群众制度》和《市林业局改进工作作风密切联系群众有关规定的监督检查办法》。4月份,局领导领题调研,带领分管科站深入林业生产一线,不搞形式,摸实情、查问题、找对策,形成了10篇高质量的调研报告,为科学决策提供第一手依据。 

  4)强化对项目资金的监督管理。一是对上级拨付资金及时下达任务计划,联合市发改委下达了2018年重点防护林工程投资计划,联合市财政局下达了2018年省级财政林业改革发展资金任务计划。二是强化资金监管,3月份以来,对2017年度中央财政林业改革发展资金进行了绩效评价,联合市农开办对2016年农业综合开发林业项目进行了竣工验收,组织各县市区对2015-2017年湿地保护与恢复、林业科技推广、森林抚育等项目进行了自查。三是制定了林业项目资金监管台账,对2018年已下达的17项中央和省财政林业改革发展资金都制定了监管台账,明确了监管科室和监管责任人,业务科室负责监管项目实施,计财科负责监管资金使用,对项目资金进行全程监管,坚决克服“过路财神”思想。426日、27日,对宁阳县、东平县2018年中央和省财政林业改革发展资金进行了专项检查。 

   () 在党的领导弱化,党委领导核心作用发挥不够充分方面。 

  5、关于贯彻落实上级重大决策部署力度不够的问题。 

  1)加强理论学习。一是完善制度。进一步修订完善了局党委理论中心组学习制度和局机关周五集体学习制度,制定了2018年局党委理论中心组学习计划和机关集体学习计划。自整改以来,结合开展“大学习、大调研、大改进”活动,已开展理论中心组学习研讨7次,机关集体学习7次。二是强化“四个意识”。通过采取中心组学习、集体学习、主题党日活动等形式,着力在“知”上下功夫,在“行”上作文章,把“四个意识”真正内化于心、外化于行,保证在思想上、政治上、行动上坚决维护习近平总书记的核心地位、领袖权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻执行上级党委、政府的重大决策部署。三是深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神。全面学习领会党的十九大精神、全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的权威读本,学懂弄通、学深悟透并融会贯通,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。四是深入学习贯彻习近平总书记关于林业生态文明建设的新思想、新理念、新论断。认真组织学习《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》,特别是学习领会习近平总书记关于林业生态文明建设的战略思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,深刻理解“两山论”的内涵,深入实施以生态建设为主的林业发展战略,以满足人民对优美生态环境需求、维护森林生态安全为主攻方向,以扩绿提质增效为基本要求,深化林业改革创新,加强森林资源保护,加快国土绿化,增进绿色惠民,加快推进林业现代化建设。 

  2)积极推进绿色发展。在深入调研的基础上,结合泰安实际,起草制定推进绿色发展的新举措,呈请市政府出台了《关于深入推进“绿满泰安”国土绿化行动的实施意见》(泰政发[2018]2号),聘请国家林业和草原局高层专家,加快编制实施《“绿满泰安”总体规划(2018-2020年)》,集中抓好城区绿色空间、荒山绿化攻坚、绿色廊道、森林镇村、河湖湿地景观林、破损山体植被恢复等“六大生态绿化工程”。以公路、铁路、河流“三边”绿化为重点,突出抓好高速公路、高速铁路和大汶河等生态廊道建设。对现有宜林荒山,实施集中攻坚、重点绿化,力争用3年时间基本实现宜林荒山全部绿化,使全市现有山川全面恢复绿水青山。把森林城市建设向县乡村延伸,大力实施村镇绿化提升工程,推动乡村生态振兴,从整体上提升国土绿化、美化、彩化水平。35日,呈请市委、市政府,适时在肥城召开了春季造林绿化现场推进会,市委、市政府分工领导在会上作了全面部署;312日,在充分准备的基础上,请市几大班子领导在泰城带头参加了义务植树活动,对春季造林绿化进一步发挥带头作用。今年,“绿满泰安”行动开局良好,春季造林绿化成效显著,全市共完成造林作业面积10.5万亩,完成“三边”绿化589.2公里,新建完善农田林网12.8万亩,分别占年计划的105%147.3%213.3% 

