根据市委统一部署，2024年3月至5月，市委第三巡察组对天宝镇党委进行了巡察。7月10日，市委巡察组向天宝镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组反馈的意见中指出存在45个问题，并提出44项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察反馈意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是统一思想认识，强化责任担当。将巡察反馈问题整改工作视为重要的政治任务，摆在突出位置，认真对待巡察反馈的意见，诚恳接受并照单全收。镇党委书记对巡察反馈问题整改工作亲自调度，逐条逐项进行安排部署，以身作则坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以上率下推动巡察“后半篇文章”走深走实。集中整改期间，镇党委先后召开6次党委扩大会、巡察整改专题部署会及专题民主生活会，研究安排部署整改落实工作，认真查找偏差，主动认领责任，并以此为契机，通过扎实有效的整改工作，推动党的各方面建设全面过硬，为全镇经济社会发展提供坚强保障。
二是加强组织领导，明确目标任务。成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记崔玉强同志担任组长，其他党政班子成员任副组长，部门负责人为成员，负责统筹推进乡镇和所辖村巡察整改工作，划好整改“责任田”；巡改办负责巡察整改工作的综合协调、统筹推进，定期对巡察整改工作进行督导，强化上下联动。召开由巡察整改工作领导小组、分工领导、管区、部门负责人和50个村党组织书记共同参加的巡察整改专题会议，对照巡察反馈问题，细化分解任务，逐一制定整改措施，明确整改时限，压实整改责任，形成整改台账，确保取得整改实效。
三是坚持问题导向，细化整改措施。镇党委聚焦主责主业，对巡察整改负总责，制定整改方案和问题清单、任务清单、责任清单。严格按照整改方案和整改台账，全力解决在贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不扎实，推动镇域经济高质量发展力度小，贯彻落实新时代党的组织路线有差距，履行全面治党政治责任不到位等方面存在的问题，推动和保证整改工作落实到位。
四是建立跟踪机制，认真督促检查。一方面加强对整改工作的监督，及时公布整改方案和整改情况，接受社会监督，听取群众的合理意见，鼓励群众参与整改工作，增强整改工作的透明度和公信力，提高整改工作的有效性和针对性，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的及时约谈提醒，情节严重者通报问责；另一方面定期研究调度整改进展，着重督促重点任务、重点事项及推进滞后的事项，对整改工作中出现的新情况、新问题，举一反三，及时研究部署，并对整改工作进行阶段性总结，建立健全整改工作机制，确保市委巡察反馈问题“清仓见底”，坚决防止问题整改“反弹回潮”。
五是健全规章制度，强化成果运用。坚持系统观念，将整改工作与镇日常工作相结合，把解决突出问题与提升治理能力相结合，持续改进工作流程和管理制度，持续完善工作体系，提升工作效能和服务质量，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治，下好整改“一盘棋”。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于“贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求不扎实，立足天宝实际推进美丽幸福乡村建设有差距”方面
1.关于“学用结合不紧密”方面
（1）关于“理论指导实践不到位，对本镇总体发展谋划不深入，定位不清晰，目标不明确”方面
一是强化理论学习，指导发展实践。依托党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等形式组织镇领导班子及全体干部深入学习党的理论路线和方针政策，特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强对党的二十大精神的学习贯彻力度。围绕“党的二十大解读”“党建业务”“农村集体经济发展”等主题面向镇村干部开展专题授课，参训人员1000余人次，实现用科学的理论武装头脑，增强理论指导实践的能力。二是丰富学习形式，确保学习效果。开展党的二十届三中全会精神党员轮训活动，邀请区委宣讲团为镇机关干部、村党支部书记授课，培训镇村党员干部1800余人次。开展“天宝大讲堂”系列活动，每周抽取班子成员、部门负责人上台述职，交流工作、探讨业务，带动全镇上下形成干事创业的浓厚氛围。三是找准发展方向，谋定发展布局。结合农业大镇优势，找准方向定位，制定《天宝镇2025年中长期发展规划》，按照“稳粮、优果、促渔、强蔬、兴特色”的总体思路，锚定产业规划，探索规模化、集约化发展路径。推动樱桃产业融合化发展、光伏产业“农光互补”一体化发展、蔬菜产业“基地化”发展、林果茶产业多样化发展，打造北部林果、中部粮食、南部蔬菜、西部茶叶的产业发展布局。
（2）关于“生态环境问题突出”方面
