根据市委统一部署，2024年3月至5月，市委第四巡察组对市发展改革委党组进行了巡察。2024年7月12日，市委巡察组向市发展改革委党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）提高思想认识。市发改委党组高度重视巡察整改工作，从讲政治、负责任的高度，提高站位，统一思想，将整改工作作为当前和今后一段时间的重要政治任务。坚持从严从实，敢于动真碰硬，严格整改标准，坚决彻底整改。坚决做到见人见事见细节，动真碰硬见真章，不管遇到什么问题，都坚决改、彻底改。绝不降低要求，绝不敷衍了事，真正做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。
（二）加强组织领导。为扎实做好市委巡察反馈意见整改落实工作，市发改委成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党组书记、主任徐兆兵同志任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责同志为成员，严格落实整改工作责任制，委党组书记为全委整改工作第一责任人，各分管领导具体负责分管领域各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。各科室负责人作为整改工作具体责任人，根据巡察反馈意见抓好整改落实工作。
（三）抓实责任分解。经多次完善，形成了《中共泰安市发展和改革委员会党组关于市委第四巡察组反馈意见整改落实方案》，《方案》分为三个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党等三个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全委上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
（四）强化责任落实。对整改工作采取周调度、月督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
（五）注重成果运用。整改中，坚持一手抓整改落实，一手抓工作推进。切实把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。通过深化巡察成果运用，扩大整改成效，积极推动各项工作创新发展。2024年，GDP增幅持续高于全省。获批黄河战略专项债项目、省级黄河战略重点项目个数均居全省第一。争取到位上级无偿资金26.06亿元。107 个省级、126 个市级重点项目完成投资429亿元、398.85 亿元，分别占年度计划的112.96%、108.08%。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于贯彻落实党中央关于黄河国家战略系列重大决策部署和省委、市委工作要求方面
1.关于推动先行区建设方面
（1）针对“理论武装还有短板”问题。一是强化理论学习。始终把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的重要前提，把加强理论学习摆在突出位置，提高思想认识，切实增强学习的主动性、自觉性、紧迫性，确保入脑入心。二是严格落实“第一议题”制度。第一时间跟进学习习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话，全面把握讲话的核心要义、精神实质和实践要求。2024年6月6日，委党组会议传达学习习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示精神；2024年9月18日，委党组会议传达学习习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，并研究贯彻落实意见。三是及时研究黄河流域重要领域和关键环节内容。将落实黄河重大国家战略作为重要议题，及时纳入委党组会议研究。2024年5月20日，研究《支持汶河新区建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区起步区实施方案》有关情况；2024年10月11日，研究2024年度山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区重点项目动态调整工作情况；2024年11月22日，研究省推动黄河流域生态保护和高质量发展2025年重点项目申报情况。
（2）针对“高起点谋划先行区建设有欠缺”问题。一是夯实责任。高起点、高标准、高质量谋划实施好各项重点工作，组织召开领导小组全体会议，安排部署先行区重点工作，确保先行区建设取得实实在在成效。2024年，共召开市推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议2次，听取前期重点工作，研究部署下步打算，书面审议了先行区工作要点、“三张清单”、先行区起步区方案等。二是大胆探索。积极谋划，对标先进省、市，聚焦重点领域，持续优化“1+5+N”先行区推进工作机制，谋划推进一批突破性、引领性改革事项，切实发挥先行先试作用。推行水资源论证区域评估和水务专员制度，创新水生态产品价值实现机制。不断积极稳妥推进集体林权制度创新。构建支持“高端化、智能化、绿色化、集群化”发展的政策体系、工作机制，探索创建新型工业化示范区。高水平建设泰山文化传承发展示范区，深化泰山文化系统性研究。三是勇于创新。依托汶河新区，市政府批复同意支持汶河新区建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区起步区，印发《支持汶河新区建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区起步区实施方案》，支持汶河新区突破创新、先行先试，以点带面带动全市先行区建设突破创新。