  3)加强对森林公园、自然保护区等生态系统的治理和保护。制定实施了《关于加强市级以上森林公园监管工作的通知》、《关于加强林业类型自然保护区监管工作的通知》,进一步明确森林公园和林业类型自然保护区的生态功能定位,强化总体规划的权威性,严禁严控不符合总体规划要求的开发活动。突出抓好森林质量精准提升,以泰山、徂徕山等国家森林公园为重点,组织编制实施“多彩森林”建设规划,加快构建健康稳定、多彩美丽的森林生态系统。全力抓好森林资源保护,始终把森林防火作为“天”字号工程来抓,深入推进以“六网”为重点的防火基础设施建设和以泰山、徂徕山等国有林场为重点的引水上山、以水灭火工程建设,全面提升综合防控能力。加强林业有害生物防控,健全完善市、县、乡、村四级监测预警网络,创新优化无公害防控机制,确保实现有虫不成灾目标。强化松材线虫病查堵防控、检疫执法和入山封锁,严防松材线虫病传入。加强湿地保护与修复,呈请市政府制定出台了《泰安市湿地保护修复实施方案》(泰政办字[2018]1号),全面提高湿地保护率,增强湿地生态功能。组织开展林地专项整治集中行动,参与编制划定并严格执行森林、林地、湿地和生物多样性“生态保护红线”,维护森林生态安全。 

  4)层层推进上级方针政策、决策部署、重要会议精神贯彻落实。一是多渠道、层层传达。修订完善了局党委会实施细则、公文处理和传输制度,对中央、省委、省政府、市委、市政府大政方针和重要决策部署、重要会议精神,首先,及时召开党委会议进行传达学习,对重要精神的传达,吸收下属单位主要负责同志列席会议;其次,通过机关全体会、集体学习会、专题动员会等会议进行传达学习,并要求下属单位也在本单位全面传达学习。对需要向下属单位传阅的文件,通过内网或领取的方式及时传阅;对涉密文件,严格按照密级文件管理规定进行传阅。通过这些形式和措施,解决了传达学习和贯彻落实“断档”的问题。从3月份以来,共召开10余次有关会议传达学习上级有关大政方针和重要决策部署、重要会议精神,依照规定向下属单位传阅文件50余件。二是进一步加强过硬党支部建设。认真学习贯彻市委关于过硬党支部建设的有关文件和安排部署,结合市直林业系统实际,制定实施《关于进一步加强过硬党支部建设的通知》,健全完善“红旗党支部”培树计划,在进一步细化过硬党支部建设五个标准的基础上,着力加强组织建设、制度建设、党员教育、台账管理、责任落实等五个规范化建设,全面提升过硬党支部建设水平。加强对下属单位党建工作的调研指导、督导考核,建立了局领导基层党建工作联系点制度,将过硬支部建设和党建规范化工作相结合,制定了市直林业系统“党的建设规范化创建活动”考核细则。同时,结合开展“大学习大调研大改进”,局分工领导带领机关党委到局属单位进行了党建工作调研,并形成了调研报告。 

  6、关于贯彻执行民主集中制不够严格的问题。 

  1)完善制度。修订完善了局党委会议、局长办公会议制度,进一步明确党委会、局长办公会研究事项范围,凡是“三重一大”事项和重要工作,必须及时召开党委会进行专题研究讨论,以增强党委领导核心作用;局长办公会重在抓推进、抓调度、抓落实。 

  2)制定局党委会议事规则。严格按照会前准备、会中决策、会后执行三个阶段规范运行程序,在议题提出上,坚持深入调研、充分酝酿,不搞临时动议;在会议决策中,不论分管的工作还是不直接分管的工作,班子成员都坚持全局一盘棋、分工不分家,充分发扬民主、发表意见,做到畅所欲言、集思广益,并按照班子成员的排序从后向前逐一作出明确的表态,最后党委书记末位表态;在会后执行上,由局领导按工作分工带领责任科站抓好会议决定事项的组织实施。进一步强化议事纪律,会议议题有涉及需要回避的人员时,严格执行回避制度。 