一是实施污水治理工程。50个行政村完成生活污水治理工程，建成高标准污水处理站2处，全镇污水治理实现全覆盖。完成黑臭水体治理3处，对养殖场粪水乱排乱放行为进行批评训诫，下达限期整改通知书，要求养殖粪水及时抽运，实现水环境的持续改善。二是强化大气污染防治。制定《天宝镇大气污染防治办法》，推动能源、移动源、扬尘等污染的防治，禁止高排放非道路移动机械上路作业，在沿徂徕山的14个行政村和镇驻地实施烟花爆竹禁燃禁放，利用大喇叭、条幅、微信群等广泛宣传秸秆禁烧和禁止燃放烟花爆竹的法律法规，发现违法焚烧秸秆和燃放烟花爆竹行为，进行严肃处理，目前已批评训诫13人，提醒约谈村支部书记4人。四是开展“排雷”行动。开展2024年秋季全镇范围内散乱污企业“排雷”行动，组织开展危险固体废弃物“排雷”行动，排查固体废弃物3处，现均已依法处置。
（3）关于“河长制流于形式、走过场，巡河次数不达标，发现问题少。”方面
一是加强督导培训，提升履职能力。成立以分工领导为组长，农办、水利站、管区等部门人员为成员的天宝镇河长制问题整改督导小组，对全镇9名镇级河长、42名村级河长进行集中培训，现场指导。2024年在巡河中发现问题5起，均已整改完毕。2024年9月6日天宝镇召开河湖长制集中培训会，确保让每一名河长掌握巡河规定程序，按时按质完成巡河要求。二是清理整治河道，压实河长责任。对河道进行清理整治，关于该河段河长发现问题不上报一事进行了批评教育。天宝镇河长制问题整改督导小组将定期对全镇所有河道进行检查，发现类似问题立即整改，并建立“河长制”责任追究机制，对不按要求巡河及发现问题后不及时制止和报告的河长追究相应责任。
2.关于“国土保护意识薄弱”方面
（1）关于“砂石私挖盗采严重，镇村两级监管不力”方面
一是强化网格管理，落实监管责任。统筹所有村“两委”成员、乡村公益岗、民兵连等落实网格化管理，将责任落实到人。对全镇内的私挖盗采行为进行拉网式排查，不留盲区和死角，全面摸清底数。加大夜间巡逻力度，每村每2人一组，5天一轮，对南汶西村等私挖盗采严重的点位实施24小时监控巡逻，一旦发现私挖盗采违法违规行为，立即处置。二是加强宣传引导，扩大知晓范围。结合村实际情况，积极利用村级广播、微信群、群众大会等线上+线下渠道，宣传矿产资源保护相关法律法规和非法盗采违法违规案例，并在各村主要干道悬挂条幅，拓宽宣传范围，关于重点人群入户宣传，突出宣传效果，不断提升群众对私挖乱采违法行为的知晓度。三是畅通举报途径，实行有奖举报。组织动员群众力量参与监督，设置有奖举报电话，采取物质奖励方式提高群众参与积极性，做到发现一起、举报一起、奖励一起，形成群众人人参与监督，人人被监督的良好氛围，切实将砂石私挖盗采现象扼杀在萌芽状态，最大限度防止自然资源流失，共同守护好家乡的“绿水青山”。
（2）关于“村干部法治观念、纪律规矩意识淡薄，违规占地建设文体广场被罚”方面
一是加强组织保障。加强依法治镇工作的组织领导，夯实全镇基层依法治理工作组织保障体系。发挥“重大行政决策备案审查协调小组”、“守法普法协调小组”、“法治型干部队伍建设协调小组”的工作效能，按时召开依法治镇联席会议。二是推进全面普法。通过村民大会、法治讲座、纠纷调解、执法检查、以案释法、警示教育等方式，学习宣传习近平法治思想，普及《宪法》《民法典》《土地管理法》《中国共产党纪律处分条例》等村干部应知应会法纪常识20余次，利用村“三务”公开栏、宣传横幅、广播等开展法治宣传90余次，通过案例分析解读强化村干部对合法用地重要性的认识。三是严查违法占地。加强非法占地排查力度，通过国土、建设、综合执法等部门联合执法行动，对辖区内国土资源和乡村建设违法违规问题，严肃追究相关责任人的纪法责任。四是积极推动整改。建立健全土地使用审批流程，对已形成的违规占地、违法建设等问题依规依法落实整改，停止文体广场的建设施工，对已建设部分进行评估，积极与相关部门沟通协调，申请补办合法用地手续。
（3）关于“私搭乱建现象突出”方面
一是加强业务培训。召开村党支部书记交流座谈会议，由镇自然资源所对《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》《关于明确农村房地一体权籍调查职责的通知》《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定进行解读，并详细讲解了违建认定及分类处置经验和方法，切实提高村干部对违法建筑政策的知晓率和处置水平。二是规范强建房管理。自然资源所、城建办等相关部门进一步明确农村村民建房的审批条件、审批程序、监管措施等业务内容，严格规范实践操作，明确落实管理责任，着力加强审批监管力度，提高对农村村民建房管理的制度化、法制化和规范化水平。三是加强防治结合。严防、严控新增私搭乱建行为，农户建房需向村委报告并经镇建设办审批，对不符合法律规定的，坚决予以拆除。村内主干道路口固定宣传牌，向村民广泛发放建房宣传画册，在村显著位置悬挂横幅，书写不少于2条固定宣传标语。组织农村干部、群众参与规范村民建房管理工作，加强对村民私搭乱建行为的自主管理。
3.关于“为民服务理念落实差”方面
（1）关于“安全红线树得不牢，天宝二村盛世嘉园社区9号楼2016年建成，4部电梯至今未安装完成，电梯井口封闭留有空隙，安全隐患较大，曾发生幼儿被卡事件”方面
一是建立电梯安全风险防控的动态管理机制。制定电梯安全风险管控清单，将责任细化分解到具体岗位并落实到人。二是消除安全隐患。为安全起见，天宝二村与盛世嘉园物业共同研究决定，先将电梯井封门堵住，消除安全隐患。后续由住户、物业、天宝二村三方共同出资安装电梯，待费用落实后安装电梯。
（2）关于“群众用水难、出行难问题仍然存在”方面
一是保障群众用水。槐林村7眼机井已正常投入使用。高山崖村、黄道沟村已纳入全区自来水改造提升工程，后续将并入全镇自来水大管网，实现24小时供水。二是加强道路建设。召开专题会，要求各村对未完成的“户户通”工程量进行丈量，想方设法进行施工，颜后村完成本村1510㎡“户户通”施工，寇家庄村完成2000㎡“户户通”施工。镇政府将多方争取资金，推动剩余4个村尽早完工。另外，全镇新建“四好”农村路19.5公里，对老四坡路西段4公里进行改造提升，新四坡路12.53公里已完成沥青铺筑，基本具备通车条件。