（3）针对“先行区共建共享氛围不够浓厚”问题。一是主动开展黄河先行区建设系列宣传活动，切实提高先行区社会知晓度和关注度。2024年8月8日，联合市委宣传部开展“先行区挑大梁”大型主题采访活动启动仪式，通过“透过汶水汤汤 倾听黄河滔滔”泰安市“先行区挑大梁”大型采访活动、“大河澎湃起新潮”泰安建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区系列纪实报道等一系列活动，开展先行区建设系列宣传。2024年已刊发“逐浪”“绿意”“安澜”“铸魂”四期文章。二是积极争取上级媒体开展黄河先行区宣传，及时总结提炼先行区建设取得的先进经验、特色亮点做法，充分发挥典型引领示范作用。争取央媒、省级媒体宣传黄河先行区建设。2024年10月22日，山东省新闻联播专题播出“先行区里新变化”主题宣传片，总结先行区获批一年以来泰安市整体工作进展情况。2024年10月29日—11月1日，组织举办“先行区、挑大梁—2024央媒泰安行”大型主题采访活动，借助中央主流媒体把“先行区挑大梁”的泰安故事更好宣传出去。三是积极宣讲黄河先行区建设。2024年6月5日，泰安日报刊登徐兆兵同志署名文章《胸怀国之大者 展现先行担当 为落实黄河重大国家战略贡献泰安力量》。2024年4月17日，徐兆兵同志在市委党校为2024年第1期县级领导干部进修班和第35期中青年干部培训班学员专题宣讲先行区建设。2024年9月13日，市发展改革委四级调研员陶德喜主任在市委党校专题讲解黄河战略先行区建设。2024年5月20日、10月9日分别为市政府办公室、市统计局干部宣讲先行区建设，先行区共建共享氛围进一步浓厚。
2.关于牵头抓总作用发挥方面
（1）针对“强化组织领导有欠缺”问题。一是充分发挥市推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组办公室牵头作用，坚持系统观念，加强统筹谋划，凝聚落实黄河重大国家战略工作合力。按照市委编办要求，对市推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组整合优化，结合工作实际，明确领导小组组长、副组长及成员单位，切实发挥领导小组作用。二是调整优化专班工作推进机制，落实完善会议制度、定期调度制度等，理顺专班工作责任，细化分解工作任务。印发《泰安市推进黄河流域生态保护和高质量发展领导小组绿色低碳工作专班工作细则》，明确专班实行集体讨论重大问题会议制度，每年组织1次由召集人主持召开的工作专班全体会议，不定期由工作专班组长主持召开专班工作会议。2024年9月14日，市委常委、常务副市长常绪扩主持召开绿色低碳专班工作推进会议，传达学习习近平总书记视察甘肃重要讲话精神，研究部署下一步绿色低碳专班工作任务。
（2）针对“支持保障力度还有差距”问题。一是配齐配强工作力量。2024年12月，通过调任，将黄河战略办公室主任配备到位，同时配备一名副科级干部，与市重点项目建设服务中心黄河战略推进科合署办公，切实配齐配好工作力量，为深入落实黄河战略提供坚强的机构人员保障。二是健全机构设置。2024年8月，批复设立市绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组，作为市委议事协调机构，办公室设在市发改委。在领导小组下设立“绿色低碳工作专班小组”，由专班小组统筹开展相关工作。
（3）针对“工作责任层层递减”问题。一是开展黄河流域生态保护和高质量发展先行区现场督导，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料等方式，推动先行区重点任务落实。2024年7月3日，开展贯彻落实《黄河保护法》专项执法检查；2024年7月31日，会同市人大常委会开展黄河流域生态保护和高质量发展工作专项视察；2024年9月份，会同市政协开展“纵深推进黄河重大国家战略，推动黄河流域生态保护和高质量发展”专题协商议政，推动黄河重大国家战略落实落细。二是夯实各专班责任。指导各专班组织召开专班工作推进会议，2024年，除生态保护修复专班，其他专班均已召开专班推进会议。三是进一步落实“清单化”管理制度，督促各专班结合工作实际，细化先行区工作台账，杜绝“上下一般粗”的情况；及时调整工作调度推进机制，每季度梳理责任部门重点工作任务落实情况，对先行区建设实施成效进行评估，确保先行区目标如期实现。截至2024年底，已印发4期先行区建设重点工作任务情况。
3.关于先行区建设引领作用方面
（1）针对“健全完善政策体系力度不够”问题。一是加大对上争取力度。聚焦先行区建设重点领域，组织有关部门深入研究谋划，争取一批省级支持政策，研究制定一批市级配套政策，完善覆盖各重点领域的政策体系，2024年，省水利厅、省生态环境厅、省畜牧兽医局、省文化和旅游厅、省人力资源和社会保障厅、省委金融办、省大数据局、省农业农村厅8个部门已出台本领域支持政策。市公安局出台市级配套政策。二是压实县市区责任，指导各县市区印发先行区建设行动方案。6个县市区均已印发实施先行区建设县级层面行动方案。