  3)提高“三重一大”决策议事质量。凡是纳入集体决策的重大事项,由分管领导组织有关科站深入开展调查研究,提出可供决策的意见或报告,并采取书面、座谈会等形式广泛征求意见;对一些特殊业务事项,按照规定程序组织专家论证、决策咨询、合法性审查后,再由局党委会议集体讨论决定。3月份以来,局党委研究“三重一大”事项次数达到了4次以上。 

  7、关于党员领导干部先锋模范作用发挥不够好的问题。 

  1)党员领导干部带头遵守党的纪律和局各项规章制度。一是在学习上,带头执行局党委理论中心组和机关集体学习制度,先学一步、学深一层,积极参加局党委理论学习中心组交流研讨、机关集体学习、所在党支部学习以及主题党日活动。二是在遵守纪律上,要求党员干部做到的,领导干部首先做到;要求党员干部不能做的,领导干部坚决不做,以身作则,以上率下,切实在一点一滴、平常日常上发挥好带头作用、“头雁”效应。三是做好意识形态管控工作。制定《市林业局党委意识形态工作责任制实施方案》,坚持“三个纳入”,明确了领导责任、政治责任和督导考核责任。对党的十九大召开前曾发生的2名党员通过微信传播小道消息的问题,我们在当时处理的基础上,又结合本次巡察整改,对其再次进行了严肃批评教育,并责成2名党员作了书面承诺。坚持举一反三,放大警示教育,在多次全体党员大会上反复强调严守政治纪律、政治规矩的严肃性,并明确再发现此类问题将严肃处理和问责。 

  2)党员领导干部带头创新实干。扎实组织开展了“大学习、大调研、大改进”活动,局领导带领分管科站领题到基层开展调研,树牢宗旨观念,增强服务意识,完成调研报告10篇,共查找问题40余个,提出对策建议50余条。在实施集体林权制度改革方面,结合新泰市新一轮全国集体林权制度改革综合试验示范区建设,在深入调研的基础上,争取以市政府文件形式出台《关于进一步深化完善集体林权制度的实施意见》,目前正在调研起草当中。在推进造林绿化上,把宜林地块全部纳入规划范围,既突出重点又兼顾全面,加强了对交通闭塞等薄弱区域绿化任务完成情况的督促指导。 

  3)增强党员意识,提高办事效率。依据上级文件精神,建立了主题党日活动制度,以开展主题党日活动为抓手,丰富主题党日活动的内容,不断增强党员的党性意识和党员意识。3月份,开展了“绿满泰安·我志愿·我奉献”主题党日活动;4月份,开展了“践行党性·领题调研”主题党日活动。继续打造“绿色惠民、兴林富民”服务品牌,深入开展林业科技大培训。继续与后七里社区开展社区大党委建设,参加了后七里社区大党建联席会,深入实施“党员活力细胞”工程,组织党员到社区报到,开展党员志愿服务活动,积极探索党员志愿服务活动项目化、任务化,充分发挥党员先锋模范作用。 

  (三)在党的建设缺失,党建工作和党员干部管理存在薄弱环节方面。 

  8、关于党的思想建设抓得不够实的问题。 

  1)树牢抓好党建就是最大政绩的理念。一是提高认识。坚持把学习教育作为首要任务和第一道工序来抓,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,把党的政治建设摆在首位,按照新时代党建工作的总要求,切实树牢抓好党建就是最大政绩的理念。二是切实解决“重业务、轻党建”和党建、业务“两张皮”的问题。局党委建立了每两个月召开一次党委专题会议,专门分析研判党建工作,针对存在问题,研究制定改进和加强的措施。大力推行“一岗双责三联评定”机制,按照局党委书记、局党委班子成员、机关党委书记、机关党委班子成员、党支部书记、党支部班子成员、党员等角色,分层设置党建职责、业务职责,签订“一岗双责”承诺践诺表,年底对履责情况进行个人自评、党员评议、支部评定。 