（3）关于“人居环境整治存在短板，全镇垃圾桶破损560个、烧毁或丢失270个，占总数的39.6%；村庄生活垃圾清运不及时，垃圾桶满溢现象普遍存在”方面
一是健全环卫设施。2024年8月，已向泰山区综合行政执法局等部门申请168个垃圾桶，完成对部分破损、缺失的垃圾桶替换补充，改善了垃圾收集、清运现状。二是推进人居环境整治。组织开展人居环境现场观摩评比，建立村级专门队伍，日常管理，全员参与，对镇辖区内主要交通干道、与村道路连接线、路域环境进行了整治提升，共清理清运生活垃圾11935吨。三是强化宣传推广。2024年8月以来，在掌上泰山区app发表《天宝镇环卫办积极开展人居环境整治行动，打造宜居美丽乡村》《天宝镇环保办：持续推进污水治理》等8篇宣传稿，让老百姓对天宝镇人居环境改善可感可及。
（二）关于“推动镇域经济高质量发展力度小，缺乏破解‘农业大镇、工业小镇、财政穷镇’的实招硬招”方面
1.关于“镇域经济发展思路不宽”方面
（1）关于“企业培育力度不够，个数少、个头小，税收贡献低”方面
一是优化营商环境，强化企业培育。通过每月入企走访、电话问询、召开企业家恳谈会等方式，解决用地、招工、手续办理等问题12件。结合行政审批等大厅窗口“高效办成一件事”，不断优化服务流程和政策。建立重点企业培育库，制定企业培植年度计划，新增升规纳统企业8家，全镇“四上”企业达到11家，增幅36%。二是坚持项目引领，精准招商引资。编制天宝镇招商引资手册、在外能人手册，通过以商招商、闲置土地招商、泰山樱桃节活动等多种形式开展对外招商活动10余次。2024年招商洽谈项目16个，其中竣工1个，在建3个，签约5个，实现投资过亿元落地项目6个，总投资16亿元。其中，总投资2亿元的植物多组分提取项目已于3月份竣工投产。远望、财金2个集中式光伏项目，均己列入山东省能源局2024年市场化并网项目，并提报2025年省重大、省绿色低碳高质量发展项目。三是做好项目储备，盘活闲置资产。聚焦高端化、智能化、绿色化、集群化方向，谋划储备重大项目9个，其中，储备政策性资金项目5个，总投资5.7亿元，涉及产业园基础设施类1个，市政基础设施类2个，文化旅游类2个；储备区重点项目4个，总投资11.4亿元。优化镇闲置院落、车间8000余平米，成功吸引泰安汇隆科技有限公司投资2亿元共建产业项目。积极协调国土资源部门对农村废弃物处理项目所在地块进行规划调整，相关土地资源已经纳入招商引资资源项目库，作为项目招引储备用地。
（2）关于“文旅资源挖掘不充分，落实市委文旅‘二次创业、再创辉煌’部署慢，作为文物保有量占泰山区1/4的历史文化名镇，面对梁父山封禅文化、‘竹溪六逸’隐逸文化等众多文旅资源，挖掘开发力度小，目前全镇旅游开发公司和旅行社数量均为0”方面
一是深挖资源优势，策划特色文旅项目。扛牢“二次创业、再创辉煌”历史文化名镇担当，聘请山东农业大学专家团队，进行旅游项目策划和规划，积极策划包装文旅项目，为文旅产业串珠成链制订实施方案。做好天宝湖生态旅游项目的服务，深度策划“独秀峰骑行小镇项目”，规划修建1.2公里梁父山旅游步道，提升改造礤石峪和樱桃沟，成功创建隐仙谷国家AAA级旅游景区。二是开拓多元发展路径，助推文旅产业发展。加强与镇内泰安市谪仙谷旅游开发有限公司间的合作，用好镇政府注册的国有独资公司泰安市物华天宝综合开发有限责任公司，确保旅游地产开发和旅游景区管理工作一体高效推进。依托泰安八景之一“徂徕夕照”、泰安十八景之一“竹溪秋月”以及樱桃沟等自然资源，打造自然风情游路线；依托王母庙、玉皇庙、吕祖阁、望月台等文化资源，打造文化体验游路线；依托樱桃、核桃、板栗等特色林果业，打造民俗风情游路线，实现“游隐仙谷、赏自然风景、品历史文化”。
（3）关于“财政税收徘徊不前，近3年地方税收分别为621万元、462万元、644万元”方面
一是优化营商环境，狠抓税源培植。制定《天宝镇开展综合治税和财源建设工作方案》，大力推介宣传天宝镇的区位、产业和资源优势，引导企业落户天宝。积极推行企业服务专员制度，57名党员干部以企业服务专员身份服务保障129家纳税企业，时刻了解企业相关诉求，并将最新优化营商环境政策向企业进行动态普及。持续做好个转企、小转微工作，新增经济主体，按照抓大不放小的思路，积极培育新增税源主体。二是推动升规纳统，增加财税收入。将企业培育、升规纳统作为经济发展工作的重要抓手，年初制定“四上”企业培育清单，明确专人包保。全年完成4家零售、1家餐饮企业的月度纳统，完成1家规上工业企业以及2家零售企业的年度纳统工作。1-12月份全镇一般公共预算收入完成803万元，同比增长25%。全镇固定资产投资项目11个，其中2024年新增入库项目5个，1-12月份完成固定资产投资30062万元，同比增长31.2%。限额以上商贸流通企业零售额1-12月份完成4787万元，同比增长238%。零售业销售额1-12月份完成3886.4万元，同比增长281.4%。餐饮业营业额1-12月份完成961.4万元，同比增长126.6%。限上批发业销售额1-12月份完成3935.1万元，同比增长25%。
2.关于“特色农业发展停滞不前”方面
（1）关于“作为“中国樱桃第一镇”，全镇樱桃种植面积4.17万亩，1996年镇政府申请注册的“年家峪樱桃”商标，仅限于宣传，未转化为经济价值，品牌效应逐年淡化。樱桃品种老化，管理粗放、新技术普及率低，新品种占比不足5%，设施大棚樱桃仅占樱桃种植总面积的0.086%，产业优势显著下滑”方面。