（2）针对“策划项目重数量轻质量”问题。一是严把项目准入。严格项目审核程序，建立先行区2024年重点项目风险防控台账，逐个项目落实项目单位及负责人、日常监管直接责任单位及监管负责人、是否公开招投标等有关事项，确保项目真实合规、信息准确有效，坚决杜绝问题项目。二是强化项目推进。对市重点项目坚持实行“月调度”工作机制，强化项目督导调度，截至2024年底，已下发调度通知12次。2024年10月对市级项目进行动态调整，增补、调出部分项目并调整个别投资计划，科学高效推进重点项目建设实施。三是严格项目管理。切实履行监管职责，不定期开展项目实地督导调研，推动黄河战略重点项目落地见效。2024年4月3日，现场督导调研新泰市工业新区污水处理厂工程项目、新泰市新汶工业园区污水管网及中水回用建设项目；2024年4月12日，现场调研泰安市引黄入泰项目相关进展情况；2024年7月19日，开展先行区重点项目工程现场督导调研。
（3）针对“支持县域破解发展瓶颈力度不大”问题。一是指导东平经济开发区扩区对上争取工作。东平经开区原核准面积4平方公里，2023年6月，山东省人民政府《关于调整山东东平经济开发区规划面积的批复》（鲁政字〔2023〕95号）同意调整东平经开区规划面积，调整后，东平经开区的规划面积为12.44平方公里。2024年8月，省发改委对外开放处赴东平调研沿黄开发区发展现状、开发区管理制度改革等工作，2024年9月，结合省发改委关于国家开发区审核公告目录修订相关工作要求，会同自然资源局下发通知，积极推动东平经开区整合优化，已初步形成整合优化方案。二是主动帮助东平县策划储备项目。2024年，争取东平县废弃矿山生态修复工程获得国家发展改革委第二批地方政府专项债券支持，获批资金需求3亿元。
（二）关于推动绿色低碳高质量发展方面
1.关于统筹指导绿色低碳高质量发展方面
（1）针对“协调推进体系不完善”问题。一是按照《中共泰安市委泰安市人民政府关于印发〈市委、市政府议事协调机构精简规范方案〉的通知》（泰发〔2024〕6号）要求，成立市绿色低碳高质量发展先行区建设领导小组，办公室设在市发展改革委，高位推动全市绿色低碳高质量发展先行区建设有关工作。二是加紧工作调度。2024年3月13日，印发《关于调度碳达峰碳中和“1＋N”政策体系贯彻落实情况的通知》，督促市农业农村局、市工业和信息化局加紧编制分领域工作方案，形成工作合力。两个领域工作方案分别于2024年4月、6月印发实施。
（2）针对“破解产业规模小、发展不均衡办法不多”问题。
一是加大“十强产业”培育力度。落实省“十强产业”行动计划，制定印发《泰安市“十强产业”行动计划（2024—2025 年）》，明确各产业总体目标、主要任务、推进措施，确保“十强产业”加快推进。2024年，全市“十强产业”增加值增长5.24%，居全省第7位。二是加大支柱型雁阵集群培育力度。开展“十强产业”雁阵形集群“头雁领航”行动，3个雁阵形集群入选省“十强产业”首批支柱型雁阵集群，入选数量居全省第3位，6家企业入选“头雁”企业，入选数量居全省第4位。三是加强调度监测。按季度监测反馈“十强产业”发展情况，压紧压实各产业主管部门、各县市区责任。其中，新能源产业、高端化工产业增加值分别增长11.6%、15.9%。7个产业营业收入较快增长，其中，文旅产业旅游收入、新能源产业分别增长13.8%、11.5%。“储能之都”入选12个省“十强产业”场景创新引领区。
（3）针对“要素保障存在短板”问题。一是会同有关部门加强政策把关，严格执行“五个替代”，落实好窗口指导或提级审批等有关规定，严控新上“两高”项目。二是严格落实能耗煤耗减量替代要求，统筹破解重点项目能耗煤耗替代缺口。指导符合使用省级能耗收储指标交易的项目参与市场化交易。
2.关于综合推进新型工业化强市建设、服务业高质量发展双向赋能方面
（1）针对“协调推进服务业补短板进展不平衡”问题。一是加快落实现有实施意见和战略规划，全力推动全市服务业回升向好、扩量提质。全市服务业实现增加值1732.2亿元，同比增长5.4%，增速与全省持平、高于全国0.4个百分点，结束自疫情以来低于全省的态势，位次持续提升至第8位；服务业对经济增长的贡献率为45.8%，拉动经济增长2.6个百分点，完成税收占全市总量的43.5%。二是强化对运行指标的督导。加强对服务业重点指标的监测预警，及时分析波动原因，明确责任主体，以发函、电话等形式及时提醒，督促改善提升。不断完善服务业运行调度、通报、考评制度，每月调度各级各有关部门和单位工作开展情况和行业发展情况，创新开展规上营业收入预调工作，2024年，共编发运行通报9期、工作简报9期、季度综合分析4篇。将现代服务业增加值及增速、新增规上服务业企业数量及增速两项指标纳入全市高质量发展综合绩效考核。三是强化对服务业短板弱项的督导。通过召开全市推动服务业发展专题会议、开展全市服务业调研督导活动、印发《关于加快推动服务业补短板强支撑的通知》等方式，督促各工作推进专班、各县市区（功能区）切实加强“管行业必须抓发展”意识和属地责任，围绕参与GDP核算的服务业指标，特别是对比重大、下降快的指标和空白行业，逐一开展自查分析，上报现状原因、全年目标、推进措施等，全力补短板、强弱项、促提升、赶进度，推动我市服务业长远健康发展。