  2)创新学习形式和载体。一是坚持局党委中心组学习和机关集体学习。3月份以来已开展中心组学习7次,集体学习7次;二是搞好结合。把“主题党日”活动、“三会一课”和志愿服务活动有机结合起来,提高学习效果。自3月份以来,各党支部开展主题党日活动4次、召开支委会4次、开展志愿服务活动3次,各党小组召开党小组会4次。三是创新学习载体。及时更新“泰林先锋”、“泰安林业”微信公众号和泰安林业信息网的内容;创新搞活“泰林讲堂”,进一步丰富“泰林讲堂”的形式和内容,结合“五四”青年节,举办开展了市直林业系统“中国梦·青年梦”主题讲读会;结合“七一”,开展了“庆七一铭初心·强党性担使命”主题党日活动;采取“请进来、走出去”进行专题辅导和现场教育,邀请市文明办领导和泰山学院老师就精神文明建设和文明礼貌礼仪进行了专题辅导;充分运用电教片、微视频等多媒体,增强教育实效,组织党务干部观看《入党》动漫片;编印《泰安林业》简报6期;扎实推进林业政务信息资源整合共享和网上办公工作。四是注重典型引领和思想交流。充分利用正反两方面典型和红色教育资源,开展党风党纪党性教育,定期开展廉政谈话。目前,按照市纪委和市纪委派驻组的要求,参加了集中警示教育,观看了《失衡的代价》。深入开展了学习“林业英雄”孙建博先进事迹活动。按照市纪委和第十派驻组的统一安排,局党委主要负责同志和班子成员分别接受了廉政谈话。 

  3)扎实开展各类主题活动。认真贯彻上级要求,扎实组织开展了“大学习大调研大改进”、机关党建规范化创建等活动。局党委成立了“大学习大调研大改进”领导小组、党建工作领导小组,分别制定了实施方案;于323日、417日,68日分别召开了市直林业系统“大学习大调研大改进”工作会、“党的建设规范化创建活动”动员会、“大学习大调研大改进”务虚会;局党委理论中心组、各党支部围绕大学习“3+2”的要求,开展了学习研讨;围绕大调研的要求,积极进行领题调研,局领导和下属单位主要负责人共形成了10篇调研报告,共查摆问题40余个。按照市委组织部和市直机关工委的要求,开展了党建材料造假专项整治,着力整治查摆问题敷衍了事,整改材料照抄照搬等问题,有效地防止了材料照搬照抄和开展活动应付走过场的现象。 

  9、关于党组织设置不合理的问题。 

  1)调整设置。撤销了原局机关党支部,按照分管范围相对集中、党员人数相对均衡的原则,根据支部设立程序重新划分设置为3个党支部;按照基层党组织选举有关规定配齐配强支部班子和成员,从事支部工作的党务干部共14人;同时3个党支部根据实际情况各划分了2个党小组。市森林公安局新成立了市森林公安局老干部党支部。市林科院进一步规范了各党支部的名称。各党支部、党小组按照要求开展了经常性的活动,加强党员的管理工作,促进了过硬党支部建设,提升了规范化建设水平。 

  2)加强党务培训。针对党费云平台、手机缴纳党费和网上e支部上传资料的操作,对各党支部组织委员、党小组长进行了专题培训。组织部分党务干部参加了市直机关工委举办的党建规范化建设培训班。为进一步加强党务干部培训,经与市委党校联系,择期举办市直林业系统党务干部培训班。 

  10、关于专业技术人才短缺的问题。 

  1)加强业务培训。制定了业务培训制度和2018年业务培训实施方案,着力搞好初任培训、任职培训、业务培训、在职培训和日常培训。大力实施专业素质提升工程,年内分期聘请国内高等院校和科研机构专家教授,开展高端技术、前沿科技、数字林业、智慧林业等高层次专业培训,增强工作的前瞻性、主动性。鼓励干部职工参加继续教育和在职教育,做好专业技术人员继续教育培训工作,继续与山东农业大学成教学院联合办好在职教育。 

  2)建立和推行定期轮岗交流。制定了局机关、事业单位干部职工交流轮岗工作暂行规定。坚持党管干部原则,严格落实干部人事管理制度,加强专业技术人才队伍培养、招录和引进,健全干部轮岗交流机制,注重多岗位锻炼培养干部。3月份,根据工作需要,对9名同志的工作岗位进行了交流调整。 