一是实施品牌强农，拓宽樱桃销路。策划2025年天宝樱桃节，计划邀请省市区各级新闻媒体和知名自媒体人宣传推介天宝樱桃；在魏家沟村建立电商培训基地一处，利用电商微商、直播带货等新业态、新模式打响“中国樱桃第一镇”“年家峪樱桃”品牌，进一步拓宽天宝樱桃销路。二是稳步更新换代，保持产业优势。引进推广适合天宝种植的樱桃新品种，实现樱桃品种更新换代。同山东省果科所合作，将果科所研发的樱桃新品种彩玉、黑马、克里斯蒂娜、齐早、俄罗斯8号引进天宝镇，在农户中推广试种，实现品种更新，推动樱桃品种多样化，保持天宝樱桃的市场竞争力。三是普及种植技术，提高管护水平。加大种植和销售人才培训，于2024年8-12月组织2次全镇种植大户培训，邀请泰山区林业中心科教站和山东省果科所等单位专家学者现场授课，对农户进行种植管理技术指导，累计培训89人次，进一步提升全镇樱桃种植技术和管理精细化水平。四是发挥示范带动，推动科技兴农。投资1980万元，占地230亩，建设天宝樱桃科技示范园，新建樱桃大棚38个，遮雨棚20亩，栽植优质大樱桃树苗6600余棵，并在示范基地探索大棚保温栽培新技术，推动樱桃提前1个月错峰上市，延长收获期，抢占市场。
（2）关于“农产品深加工薄弱，缺乏龙头带动作用”方面
一是找准农业产业发展方向。成立农产品加工产业发展专班，对全镇农产品加工行业政策、农产品市场需求等进行规划研判。统一种植、加工、质量、品牌、包装标准，建立标准化体系，着力策划打造“物华天宝”农产品品牌。二是打造生态农业产业链。通过镇平台公司计划投资建设的樱桃示范园项目，与泰安农业发展集团洽谈合作生态农业先行镇项目，为打造“种养加销”相互配套、相互关联的生态农业产业链筑牢基础。三是培育特色农产品加工企业。依托全镇5万亩樱桃、2万亩蔬菜以及现代农业融合发展产业园等项目优势，为农产品加工业打牢基础，汇隆食品、天野食品、龙徕山农业科技有限公司等农产品加工企业的发展，带动形成有实力、有技术、有品牌、有市场的产业集群。
（3）关于“设施农业发展慢”方面
一是找准设施农业发展症结。成立由分工领导为组长，由农办、农技站、管区负责人和相关村支部书记为成员的蔬菜种植提升工作领导小组，召开蔬菜专业合作社成员会议，征求社员对大棚改造提升意见，分片实地调查蔬菜设施现状、问题。二是实施技术改造升级。积极争取高标准农田和土地整理项目，积极对上争取资金，新建一批高标准现代化农田水利设施，提高设施效能和规模化率。动员种植户对东、西羊舍蔬菜低端拱棚进行改造提升，推广高标准冬暖式大棚、果蔬种植新技术、引进热销果蔬品种。学习“寿光模式”的经验、技术、渠道、运营体系等，推动天宝镇设施农业高质量发展。三是完善联农带农机制。因地制宜探索“承包权不动，经营权连片”路径，落实政策要求，保持土地承包关系稳定长久，探索“土地流转+经营主体+全程托管服务”方式，激发农村资源活力，带动全镇1600户农户共6500余人从事设施农业，推动实现农业增效、农民增收。
3.关于“村集体经济增收渠道窄、造血功能弱”方面
（1）关于“村级收入渠道单一，多靠光伏发电、资源资产发包。全镇村党支部领办合作社10家，均未发挥作用”方面
一是推动上项目促增收。坚持将发展产业项目、壮大村级集体经济作为“头号工程”，锚定乡村振兴争先进位目标，以党建联建为纽带，组织各村根据全镇发展规划、村情实际制定村级增收项目，包村干部每周一调度，包管区领导每月一督导，确保增收项目按时落地收益，年初50个村共上报86个村级集体经济增收项目，累计带动村级增收100余万元。借助全省“万村共富”行动和市派第一书记帮扶资金，开工建设新型红薯苗扩繁保温大棚、大樱桃标准化示范园项目，构建“一村一品、一村一业”产业发展格局，预计带动集体经济增收4万元。二是扩宽增收思路。严格“三资”管理，对村集体资源、资产再清查、再盘活，将清理出的资产、资源通过租赁发包、自主经营、股份合作等多种形式盘活，今年力争消除20万元以下村。指导强村公司统筹布局运营特色产业、农业项目等，建好“镇级强村公司+村集体+市场”共富联盟，通过吸纳就业、入股分红等多种利益联结机制，推动企业、村集体、农户间的有效联动，形成乡村经济发展和乡村治理的强大合力。三是开展“跨村联建”。依托樱桃、板栗等优势产业，以年家峪“泰好品”电商平台为基础，通过探索“党支部+合作社+公司+农户”发展路径，实现“种、产、销”一条龙产业化发展模式，试点建设完成后预计带动社员户均增收2万元以上，村集体增收10万元以上。
（2）关于“村级债务负担重，8个村集体账户被法院查封”方面
一是加强财务管理。严格执行《天宝镇村级财务管理“六个严格”》，落实限额管理决策制度，村级建设5万元以上项目必须严格审批，同时项目施工必须落实招标投标制度，防止超负荷运行；建立招标投标机制，防止债务扩大。二是稳妥化解债务。加强债权债务管理，建立统一的债权债务登记表，设立明细账，坚决制止新增债务的发生。积极面对现有债务，制定科学合理的还款计划。对确需核销的无法收回、支付的坏账呆账，必须找到核销债务的相关凭证，按照“四议两公开”给予核销。三是合理使用账户。全面启用50个村集体账户，规范村级账户使用，监管村级资金流向。2个村集体账户已解封，1个村拟通过“四议两公开”开设合作社账户一般账户，并定为村级临时公户，用于村级资金的收入和支出，4个村正在积极与原告、法院协商账户解封事宜。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距，党建引领作用发挥不够”方面
1.关于“班子政治领导力不强”方面
（1）关于“班子成员及中层干部存在‘不会干’‘不想干’等惰性思维，不愿承担急难险重工作。信访化解不力问题”方面