（2）针对“服务业高端业态培育不足”问题。一是抓重点企业。落实包保服务制度，重点关注有波动、有困难的在库企业，在政策争取、资源要素、人才资金、工作精力等方面提供支持保障，加快推动企业经营回升向好。全市规模以上服务业企业数量连续两年高速增长，全年新增163家，总量突破600家，提前一年超额完成三年翻番的目标任务；营业收入同比增长10.3%，增速持续高于全省、全国水平，始终保持在全省前列，其中，营业收入过亿元企业达56家，较2023年同期增加15家。二是抓载体建设。深入实施市级现代服务业载体培育工程，全力以赴对上争取，强化组织认定、动态管理、优化提升，持续做大支撑载体矩阵。全市市级现代服务业集聚区、创新中心、生产性服务业领军企业分别有13家、16家、12家，省级现代服务业集聚区、创新中心、生产性服务业领军企业分别有7家、10家、4家；泰盈科技获评山东省平台经济重点企业。三是抓融合赋能。2024年，我市2家企业入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点单位，总数达到6家。会同工业和信息化等部门和单位推动制造业企业加快数字化转型步伐，持续推动产业大脑建设工作，建设工业互联网平台，探索平台化设计、网络化协同、服务业延伸等新业态新模式，深化新一代信息技术与制造业融合发展。
3.关于投资带动和项目支撑作用方面
（1）针对“挖掘投资潜力还有待提升”问题。一是严把项目质量。围绕发展新质生产力布局产业链，顺应高端化、智能化、绿色化发展方向，谋划储备一批具有高科技、高效能、高质量特征的新质生产力项目。2024年度我市成功争取省级重点实施类项目107个，总投资1145.59亿元，比2023年同期增加177.75亿元，同比增长18.37%；项目平均投资10.71亿元，比2023年同期增加1.31亿元，同比增长13.94%。二是做好项目储备，梳理汇总了53家科技创新型企业（项目），编制印发《泰安创业投资重点推介企业手册》，并积极推荐给市内外相关创投机构。三是搭建沟通平台，召开创业投资工作推进会，组织有关县市区和创投机构现场沟通对接创投项目。四是跟踪调度各县市区创业投资工作进展，2024年，全市新增创投资金1.69亿元，实现大幅增长。
（2）针对“项目跟踪指导不到位”问题。一是健全监管机制。委机关新成立评估督导科，充实精干人员力量，牵头做好中央预算内投资项目综合管理，强化中央预算内投资计划执行监管，推动中央预算内投资充分发挥效益。二是强化源头管理。不定期召开问题分析会、联审工作会、政策培训会，加强申报项目资料审核、实地检查，严把中央投资项目准入关口，持续提升各级人员发现问题、解决问题能力。三是压实各方责任。压实项目单位主体责任，明确日常监管责任单位和责任人，推动中央投资项目监管“全覆盖、全过程、常态化”，确保投资计划规范高效执行。四是强化工作协调。通过召开座谈碰头会、抄送进展情况通报、发送工作协调函等多种方式，加快项目手续办理，加强要素保障，推动问题整改，有效形成项目监管横向联系、上下联动的工作合力。五是新泰市新汶工业园区污水管网及中水回用建设项目，4103万元中央预算内资金已全部到位、支付使用，投资完成率已达96.8%。
（三）关于整治群众身边不正之风和腐败问题方面
1.关于履行全面从严治党责任方面
（1）针对“压力传导层层递减”问题。一是夯实政治责任。党组书记坚决扛牢“第一责任人”职责，将党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起推进，对本单位管党治党政治生态、干部健康成长全面负责，全面抓好班子带好队伍。各党组成员自觉履行好“一岗双责”，牢固树立全局观念，在抓好业务工作的同时，扛起分管领域全面从严治党领导责任，推动管党治党向分管科室（单位）和岗位延伸。注重把监督作为首要职责，进一步强化对各科室、委属单位贯彻落实管党治党情况的监督检查，坚持从抓早抓小、从小事小节管起，对党员干部多敲打、常提醒，将苗头性、倾向性问题消除在萌芽状态。着力发挥监督保障、教育干部、促进工作推进的作用，坚持用严肃的纪律教育增强自律，用严密的规章制度促进自律，用严格规范监督推动自律，真正让党员干部将廉洁自律内化于心、外化于行，成为习惯、成为自觉。先后开展2次廉政集体谈话和3次谈心谈话，确定主题、规范台账，切实起到“红脸出汗”“抓早抓小”防微杜渐的效果。二是强化警示教育。坚持把党的政治建设摆在首位，党组书记带头认真落实“第一议题”和理论学习中心组集体学习制度，围绕党纪学习教育专题，共组织开展党组理论学习中心组学习4次、交流研讨4次。将警示教育充分融入“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组学习，用好警示教育片、警示教育基地、纪律档案展览等资源，经常性开展警示教育、廉政教育。注重用身边事教育身边人，不定期梳理本地本部门本单位本领域最新典型案例，向各支部传达通报，通过以案促改促省，在理论学习上再下苦功、自警自省上再下真功、守纪笃行上再下实功，进一步增强纪律观念和法治意识，把好拒腐防变第一道关口。班子成员积极履行“一岗双责”，加大对分管领域全面从严治党工作的指导督导力度，在集体学习的基础上，为党员、干部领学导学，结合各自分工围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，均为所在支部党员进行了廉政党课辅导，引导党员干部强理论、知敬畏，切实筑牢底线意识，绷紧纪律之弦。三是坚持统筹推进。坚持两手抓两促进，持续巩固党纪学习教育成果，坚持将党风廉政建设同落实党中央决策部署和省委、市委工作要求结合起来，同巩固经济回稳向好态势、培育发展新质生产力结合起来，切实推动党风廉政建设与发展改革各项业务工作同研究、同部署、同推进。牢固树立“一盘棋”思想。把全面从严治党责任同坚决反对形式主义、官僚主义，坚决防止“低级红”“高级黑”结合起来，确保纪律建设取得好的效果。注重把全面从严治党责任落实同开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、持续整治形式主义为基层减负等相结合，聚焦招标投标这一“小切口”，探索建立长效机制，促进我市招标投标营商环境持续优化，加快解决一批群众关心关注的“急难愁盼”问题，以求真务实的作风扎实推进全市发展改革系统工作开展。