  3)积极引进高素质人才。根据市林科院编制情况和岗位需要,争取有关部门支持,引进了1名高层次专业技术人才。 

  11、关于执行党的组织生活制度不够严格的问题。 

  1)党员领导干部带头参加组织生活。制定了党员领导干部双重组织生活制度。按照局机关党支部的调整设置,将局领导划分到每个支部、党小组3月底前,局领导都以普通党员的身份参加了所在党支部、党小组的组织生活会和民主评议党员。3月份以来,党员领导干部每月都带头参加所在党支部、党小组开展的各种学习研讨、主题党日活动等。 

  2)严格落实“三会一课”制度。一是健全完善党的“三会一课”制度。坚持每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支部委员会,每月召开一至两次党小组会,制定了《2018年党员领导干部上党课计划》,每季度安排一次党课,党组织书记每年至少讲一次党课,领导班子成员每年在所在党支部至少讲一次党课。规范“三会一课”流程,严格按照“三会一课”制度规定的工作流程,认真做好“三会一课”记录,并把党员参加“三会一课”情况纳入党员教育管理、民主评议的重要内容。二是创新开展主题党日活动。明确每月最后一个周五开展“主题党日”活动,今年以来,先后开展了“重温誓词不忘初心”、“强党性迎新春诵经典”、“绿满泰安·我志愿·我奉献”、“践行党性·领题调研”“争做绿色先锋、助力乡村振兴”、“中国梦青年梦”“庆七一铭初心强党性担使命”等主题党日活动。三是加强监督检查。局党委每年至少开展一次对“三会一课”制度落实情况的监督检查,对执行“三会一课”不力、党内组织生活不正常的,及时予以纠正;对党员无故不参加党内组织生活的,及时进行批评教育。 

  3)进一步落实好民主生活会制度。认真落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,扎实做好民主生活会的会前准备工作,充分用好批评与自我批评的武器,开展思想交锋,确保开出高质量。在今年初召开2017年度党委民主生活会的基础上,结合市委巡察,326日,局党委又召开了巡察整改落实专题民主生活会,会上局党委领导班子成员积极发言,严肃开展批评与相互批评,做到了因人画像、一针见血、真刀真枪、红脸出汗,开出了高质量,为全局抓好整改落实起到了表率作用。 

  4)强化理论中心组学习。一是制定印发了《2018年党委理论学习中心组学习计划》,明确了10个学习专题,做到月月有安排,重要时段和重大事件有专题活动。坚持集中学习与个人自学相结合,学习研讨与专题调研相结合,常规学习与在线学习相结合,“走出去”与“请进来”相结合,增强学习效果。专门印制了理论中心组学习笔记本,督促党员领导干部认真做好学习笔记。二是修订完善党委理论中心组学习制度。进一步明确了局党委中心组人员组成,主体责任落实,学习次数和方式以及学习考勤等方面的内容。三是严抓学习计划的执行。列出了党委理论中心组每月学习安排,每次学习前,把学习内容、重点研讨的要求都一一通知每一位中心组成员,事先做好充分准备。进一步加强学习考勤,建立健全了学习档案,把每次学习考勤记录及学习研讨材料等存入学习档案。加强监督检查,每季度对中心组成员的学习笔记记录情况进行一次检查。3月份以来,局党委理论中心组已开展7次学习研讨。 

  5)规范学习记录。突出政治学习和教育,严格落实局党委理论中心组学习和局机关集体学习制度,该学习的内容一律安排专门学习,避免了“以会代学”。下发了《党支部工作手册》、《党小组活动记录本》,做到统一规范记录。为党员干部印制了《政治学习和“三会一课”记录本》,为领导干部印制了《履行“一岗双责”和理论中心组学习记录本》。每半年开展一次学习记录检查,对发现记录不认真、不规范、不严肃的,及时通报批评,并限期整改。 

  12、关于党费缴纳不及时的问题。 

  1)实行“党费日”制度。制定了关于实行党费日的实施办法,规范党费缴纳时间,从5月份起,实行了“党费日”制度,把每月的最后一个星期五定为“党费日”,党员集中缴纳党费。 