一是完善评价机制。树立“优者奖”“劣者汰”的鲜明导向，细化评价标准，分门别类建立评价激励的具体内容，制定精准、鲜活的评价激励标准，同时把评价情况与中层干部使用、科级干部推荐、职称评定相挂钩，突出实干导向。对评价“一等”的部门，部门负责人优先确定为“优秀”等次。推荐年度评比表彰、表扬和先进时，优先从考核“一等”部门单位中推荐，在干部使用等方面优先考虑。二是开展亮绩赛绩活动。每周一随机抽取三名科室负责人轮流上台“亮绩”，围绕2024年上半年工作推进完成情况、重点亮点工作开展情况、存在问题及下步工作打算等内容，依次登台述职，晒进度、比作为，晒问题、比差距，晒成效、比能力，营造你追我赶、创先争优的良好氛围。三是推行年轻干部导师制。通过新老同志“结对帮带”，进一步引导年轻干部提高政治站位，将导师评价与年轻干部的评优评先、年度考核、职级晋升有效衔接，及时发现年轻干部苗头性、倾向性问题，防患于未然，通过双向约束、双向激励、双向成长方式，真正做到严管与厚爱并重。四是有效化解信访矛盾。严格按照《信访工作条例》要求，做好来信来访接待、批办、督促办理工作。对上级督办案件，明确专人，限期化解强力推进治理重复信访、信访积案“治重化积”专项工作，深入推进重点领域信访突出问题专项治理，批量解决共性问题。深化领导包案责任制落实，一体推进解决问题、帮扶救助、思想疏导等工作。关于信访量较大的4个村，镇党委分别成立专项工作组，集中力量推动化解信访问题，目前4个村信访形势逐步平稳。
（2）关于“动真碰硬能力不足，对违法建筑拆除不力”问题
一是加大教育培训。已召开天宝镇村“两委”干部作风能力提升班，对村干部耕地保护、依法用地等相关法律法规进行授课培训，进一步增强了村干部规范用地意识。二是加强宣传引导。动员辖区内50个村进行广泛宣传，营造人人保护耕地、严守耕地红线的良好氛围。利用各村大喇叭、悬挂横幅等方式，让“先规划，审批再建房”的理念深入人心。
（3）关于“‘三重一大’制度执行不严格”方面
一是明晰“三重一大”事项界定。在原建立的“一把手”权力清单和负面清单制度的基础上，结合天宝镇实际和“三重一大”制度有关要求，分别建立了“三重一大”决策事项权力清单、负面清单，确保“三重一大”决策事项范畴清晰、内容具体。二是规范“三重一大”决策行为。除遇重大突发事件和紧急情况外，“三重一大”事项必须由镇党委领导班子以会议形式集体讨论决定，并进行会前准备、集体决策、决策实施三个主要阶段，会议的表决方式、领导班子成员的发言、表决意见及主要理由、表决结果等情况要求党政办如实记录，镇党委主要负责人对组织实施工作负总责。
（4）关于“班子成员不能以普通党员身份参加组织生活，对机关党建工作知之甚少”方面
一是严格执行领导干部双重组织生活制度。要求班子成员以普通党员身份参加所在党支部的“三会一课”、主题党日等活动，如确有工作安排，需履行请假手续，目前机关各支部党员都能够积极参加组织生活。二是强化党务知识学习。确定每周三为集中学习日，支部书记负责领学并定期抽查学习情况，尤其是班子成员对基本党务常识掌握情况，对于态度不端正、掌握不到位的班子成员，由镇党委书记对其进行约谈。
2.关于“党建引领基层社会治理能力弱”方面
（1）关于“基层党组织不健全”方面
一是全面核查，托清底数。镇组织办重新摸排各村实际在岗村“两委”人数和信息，对于长期在职不在岗的村“两委”立即停发报酬，对于短期不在岗的村“两委”，深入了解原因，建立问题台账，如因个人原因今后不能继续胜任，责令其辞职，如其他原因离岗，采取适当方式责令其改正。二是健全组织，储备人才。对各村“两委”缺职情况尽快完成补选，目前正在进行人选考察，经镇党委研判并报上级部门联审后，按照补选程序启动补选。另外，要求每村后备干部3-4人，后备支部书记1-2名，32岁以下后备干部不少于1名，储备大专及大专以上学历的后备干部若干，进一步充实村“两委”力量。
（2）关于“对软弱涣散班子整顿不力”方面
一是积极化解矛盾。已成立工作专班，分别到各村了解班子不团结、拉帮结派搞内讧的根本原因，协助化解矛盾，推动工作开展。二是加强整顿力度。对村“两委”班子进行调整，重新明确村“两委”干部分工，尽快恢复班子干事创业能力。三是压实包保责任。压实包村干部对各村的包保责任，要求包村干部及时跟进整改情况，定期向党委汇报工作进展，确保村级各项工作、项目建设有序推进，对工作开展不力，包保成效不显著的包村干部进行约谈。
（3）关于“村级民主管理不到位，‘四议两公开’制度落实差，村务监督委员会形同虚设”方面
一是提升民主管理水平。利用每月主题党日活动，由支部书记带领党员干部学习理论知识，通报当月收支情况，广泛听取党员群众意见建议，同时将“三务”及时上传灯塔，提高党员干部、村民代表、群众的民主管理和监督意识，确保村级各项事务更加公开透明。二是严格执行“四议两公开”。镇经管站对“四议两公开”程序进行严格把关，健全会议记录、影像资料、公示材料等要求，出现问题的及时通报并督促整改，真正让“四议两公开”制度有序、有效落实。三是强化民主监督作用。充分发挥村务监督委员会、党员、村民代表等的监督作用，推选村务监督委员会，确保正常履职尽责。下一步将开展专项检查，对不能正确履职并造成工作失误的监督委员会成员将追究相关责任。
（4）关于“村干部攻坚克难能力不足，不担当、不作为”方面
一是加强培训，提高履职能力。通过举办天宝镇村党支部书记“擂台比武”、现场观摩亮成绩比进度促提升以及党委书记给村干部上党课等活动提高村干部思想觉悟和干事创业能力。举办二十届三中全会学习班，邀请市委党校教授为村干部讲解二十届三中全会的精神，补足精神之钙。二是奖惩并举，激励担当作为。探索村干部“能上能下”机制，加大奖惩力度，提升村干部担当作为能力。对在重点工作中出现失误的村干部严肃处理，目前已停发1名村支部书记一个月工资。
3.关于“基层党建工作指导缺失”方面
（1）关于“党内生活制度落实差，村党支部书记不掌握基本党务知识。各村普遍存在组织生活随意应付情形”方面