（2）针对“执行‘三重一大’事项决策制度不够规范”问题。一是完善并严格落实《中共泰安市发展和改革委员会党组“三重一大”事项议事实施细则》《泰安市发展和改革委员会工作规则》，坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策程序，实行委党组成员集体议事，确保“三重一大”事项充分沟通、及时研究、民主决策。二是严格规范党组会议记录，详细记录项目、资金等重要事项，确保会议记录详实、客观、真实、准确。及时将党组会议题及事前、事后报备表向纪委派驻组报备，并着手印发党组会议纪要。
（3）针对“派驻监督质效有待提升”问题。一是强化政治监督。聚焦“国之大者”和党中央决策部署，从监督市发改委主体责任和监管责任落实的角度开展精准监督、跟进监督，先后召开座谈会3次，到10余个项目一线实地走访调研，发现5个方面12个问题。二是做实日常监督。对贯彻落实党中央决策部署、民主集中制、廉洁自律等情况进行监督，列席参加市发改委党组会议、专题会议8次。结合党纪学习教育，到市发改委做《纪律处分条例》专题辅导，组织100余人次观看案件警示录和图文展，进一步提高党员干部遵规守纪的自觉性。三是深化专项整治。深入推进工程建设招标投标领域突出问题专项治理，会同市发改委党组召开部署会和推进会3次，与党组主要负责同志、分工负责同志及相关科室负责人座谈20余人次，开展嵌入式督导检查3次，向市发改委党组下发专门《工作提示》，严肃指出存在的政治站位不够高、工作作风不扎实、责任落实不到位等3个方面8个具体问题，明确整改要求和整改时限。
2.关于作风建设方面
（1）针对“解决群众急难愁盼问题办法不多”问题。一是将“解决群众急难愁盼问题”作为一项重点工作任务来抓，定期召开党组会分析研究，充分发挥好政策宣贯会、经济运行联席会、项目建设联席会等常态化政企交流平台作用，扎实开展“为群众办实事”“为企业办实事”“为项目解难题”等活动，深入基层企业了解群众所想、企业所盼，集中解决一批基层群众关心的热点问题、企业发展和项目建设面临的难点问题，先后深入基层梳理上报问题36项，形成制度4个，建立了完备的招投标监督评估体系。争取社会事业领域对上争取资金4200万元，用扎扎实实的行动和实实在在的成绩优化了政治生态，树立了发改形象。二是优化黄河滩区产业发展布局。加大政策落实力度。积极落实省、市支持黄河滩区高质量发展的若干政策措施，配合省制定黄河滩区产业发展目录，为滩区后续发展产业落地争取空间。完善基础设施配套。持续加强农田、水利、交通等基础设施建设，改善滩区产业发展条件，支持滩区乡镇发展优质粮、果、菜等高效农业。促进群众就业。加大滩区公益性岗位开发力度，做好就业创业帮扶，积极推广以工代赈，引导滩区迁建社区重点吸纳有劳动能力迁建群众在社区周边就业；印发了《关于支持黄河滩高质量发展的若干政策措施》《泰安市黄河滩区迁建后续发展三年行动方案》《泰安市黄河滩区迁建后续发展重点项目三年滚动实施清单》。争取中央预算内投资2400万元，实施高标准农田建设、大豆单产提升、以工代赈等项目，改善提升滩区基础设施条件。投资160万元实施黄河防汛道路绿化工程，投资550.9万元新建改造10千伏及以下农网配变9台、线路14.271公里，新建改造5G基站9处，不断提高滩区基础设施配套水平。组织开展系列滩区就业促进活动，举办黄河滩区招聘会5场，提供就业岗位1200个，为黄河滩区2名自主创业者和3家小微企业发放创业担保贷款1150万元，带动吸纳就业100余人。开展大棚蔬菜种植、纺织服装、直播带货等专业培训，培训黄河滩区迁建社区居民290人次。积极发挥公益性岗位兜底作用，在4个滩区乡镇累计开发公益性岗位1400余个，有力保障了滩区适龄群众就业。三是强力推动民生项目建设。积极开展对上争取，加强项目日常监管，采取现场督导、工作提醒函、通报约谈、限期整改等措施，推动项目加快建设。做好问题项目整改工作，针对泰安市妇幼保健院托育服务综合指导中心项目进展缓慢问题，加密调度频率，加大督导力度，发挥部门统筹协调作用，行业主管部门协同发力，动态监测跟踪调度，推动项目建设见实效。截至目前，该项目已完成建筑主体施工，预计2025年5月整体完工。
（2）针对“改进机关作风仍需持续用力”问题。一是聚焦整治工作重点。制定并实施《关于持续深化整治形式主义为基层减负工作的实施方案》，严格落实中央和省委、市委关于精文减会有关要求，持续加强对文件会议数量的约束，防止隐形变异、反弹回潮。2024年度对下发文数量持续降低，实现年度精简目标。二是开展集中整治活动。以“强队伍、转作风、挑大梁、树形象”综合能力提升行动为载体，开展了“新质生产力科长谈”“青年干部素养提升工程”等活动，加大“选育管用”工作力度，锤炼发改系统优良作风，促进党员干部快速成长。市委杨洪涛书记于2024年10月15日对我委干部队伍培养工作给予批示肯定。三是切实提升调查研究实效。以“守底线、求创新”为主题，2024年，市发展改革委运用“6544”工作法，认真反思形成3个典型案例、查摆出16项问题，切实抓好整改，超前谋划能力、业务工作效率和服务基层水平得到进一步提升。持续深化整治形式主义为基层减负工作，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，先后梳理群众“急难愁盼”事项11个，充电桩建设、规范托育机构收费等民生项目快速落实推进；积极争取新泰市供热管网改造工程项目国家资金2.9685亿元；积极争取东平县城区地下管线破损治理等民生项目国家资金5000余万元，用实实在在的工作业绩增强了群众获得感和满意度。根据最新工作安排，泰安市水利勘测设计研究院有限公司由市资源环境专班1个专班监测调度，将进一步优化包保服务，更好地助力企业发展。