  2)优化缴纳途径。为便于在职党员缴纳党费,与建设银行联合搭建了党费云平台,开通了手机缴费功能,实时掌握党费手机情况,有效提高了在职党员缴纳党费的便捷性。对老干部党员的党费收缴工作,采取灵活方式进行,并实行一季度缴纳一次。按照要求,每半年向市直机关工委上交一次党费,我局固定每年6月、12月为党费“上缴月”,严格按照党费留成比例上缴,并及时到市直机关工委换取党费收据进行入账管理。 

  3)规范党费收缴手续。各党支部都建立了“一员、一册、一账、一票”,即一名党费收缴员、一本党员花名册、一本党费收缴台账、一本党费收缴票据。强化了党费收缴公示,在党务公开栏定期公示党员缴费基数和比例,对不按照规定缴纳党费的党员,由所在支部对其批评教育,限期改正;对无正当理由,连续6个月不缴纳党费的党员,按自行脱党处理。 

  (四)在扶贫措施不具体,行业扶贫不够精准方面。 

  13、关于对扶贫工作重视不够的问题。 

  1)提高思想认识。组织林业系统干部职工认真学习贯彻党的十九大报告关于坚决打赢精准脱贫攻坚战的各项要求,进一步提高政治站位,进一步增强抓好林业行业扶贫工作的责任感、使命感。针对市委第八巡察组反馈的林业扶贫领域存在的四个问题,制定了1315条具体整改措施,建立了问题整改台账,逐一整改落实。 

  2)落实领导责任。不断强化市林业局扶贫开发领导小组职责,严格落实“一把手”负责制,局党委承担林业行业扶贫主体责任,党委书记承担“第一责任人”责任,分管领导承担重要责任,相关科室负责人承担直接责任。制定实施了《2018年全市林业行业扶贫和黄河滩区脱贫迁建林业工作实施意见》,实行局领导帮包6个县(市、区)和2个功能区、科站帮包27个重点乡镇,明确了各项扶贫重点工作责任领导、责任人。 

  3)加大推进力度。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和责任担当,举全局之力推进行业扶贫。3月份以来,召开了3次党委会研究林业行业扶贫工作;321日、425日,又召开了林业行业扶贫工作推进会;局领导带领扶贫办2次深入东平县开展扶贫调研,形成了《关于发挥林业优势推进精准扶贫的调研报告》。 

  14、关于推进措施缺乏创新的问题。 

  1)强化业务培训。于6月份举办了全市林业行业扶贫培训班,加强对扶贫方针政策、制度规定、项目监管等方面的培训力度,提升工作境界,提高工作本领。 

  2)做好“精准”文章。制定实施了《2018年全市林业行业扶贫和黄河滩区脱贫迁建林业工作实施意见》和《黄河滩区脱贫迁建林业产业项目总体规划》充分发挥林业行业优势,挖掘林业扶贫潜力,把林业生态建设、林业产业发展、林业科技创新与扶贫工作有机结合,因地制宜,分类施策。 

  3)提高项目效益。加强了与省林业厅和市扶贫办等上级部门和职能部门的沟通协调,建立了林业扶贫项目台账,对国有贫困林场、省派“第一书记”帮包村村庄绿化等10个特色鲜明的林业扶贫项目,盯紧靠实,持续跟踪督导,确保产生效益。425日,在全省林业行业扶贫和黄河滩区脱贫迁建林业工作视频调度会议上,我市作为全省唯一先进代表作了典型发言。 

  15、关于对扶贫项目缺乏全程监管的问题。 

  1)加强跟踪督导检查。建立了林业行业扶贫月报告、季统计制度,实行每月报告扶贫工作开展情况,每季度统计更新扶贫帮扶数据;34月份春季造林期间,局领导按照包保区域,开展了扶贫督导。 