一是加强党建业务培训。对全镇党支部书记和党建联络员进行发展党员等业务培训，提升党支部书记作为“党建第一责任人”的履职能力和党建联络员业务水平。二是加强督导检查。制定年度党建档案清单，规范档案资料整理要求，并定期抽查各村党建档案资料，发现问题立即督促整改，对弄虚作假、整改态度不端正的村进行批评教育，检查结果及整改情况计入村级工作年度评估结果。二是规范流出党员管理。每月15-21日，各村主题党日活动，包村干部都进村督导，坚决杜绝替会现象。对连续半年以上在外务工或居住的党员，联系本人将党组织关系转出到工作单位或长期居住地，对因出国等原因长期不能参加组织生活的，经支部大会研究后，报上级党委停止其党籍管理，目前已联系本人将党组织关系转出。
（2）关于“存在违规发展党员、长期不发展党员问题”方面
一是严肃处理违规发展党员问题。镇组织办牵头，对违规发展党员问题进行了深入调查，对相关党支部书记、组织委员进行约谈，给予批评教育，并做出深刻书面检讨。二是破解农村党员发展难题。2024年9月镇组织办对连续多年不发展党员的村党支部书记进行座谈，深入了解该村多年未发展党员的原因，积极寻找解决问题的办法，该村已于11月推选出2名入党积极分子。
4.关于“干部队伍管理宽松软”方面
（1）关于“未经审批擅自设置政府采购办、审计办等机构并配备工作人员”方面
一是调整岗位设置。严格按照机构设置和管理体制改革要求，清理乡镇自行设置的部门，提升工作的规范化、科学化、法治化水平。现已取消政府采购办岗位，并按照区编办工作安排，结合天宝镇实际情况，重新进行岗位设置，已于9月上报天宝镇重点岗位设置情况表，等待组织部审批。二是强化岗位职能。进一步发挥“五办四中心”职能作用，统筹谋划、合力推进，切实构建起权责统一、协调顺畅、运行规范、简约高效的基层行政管理体制和运行机制。
（2）关于“借调问题突出”方面
一是坚决整治违规借调。经过整治，1名镇机关干部已于2024年8月返岗。卫生院17人中1人已返岗，2人正办理正式调动手续。3人正办理辞职手续。镇卫生院2024年10月，组织人事管理权限调整为泰山区卫健局，已要求卫生院对剩余11名长期借调在外人员问题进行整改。在下一步工作中，严格规范人员借调，明确借调的条件、程序、期限以及借调人员的比例上限，防止借调工作的扩大化和随意化，通过制度确保借调工作的透明度和规范性，防止借调现象的隐形化。二是严格执行病假规定。天宝镇将认真执行病假工资的发放规定，确保职工的合法权益得到保障。1名长期请病假机关干部，经泰山区人社局机关事业工资科审批，自2025年1月1日起，执行病假工资。
（3）关于“机关考勤制度执行不严格，部分干部不按照要求参与打卡，部分机关工作人员存在早退、旷工现象”方面
一是完善考勤及请销假制度。对现有的考勤制度进行全面梳理，确保制度内容明确、具体，能够涵盖各种考勤情况。制定详细的请销假流程，明确各个环节的职责和要求，为机关工作人员提供清晰的指导。二是加强监督检查。党政办安排专人负责打卡考勤，每周由党政办、组织办、镇纪委对机关干部在岗情况进行抽查，并在周一晨会进行通报考勤和在岗情况，已通报10次23人。对缺勤、迟到早退等情况及时提醒、约谈，并与绩效考核、职级晋升等挂钩，情节严重者解除其劳动合同，目前机关干部工作作风有了明显改善。
（三）关于“履行全面从严治党政治责任不到位，侵害群众利益问题时有发生”方面
1.关于“主体责任虚化、弱化”方面
（1）关于“党委主体责任压得不实，管党治党政治责任扛得不牢”方面
一是坚决履行主体责任。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨会等形式深入学习党的理论和路线方针政策，特别是关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。2024年镇党委已开展2次专题会议，研究部署全面从严治党工作。制定全面从严治党主体责任清单，要求各部门梳理《职责清单》、《职权清单》、《廉政风险清单》，确保责任到人、任务到岗，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二是夯实班子成员“一岗双责”。通过常态化开展廉政谈话，召开镇领导班子成员履行“一岗双责”落实全面从严治党责任情况汇报会等形式，督促班子成员自觉履行“一岗双责”，强化责任担当，共同推进天宝镇全面从严治党向纵深发展。三是常态化开展警示教育。利用每周晨会时间，结合一则典型案例对新修订的《中国共产党纪律处分条例》进行分条学习解读，实现“精准滴灌”。同时，注重与全镇各项工作部署、推动紧密结合，与重点工作落实、推进和岗位廉政风险防控紧密结合起来，切实增强纪律教育的关于性和实效性，目前已开展7次案例分析，观看3次警示教育片。
（2）关于“个别部门工作人员不负责任，对不动产证办理审核把关不严”方面
一是健全审核机制。进一步规范不动产所有权登记审核工作，明确镇村两级在农村房屋不动产所有权登记方面的审核责任。建立多部门联合审核机制，土地管理、规划、住建等部门共同参与不动产证办理的审核工作。对申请办理不动产证的土地性质、用途等进行严格审查，杜绝在村集体承包土地上违规建房办理不动产证。二是及时调查处理。对巡察指出的违规办理不动产证问题，积极联合有关部门进行调查核实，对违规办理的不动产证依规申请注销。三是加强监督监管。在办理不动产证调查过程中涉及有关工作人员失职渎职的，将按照要求将线索移交有关部门进行处理。同时，加强对相关工作人员的教育和培训，提高责任意识和业务水平，防止类似问题再次出现。
（3）关于“党员违纪违法犯罪问题突出”方面