（3）针对“工作重部署轻落实”问题。一是明确工作责任，紧盯目标不动摇，以积极有力的措施，确保党中央决策部署和省委、市委工作要求一贯到底、落地见效。二是严格落实县市区项目属地监管责任，项目竣工验收后，相关证明材料提报县（市、区）发改局备案，指导县市区，督促行业主管部门，扎实做好项目竣工验收工作。大汶河砖舍拦河闸、宁阳经济开发区再生水综合利用项目主体建设完成，确保项目建成达产、见到实效。截至2024年12月底，2023年市级黄河战略重点项目完工54个，13个已经完成竣工验收，其余正在组织验收。扎实开展2024年完工项目竣工验收，2024年市级黄河重点项目已完工12个，5个已经完成竣工验收，其余正在进行完工验收程序。三是开展招标文件公平竞争审查专项治理，组织召开专项治理推进会议，压实行业主管部门责任，联合市住建、交通、水利、交易中心等行业主管部门对全市范围内依法必须招标项目的招标文件实施公平竞争审查制度执行情况进行梳理，并进行全面核查整改，截至目前，全部招标文件均实行公平竞争审查，审查率达到100%。
3.关于风险内控机制方面
（1）针对“廉政风险排查和动态管理不及时”问题。一是建立廉政风险防控动态调整机制，根据新修订三定方案重新梳理科室职责，结合分管领导调整和工作人员职务变动，组织党员干部填写《廉政活页》《廉洁自律承诺书》，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是深化标本兼治，持续开展廉政教育，紧盯行业监督、民生领域、依法行政、财务管理等重点领域，强化对权利运行的监督制约。
（2）针对“对委属单位廉洁风险管控监管还有欠缺”问题。一是建立健全内控机制，督促各项委属事业单位，修订完善相关专项办法及单位内部操作规程，扎紧权利运行的笼子，加强风险管控，提升内部管理水平，在合同签订、设备采购上严格依规执行内控机制，提升内控制度执行力水平，提升工作实效。二是严格落实各级纪律检查部门要求，对委属单位财务及资金管理进行指导，严格按照采购程序和相关规定开展采购工作，依规补充完善视频监控采购比价询价材料和会议记录。三是强化制度建设，督促指导各委属单位健全完善“三重一大”制度，加强思想认识，通过组织学习会议、座谈交流等形式，开展正面示范教育和反面警示教育，学习“三重一大”制度的相关政策，领会“三重一大”相关文件主要精神，严格落实“三重一大”相关规定。对完成的整改事项，适时开展“回头看”，防止再次出现类似问题。以“钉钉子”精神扎扎实实促进工作提质增效，让整改成效推动工作再上新台阶。尽职尽责抓好主责主业，全面提升市级粮食储备管理水平。
（3）针对“财务制度执行不严”问题。一是持续深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神、《会计法》、《预算法》及各项财经制度，厉行节约、突出重点、精准预测，顺利完成2025年预算编制工作，预算编制和管理水平显著提高；加强财务管理，严控报销时限，及时结算费用，定期清理往来款项，规范账务处理。二是严格执行《行政事业性国有资产管理条例》《泰安市市级行政事业单位国有资产处置管理办法》等有关规定，按程序报批和处置，及时维护资产变动信息，按期盘点，保证资产账实相符。
（四）关于党组织和党员干部队伍建设方面
1.关于党组领导作用发挥方面
（1）针对“党组用力不够均衡”问题。一是分发挥参谋助手作用，自觉站在全市层面，从全局高度谋划和推动工作，扎实推进黄河重大战略、绿色低碳高质量发展战略，争取国家审核通过我市超长期特别国债项目12个，争取资金10.86亿元，已下达10.25亿元，省下达我市债券额度136.09亿元，已发行122.09亿元。二是加强宏观经济运行分析，充分发挥经济运行牵头部门作用，健全完善联席研判、跟踪分析、定期通报机制，精准抓好运行调控，2024年开展经济运行分析活动12次，为全市经济稳增长打下坚实基础。三是加强公共资源交易监管机制建设。健全完善招标计划提前发布、招标文件公平竞争审查、评标环节线上办理、多点分散评标等工作机制。加快推进智慧监管，强化公共资源交易行业监督部门责任，实现全市116家相关部门和单位通过电子监管平台参与公共资源交易全流程在线监管，推动全市招标投标市场规范健康发展。
（2）针对“议事边界不够清晰”问题。严格落实《泰安市发展和改革委员会工作规则》《中共泰安市发展和改革委员会党组“三重一大”事项议事实施细则》，规范完善委党组会议、委办公会议和专题会议制度，明确界定委党组会议、委办公会议和专题会议主要任务及研究内容，解决会议议事边界不清晰的问题。
（3）针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题。一是加强党对意识形态工作的统一领导，严格落实《泰安市党委（党组）意识形态工作责任清单》要求，定期分析研判委机关意识形态领域情况，完成每年2次研究意识形态工作，每半年向上级党组织专题报告意识形态工作情况。二是加强意识形态队伍建设，健全完善总数为10人的网评员队伍；强化意识形态阵地管控，加强发改工作正面宣传，及时在委网站及微信公众号推送政策资讯、经济运行、发改动态等各类信息， 2024年，门户网站刊发信息1137条，微信公众号发布稿件1331条，关注人数超过6500人。充分发挥舆论引导作用，切实守好意识形态主阵地。