  2)制定专门考核办法。根据林业行业扶贫工作实际,制定《2018年度林业行业扶贫工作考核办法》,实行精准考核,并将考核结果运用到对县市区的林业综合考核中。 

  3)加强对国有贫困林场项目资金管理。对2018年到位的中央、省财政贫困林场扶持资金,我们根据贫困林场实际情况,及时向财政部门提出了分配建议。根据全市国有贫困林场发展规划(2018-2020)和项目进展情况,加强了对国有贫困林场项目资金的监督管理。 

  4)健全动态监管机制。4月份,在组织各县市区对2017年林业行业扶贫资金(含国有贫困林场资金)进行全面自查的基础上,我局对林业行业扶贫资金使用管理情况进行了一次专项检查,对发现的问题及时督促整改。建立了林业扶贫项目台账和资金台账,明确了业务监管科站、监管责任人和资金监管科站、监管责任人,对林业扶贫项目资金实行全程监管。 

  5)强化问责问效。按照上级要求,制定了《全市林业行业扶贫作风问题专项治理工作方案》,扎实开展了“脱贫攻坚作风建设年”活动,聚焦整治林业扶贫领域突出作风问题,坚决防止了违规违纪问题发生。 

  16、关于扶贫对象识别还不够精准的问题。 

  1)强化精准识别。对林业扶贫帮扶对象,进一步进行了精准识别,健全完善了林业扶贫帮扶对象台账。 

  2)提高科技扶贫精准度。依托市林业局、市林科院专业技术人才,组建了林业科技精准扶贫专家服务团,市县两级已开展实用技能培训10余次。按照“每个贫困村有1名技术明白人,每乡有3名专业技术员,每县有5名技术专家”的要求,建立了覆盖县、乡、村三级631人的基层林业科技扶贫技术服务队伍。 

  3)加大政策宣传。制定了《林业行业扶贫宣传工作方案》,及时宣传报道林业扶贫工作动态和先进典型,总结推广先进经验,努力营造举行业之力帮扶贫困地区的良好氛围。5月份,《泰安市脱贫攻坚简报》采用了《市林业局聚焦“百村两区”扎实推进行业扶贫》稿件。充分利用送科技下乡、技术培训、走访慰问、扶贫调研等多种形式,进村入户,当面宣传讲解林业帮扶政策和帮扶措施,不断提升林业扶贫政策、资金项目等的透明度和知晓率。 

  三、今后整改工作打算 

  通过整改,虽然取得了较为明显的阶段性整改成效,但对照市委巡察办的整改要求,仍然还需要持续提高对整改的认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用好、巩固好、深化好整改成果,加油、鼓劲、强措施,以整改为契机持续推进全面从严治党向纵深发展和林业各项工作再上新台阶。  

  一是坚持党要管党,切实落实“两个责任”。局党委认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,逐级持续传导压力,确保全面从严治党、党风廉政建设的责任落到实处。切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于林业各项工作中去;紧盯林业扶贫、林业项目资金管理的关键环节,强化风险防控,紧抓“六项纪律”,强化监督执纪问责,促进主体责任落细落实落地。 

  二是强化问题意识,持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。 

  三是巩固整改成果,建立长效机制。结合我局实际,把巩固整改落实成果与全面开展内控机制建设结合起来,以修订完善和建立健全全面从严治党责任制、党风廉政建设责任制、党委议事规则、民主集中制、干部轮岗交流、机关管理、党员教育、内控机制等方面的规章制度为重点,对全局现有制度进行一次全面的梳理清理,推动制度建设废、改、立工作,以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。在健全完善制度的基础上,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话约谈制度,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,防止小问题变成大问题。以持续有力的督促检查,传导执纪压力,确保各项规章制度落地生根,见到实效。 

  四是深化整改成效,推进事业发展。以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻中央、省委、市委决策部署结合起来,与学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的指示精神结合起来,重点从“造林绿化、林业产业、森林资源保护、林业改革、林业科技创新、林业行业扶贫”等方面入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,在推动林业改革发展保护上见到新成效,全面提升新时代林业现代化建设水平。 

  欢迎广大干部群众对市林业局党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话8223173;邮政信箱:泰安市东岳大街388号泰安市林业局机关党委;电子邮箱:ta8223173@163.com    

       

                                 中共泰安市林业局委员会 

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