一是强化党员教育。充分利用“三会一课”主题党日，组织生活会等形式加强对党员的教育管理力度，将党纪学习教育融入日常、抓在经常，要求各党支部紧扣党的“六大纪律”进行研讨，推动新修订的《中国共产党纪律处分条例》入脑入心，将违纪违法案例作为“活教材”，注重用身边事教育身边人，引导全镇党员在思想上牢固树立遵规守纪意识，不踩红线。二是强化正风肃纪。加强对贯彻落实党中央和区委重大决策部署的监督检查，对群众反映强烈的人和事开展监督检查，围绕村级党风廉政建设、群众身边不正之风和腐败问题专项整治情况、巡察整改落实情况等开展专项监督检查4次，关于专项检查情况，谈话提醒9人次，下达纪律检查建议书1份，严肃追究党员干部在责任落实方面的失职渎职行为。
（4）关于“廉政谈话造假，谈心谈话为统一打印模版，签字人员为同一笔迹”方面
制订《关于组织开展廉政谈话的工作方案》，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，实施分层分级谈话，层层传导压力，级级压实责任，带动全镇上下学纪知纪明纪守纪，巩固发展风清气正、干事创业的良好政治生态。镇党委班子成员带头发挥表率示范作用，切实扛起分管层面廉政建设“一岗双责”。围绕党员干部思想、工作、纪律、作风、生活、巡察反馈问题等方面，开展廉政谈话，要求镇党委主要领导与镇党政班子成员谈话，党政班子成员与分管部门主要负责同志谈话，镇纪委主要领导与各管区主要负责同志谈话，各职能部门主要负责同志与各部门工作人员谈话，管区书记与各村主要负责人谈话，做到一级谈一级，推动“一把手”和领导班子监督破题见效，目前已在全镇范围内开展廉政谈话108人次。
（5）关于“‘清廉村居’工作浮于表面，7个示范点作用发挥小，多数村党支部书记及镇机关干部对‘小微权力’清单制度知之甚少”方面
一是持续深化清廉村居建设。充分发挥原有7个“清廉村居”示范带动作用，充分挖掘天宝各村的廉政因子，通过山东农业大学艺术学院乡村助廉等活动，推动新增2处“清廉村居”，并将按照“产业兴廉”“制度护廉”“文化育廉”工作要求，将“清廉村居”建设融入全镇乡村振兴和基层治理的各个环节。二是规范“小微权力”运营。围绕村级职责和小微权力运行实际，对村级和村干部权力事项进行全面梳理，对重大事项决策、日常管理、便民服务等事项进行明确界定，制定完善了11类35项《天宝镇村级工作规范运行流程》，编制小微权力“正面清单”及流程图，标注权力运行廉政风险点，有效解决了村干部不知道“干什么、怎么干”的问题。
（6）关于“个别村党支部书记作风霸道蛮横，激化信访矛盾”方面
一是完善工作机制。建立信访预警机制，对信访问题严重，出现重复上访，越级上访的村实行黄牌预警，红牌警告，黄牌预警的限期整改，并取消评优树先资格，受到红牌警告的村，停薪停职三个月，整改不力的予以免职撤职罢免处理。建立《信访事项研判制度》，重点信访事项每周研判一次。二是提升宗旨意识。对村党支部书记进行提醒谈话，引导村干部树立“群众利益无小事、群众利益是大事”的观念，进一步提升宗旨意识，把解决群众实际问题作为谋划工作、化解矛盾的出发点，从源头上预防信访问题发生，解决信访问题上行。
2.关于“执行财经纪律不严格”方面
（1）关于“执行内控管理、资金审批、政府采购、资产管理等制度不到位”方面
一是严守财经纪律。认真落实《天宝镇内控管理制度手册》，梳理上级下发的指标文件，处理好相关账务，强化专项资金专款专用，及时支付。二是加强内控管理。对项目决算评审，理清债权债务清单。完善资金审批、政府采购、资产管理等内控制度，督促机关人员进行公务借款结算。三是规范公务接待。完善天宝镇公务接待管理制度，并严格按照制度执行日常接待，明确接待范围、标准、程序和责任等要求，确保今后的接待工作有章可循、有据可查。
（2）关于“党费、工会费未设置专户管理”方面
整改情况:一是申请设置党费专户。已按照上级文件要求，联系区委组织部，与邮储银行进行沟通，2024年9月25日，办理材料已寄往济南，等待审批。二是申请设置工会费专户。已于2024年11月20申请到工会法人资格证书，2024年12月3日向泰山区财政局提起开户申请，等待审批。
3.关于“村级‘三资’失管漏管。对村级“三资”监管责任缺失，日常监督形同虚设”方面
（1）关于“新官不理旧账，自2013年以来，经管站在银行余额与代管资金存在差额情况下交接并重新记账，导致差额持续存在。6个村账务不交接、9个村长期不下账”方面
一是调查差额原因，化解遗留问题。成立以镇党委副书记为组长，抽调经管站、纪委、财所、组织办人员组成调查小组，专项调查差额问题。目前已明确资金去向并向区纪委作出情况说明，下一步落实债务人，避免资金损失。二是完善财务交接制度，规范财务管理。制定《天宝镇村级财务交接制度》，建立详细的交接清单，包括正在进行的项目、未解决的问题和潜在的风险等，确保新任人员全面了解前任的工作情况，进一步规范财务交接。6个村账务不交接问题，目前2个村已按程序进行财务交接，4个村正在梳理推进，尽早交接。三是加强教育培训，强化监督和问责。2024年8月7日聘请泰岳会计事务所对各村会计进行职业道德和职业技能的教育培训，强化其对“新官理旧账”的使命感和按时报账的责任感。同时，建立多层级、全方位的监督体系，对新官不理旧账和长期不下账者依规依纪进行处理，现9个村已按规定按时下账。
（2）关于“村账镇管流于形式”方面
一是加强制度建设。制定《天宝镇“三资”管理工作实务》，按照区级业务部门工作要求，建立完善资金支出、资源发包、项目招投标等一系列管理制度和操作流程，严格实行“四议两公开”规定，实现集体“三资”规范化、制度化、长效化管理。二是配强工作力量。加强经管站自身建设，新补充年轻会计专业工作人员1名，充实镇级工作力量，加强档案室、会计室等基础设施建设，规范管理账目凭证资料。2024年7月，聘请泰岳会计事务所进行代理记账，负责资金管理、资产盘点、资源清查、债务审核等专业会计工作。全面提升镇级监督的职能，助推农村集体经济高质量发展。三是强化“三资”监管。聚焦集体“三资”、村级工程项目等廉洁风险集中的关键环节，紧盯与群众直接打交道、管钱管事管物等重点工作，制定《天宝镇村级财务管理责任追究办法（暂行）》，严查侵吞、挪用、骗取、套取集体资金的问题，真正发挥监管“防火墙”作用。