2.关于党建工作方面
（1）针对“党建与业务结合不够紧密”问题。一是积极推进学习型机关建设，第一时间深入学习贯彻习近平重要讲话精神，制定印发《关于深化“三个能力”提升行动推进学习型党组织建设的实施方案》，注重知行合一，坚持干什么学什么、缺什么补什么，把学习融入日常、抓在经常。组织党员干部在机关党建学习书屋开展“读书沙龙”活动，利用每次集体学习让党员上讲台、谈体会，极大提高了党员干部的政治理论素养。围绕主责主业开展了“政策宣贯会”“重点项目谋划储备暨政策培训会”等一系列活动，聚焦政策，把准共性问题，剖析疑点难点、拓宽工作思路，起到良好效果。二是坚持党建与业务工作深度融合，统筹抓好重大战略实施、重大政策落实、重大资金争取、重大项目建设等任务落实落细。纵深推动黄河先行区建设，2024年10个黄河领域专项债项目通过国家审核，数量居全省第1位。谋划实施100个先行区年度重点项目中，31个项目入选省黄河战略年度重点项目，数量居全省第1位；助力现代服务业和新型工业化深度双向赋能。截至目前，规模以上服务业企业大幅增加，扭转我市规上服务业企业数量多年全省居后的被动局面。三是丰富活动平台，把党的政治优势、组织优势转化为为民办实事、推动发展的强大动力。积极开展省市县三级联动创建模范机关活动，打造“主题党日+”服务高质量发展品牌，组织联合主题党日助力企业和项目推进，2次活动获评市直机关“十佳”主题党日。开展“强队伍、转作风、挑大梁、树形象”综合能力提升行动，鼓励党员干部勇于在全市当“标兵”、作“表率”，在推进重大规划、重大战略、重大项目等落地落实中展现发改新形象。
（2）针对“落实组织生活制度不够规范”问题。一是认真贯彻落实《机关基层组织工作条例》《支部工作条例（试行）》，严格党的组织生活，坚持“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，切实提升基层党组织建设规范化水平。二是落实双重组织生活制度。提醒督导党组成员按时参加所在支部“三会一课”、主题党日等党内组织生活活动。领导干部均为所在支部党员至少上了党课，常态化开展谈心谈话活动，夯实党员干部政治思想基础，凝聚干事创业合力。三是规范支部会议记录。明确记录内容和要求，对支部会议记录本适时开展抽查，促进支部会议记录质量的大幅提升。
（3）针对“离退休党员管理不严格”问题。一是形成离退休党员管理合力。明确离退休党员管理职责，加强离退休支部建设，加大对离退休党员关心、帮助力度，做好离退休党员日常服务、管理工作。二是明确专人负责干部因私出国（境）证件管理工作，提高了工作规范化水平。三是按照因私出国（境）证件管理规定，全面梳理在职和离退休人员因私出国（境）证件情况，全面收缴因私出国（境）证件并根据管理权限进行集中保管。四是建立工作台账。严格落实干部出国审批备案手续，建立证件管理工作台账，并及时更新完善。
3.关于干部队伍建设方面
（1）针对“年轻干部培养有欠缺”问题。一是制定《市发展改革委年轻干部培养计划》，聚焦“政治站位高、奉献精神好、业务能力强、纪律规矩严”的培养目标，细化培养措施，强化培养力度，努力建设一支政治坚定、能力过硬、结构合理、梯次接续、作风优良、奋发有为的高素质优秀年轻干部队伍。二是邀请市委党校孟凡强教授以“大力加强纪律作风建设”为主题，开展年轻干部专题辅导报告会；举办“发改大讲堂”，开设政策专场，深入开展干部履职能力培训提升；开展保密教育培训，引导年轻干部严守保密安全防线；选派优秀年轻干部参加市委党校培训，不断锤炼干部过硬本领。三是充分发挥“传帮带”作用，“一对一”设置帮带导师，开展年轻干部谈心谈话，实现新老搭配、以老带新，促进年轻干部成长成才。
（2）针对“干部选拔任用程序不规范”问题。一是组织人事干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部任职试用期暂行规定》、《山东省干部选拔任用纪实工作办法》等政策规定，明确选人用人工作程序和全过程纪实具体要求。二是坚持“规范有序、严谨细致”的工作原则，做好每次干部选任全过程材料的收集、整理、归档，做到文字记录真实、文书档案完整、归档及时全面，不断提高选人用人工作科学化、规范化水平。三是加大干部提拔、轮岗、交流力度，解决在现岗位工作时间较长的问题，持续推动干部成为干事创业的“多面手”，真正让干部队伍活起来、强起来。
（3）针对“干部梯次结构不合理”问题。一是做好后备干部储备。根据岗位类别、专业技术、干部成熟度、年龄结构等要素，将优秀干部充实到后备干部库。二是做好定向培育管理。开展教育培训、专题辅导、谈心谈话等活动，通过思想上帮、工作上带、业务上传等结对帮带方式，拓展完善育才途径。三是根据工作实际和职位空缺，坚持层层筛选、好中选用的原则，加大优秀年轻干部选拔使用力度，配齐配强干部队伍，不断增强发改干部队伍的活力和战斗力。
（五）关于落实巡察和审计整改“后半篇文章”方面
1.针对“担当尽责意识不够强”问题。一是压实整改政治责任，明确整改职责，加强调度督导，对巡察反馈问题及时挂账销号。二是持续提高思想认识，坚持把涉粮专项巡查反馈问题整改工作作为一项重大政治任务，将粮食安全内容作为市发改委党组理论学习中心组学习重点内容并列入学习计划，通过深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话、重要指示批示精神和党中央关于粮食安全决策部署、《粮食安全保障法》，深刻认识保障粮食安全的极端重要性，切实强化抓好粮食安全工作的责任感和紧迫感。三是明确整改责任，认真履行党政同责要求，按照要求规范召开专题民主生活会，研究推进整改工作。同时，按照“谁主管、谁负责”和“谁监管，谁负责”的原则，明确整改时限、责任单位、责任领导、具体责任人，层层压实责任，逐条逐项落实整改。
2.针对“推动巡察整改落实还有欠缺”问题。一是强化巡察整改落实。委党组不断加强对巡察整改工作督促指导，将整改落实与工作推进统筹谋划，全力做好巡察“后半篇章”，确保整改成效。二是积极推进未整改事项。督促东平县加大工作力度，重点加大对竣工验收材料的收集工作。2024年底，旧县乡时代新城社区已有4家施工企业完成审计并出具审计报告，其余8家施工企业正在进行财务审计。斑鸠店镇九顶社区已完成竣工验收，一期工程完成工程审计，出具了审计报告，二期、三期工程审计结算已进入尾声。督促东平县加快剩余住宅和商铺出售进度，积极推进土地增减挂项目，尽快回笼资金。2024年底，已拨付资金3141.45万元，还有1654.94万元未拨付。三是督促指导承储单位建立健全管理制度，制定了《救灾物资仓库安全巡查制度》，加强承储单位业务人员培训，重点对《山东省应急物资储备管理暂行办法》等制度进行了系统学习，指导承储单位规范救灾物资台账登记，为下一步的管理工作提供依据和方法。组织业务人员参加台账填写规范培训，明确台账填写要求、流程和责任人员，设立了专职台账管理人员，负责监督和指导台账填写工作，提升了业务人员的专业技能和责任意识。通过整改，台账填写规范性显著提升，业务人员能力得到进一步增强，管理制度得到有效执行，用规章制度指导救灾物资管理工作，增强了业务人员岗位意识、责任意识。
三、今后整改工作打算
通过全面整改，市发改委党组和全体党员干部深刻认识到自己的不足，市委巡察工作极大地触动了思想，切实增强了全面从严治党的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。在整改过程中，我们也发现作为经济综合管理部门，委党组在推动全市经济高质量发展等方面，有着创新力度不够，方法单一等问题，对主要经济指标调度分析、推进落实力度还需进一步加强。
下一步，委党组将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，结合党纪学习教育，继续检视存在问题，做好统筹谋划工作，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效，为全市经济社会高质量发展贡献更大力量。
1.全面强化党的领导，不断提高促进发展改革的能力。深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。全面落实习近平总书记系列重要讲话精神和“黄河国家战略”部署，常态化制度化开展对党忠诚教育、理想信念宗旨教育和党性教育。严格落实“第一议题”制度，坚定政治方向，保持政治定力，严守政治纪律和政治规矩，把“两个确立”落实到工作中、行动上，知重负重、担当作为，以实干实绩检验是否真正做到“两个维护”，奋力开创发展改革工作新局面。
2.聚焦提升党性修养，为事业发展提供不竭动力。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，牢记宗旨使命，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。对标2025年度重点工作任务，聚焦重大战略和产业转型，打造黄河战略先行区，加快推进绿色低碳高质量发展。聚焦抓项目、稳投资，统筹“十强”产业发展，狠抓“雁阵形”集群培植，新争创一批省“雁阵形”产业集群和领军企业。聚焦民计民生，全力服务社会事业发展，为我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
3.切实坚持人民至上，持之以恒抓好作风建设。始终坚持“人民至上”这一根本价值取向，始终把人民利益放在第一位，以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作的最高标准，坚决杜绝官僚主义、形式主义等脱离群众、背离人民的行为和现象，坚决反对各种特权思想，要时刻把群众冷暖安危挂在心上，着力解决好人民群众“急难愁盼”问题，改善人民生活，保障人民权益。继续把优化作风建设作为一项重要政治任务和永恒追求，树牢“靶向思维”“有解思维”，以争创“事争一流、唯旗是夺”为目标，抓重点、攻弱点、解难点，强化赶超意识，树一流标准，干一流工作，努力在新时代社会主义现代化强市建设中走在前、挑大梁。
4.大力加强纪律建设，着力构建长效机制。运用好市委巡察成果，持续巩固党纪学习教育成果，完善权力监督制约机制，真正建立起靠制度管人、靠制度管事的制度体系。紧守规矩，从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查，坚决遏制“四风”反弹。严肃问责，做到用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严、违纪必纠、有责必问、问责必严。注重实效，从问题表象看本质，剖析根源，举一反三，在全面落实巡察组反馈意见基础上，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和执行，形成长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话6991350；邮政信箱：泰安市发展和改革委员会（机关党委）；电子邮箱jgdw1350@163.com。
中共泰安市发展和改革委员会党组
2025年4月