（3）关于“承包合同管理不到位”方面
一是深化“三资”整治行动。6月14日，邀请区农业农村局专家来天宝，召开天宝镇农村集体“三资”清查推进会，进一步拉出各村资产家底，摸清村集体资产资源情况，逐村梳理“三资”台账。二是健全合同管理制度。制定合同规范文本，建立合同管理台账，履行合同报备核销制度，对合同进行全面、统一管理，及时收集、整理、归档和保管建设项目资料，做到全面完整。目前，2个村深井发包并签订承包合同，1个村重新签订蓄水池合同；1个村“四议两公开”将井定为公益性，村民无偿使用；3个村正在协商深井合同细节。三是开展合同款项收缴入账专项检查。将农村集体经济合同管理纳入村级重点工作进行督促，重点对合同台账、重大经济合同的签订和公布、合同款项的收缴、纸质档案归档等情况进行监督和检查，对于未缴纳租金视情况采取发催收函、诉讼等方式维护利益。1个村河滩款与工资款已规范入账。
4.关于“作风建设不严不实”方面
（1）关于“公益岗位聘任优亲厚友”方面
一是开展违规聘用公益岗整治行动。巡察反馈后，镇党委立即对违规聘用公益岗进行整治，对不符合聘任条件的公益岗进行清退，目前7个村公益岗位违规聘用人员已经全部清退，追回已经发放的补贴4万元。二是对已聘用公益岗进行全面复核。对照巡察反馈的公益岗聘用方面存在的问题，党委会研究决定，对50个村已聘用的775名乡村公益岗人员进行全面复核，镇人社所将加强对后续申报公益岗人员的审核把关，杜绝类似情况发生。三建立公益岗位监督管理长效机制。加大对公益岗位聘任的全过程监管，对拟聘用人员信息进行备案公开，畅通举报电话，接受社会和群众监督，坚决防止优亲厚友、虚报冒领、吃空饷等情况发生。开展“人情岗”、“关系岗”、“空占岗”专项检查，对公益岗位聘任优亲厚友、徇私舞弊等情况情节严重的依规依纪追责问责。
（2）关于“‘学习强国’学习沦为形式主义”方面
加强监督检查，成立以宣传委员为组长的专项检查小组，对党员干部的学习情况进行全面摸底，对发现的代学代答等违规行为进行严肃处理，确保学习的严肃性。关于“四风”问题易发多发的领域和环节，开展专项整治行动，对发生“四风”问题的单位和个人进行严肃问责，目前，已对2个村代答代学行为进行通报批评。
（3）关于“机关干部作风散漫，对工作推诿扯皮、消极应付”方面
一是整顿机关作风。实行周一点名、每日打卡考勤制度，成立由组织办、纪委、党政办组成的督查小组，每周对上班期间玩游戏、旷工等情况进行督查，对督查发现的作风散漫等情况进行通报批评，并通知分管领导进行谈话，目前已通报23人次，谈话提醒4人次，机关作风得到明显改善。二是加强思想教育。开展年轻干部座谈会，通过强化思想教育、倾听干部诉求，在镇机关营造积极进取的工作氛围，增强党员干部遵纪守法的意识以及自觉抵制诱惑的能力，筑牢拒腐防变的思想防线。三是发挥传帮带作用。举办“35岁以下年青干部交流”“45岁以上中年干部经验分享”系列活动，每周选取1-2名青年、中年干部上台发言，围绕岗位职责、工作成绩、工作目标进行述职,鼓励老同志传授经验，激励年轻干部实干担当，带动全镇上下形成干事创业的浓厚氛围，目前全镇已有32名中青年干部上台述职。
三、今后整改工作打算
目前，虽然我镇的整改工作已经取得阶段性成效，但我们也清醒地认识到，与市委巡察工作组要求相比，还有一定差距。工作中存在整改责任扛的不够牢，整改质量不够高，斗争精神不够强，日常监督协调配合不够到位的问题。下一步，我们将紧盯各项整改任务，突出重点，精准攻坚，真正把巡察组反馈问题改彻底、改到位，见实效。
一是全力以赴抓推进。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对巡察移交的问题线索，彻底查清查实，决不遗漏；对需要持续推进、长期坚持的工作，紧盯不放，加强跟踪问效，切实巩固和提高整改实效；对需要从制度上进行规范的，坚持标本兼治，尽快建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。
二是从严从实抓履职。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，镇党委坚持把主体责任扛在肩上，不折不扣地落实好全面从严治党要求，督促全镇领导干部认真履行“一岗双责”，带头履职尽责，压实领导责任，层层传导压力，真正使主体责任落地生根。加强纪检监察组织建设和力量配备，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处群众身边的腐败问题，使纪律立起来、严起来，切实履行好党内监督职责。
三是统筹兼顾抓巩固。坚持把巡察整改成果转化与做好当前各项中心工作结合起来，立足解决全镇经济社会发展存在的突出问题，坚持扩总量、调结构，全面提升综合实力，持之以恒抓好项目建设、招商引资和新型工业化，以转型促增长、强后劲、增优势；坚持抓统筹、强服务，着力解决好教育、医疗、养老、环保、三资等群众关心的重点问题；坚持实施乡村振兴战略，深入落实党建引领，通过利用资源优势、聚焦产业融合，推动村集体经济高质量发展，努力实现乡村振兴争第一，绘就天宝经济社会发展的“新画卷”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：0538-7652210；邮政信箱：泰安市泰山区天宝镇人民政府党政办；电子邮箱：tbdb7652210@163.com。
中共泰安市泰山区天宝镇委员会
2025年4月