根据市委统一部署，2023年9月至2023年12月，市委第三巡察组对下港镇党委及所辖23个村级党组织进行了巡察。2023年12月28日，市委巡察组向下港镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察镇党委反馈意见整改落实情况
（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距，对打造‘泰山后花园’、建设活力和谐生态新下港推动不够有力”方面
1.关于“理论指导实践存在脱节现象”问题。针对“理论学习多是以会代训、集中学习和自主学习，学以致用、融会贯通不足。落实耕地保护决策部署举措不够硬，全镇有434亩基本农田存在‘非粮化’‘非农化’问题，仅完成整改106亩”问题。
一是制定2024年度党委理论学习中心组年度学习计划，2024年已开展理论中心组集体学习研讨9次。进一步规范了学习研讨流程，在党委委员领学的基础上，强化交流发言环节。同时，每位党委委员在每月学习笔记上撰写心得体会，提高了理论水平及实践水平。2024年5月邀请区委列席旁听工作组列席指导，列席旁听工作组对下港镇党委理论学习给予肯定，并指出了下一步努力方向。二是2024年以来共召开党委会23次，都以“第一议题”形式认真学习习近平总书记最新讲话精神，用理论武装头脑、指导实践、推进工作。三是组织党员抓好个人自学，各党支部制定学习计划，通过党员大会、支部委员会、党小组会开展学习讨论。每位党员制定学习计划，学习时间贯穿主题教育学习始终，让党的创新理论深入人心。2023年11月26日至28日全镇开展为期3天的党员集中培训，针对年老体弱党员开展送学上门活动，流动党员通过网上培训的方式，分批、分类完成党员培训2119人。组织领导干部到联系支部开展讲党课活动，以通俗易懂的语言、具体生动的案例，引导和带动全镇党员学习。四是丰富学习形式。2024年5月31日，镇机关党委组织镇机关全体党员赴徂徕山抗日武装起义纪念馆开展主题党日活动。组织开展“走访入户，为民解忧”活动，党员干部充分发挥党员先锋模范作用，与群众心贴心、面对面、零距离进行交流谈心，全心全意听民声、询民意、解民忧，通过“问”“谈”“看”等方式，仔细了解群众家庭基本情况、看病就医、子女就学就业、主要收入来源等衣食住行各方面的情况，并广泛征求了村合作社、村集体经济发展中存在的制约瓶颈和需要政府出面解决的问题。结合下港镇实际，各党支部以主题党日为抓手，开展“我为发展献良策、解难题、建新功”大讨论，完成为民实事68件。通过环境整治、关爱老人等方式，开展党员志愿服务活动153次，参与党员人数1224人。五是关于2023年流出的434亩基本农田“非粮化”问题，其中106亩已就地整改完成，其余328亩已通过非耕地补划的方式整改完成。六是压实耕地保护责任。2024年2月23日组织召开了耕地保护工作推进会议，与各村签订《2024年度耕地保护目标责任书》，下发《泰安市岱岳区人民政府2024年度关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通告》3000余份，在重点耕地保护区悬挂横幅20余条。3月1日，召开承诺图斑整改会议，组建村级图斑核查员队伍。3月28日，组织村级图斑核查员队伍集中培训。七是加大宣传力度，在微信公众号刊发基本农田保护相关稿件4篇，开展基本农田保护集中宣传活动4次。八是强化日常巡查。充分发挥村级田长、巡田员的作用，对在耕地和基本农田内种植果树和绿化树、未批准建房、撂荒和破坏耕作层的种植业设施、挖塘养鱼等行为加强巡查，早发现、早制止，实现关口前移，消灭在萌芽状态。九是加大执法力度，打击违法违规行为。在镇、村加强巡查的基础上，发现问题及时制止，立即整改，拒不配合的移交市自然资源和规划局执法大队、综合执法中队依法依规严肃处理，起到打击一个，震慑一片的效果。
2.关于“践行‘两山’理念有偏差”问题。
（1）针对“最严格的水资源保护监管不力。垃圾清运不及时，全镇178个自然村仅配备垃圾清运车3辆，占全镇40%的近200个破损垃圾桶需更换，东祥沟等村每周仅能清运垃圾一两次”问题。
一是积极落实绿色可持续发展战略，以改善环境质量为目标，以水、大气、土壤污染防治工作为重点，持续加大环保执法力度，严厉打击各种环保违法行为。建立常态化监督机制，优化环保巡查制度，持续做好生态环境保护工作。自2024年1月以来，严格按照区环保局要求，每村每月进行黑臭水体巡查不少于4次，镇综合执法中心环保岗每月巡查村黑臭水体不少于4次，及时整改涉及大气污染等环保事项4个。二是妥善处理农村生活污水。截至目前，全镇共9个村2650户安装生活污水处理设备。在充分结合各村自然经济条件、农民生活习惯、农民接受程度及环境质量要求等基础上，科学谋划、合理确定农村生活污水治理工艺，彻底告别污水乱流，保护水体安全。同时，加强水源地保护，严厉查处环境污染案件，依法整治违法行为。三是对破损垃圾桶进行更换。目前全镇约1500个垃圾桶，均能正常使用，满足日常垃圾投放。与泰安启洁城市服务有限公司对接，着力解决垃圾车年久失修、车辆配备不足等问题，目前，淘汰原有垃圾车2辆，新配备垃圾车3辆。计划2024年底前再更换垃圾桶500个，截至9月30日，已更换垃圾桶200个。建立不定期巡查机制，监督泰安启洁城市服务有限公司按签订的保洁合同逐村及时清运，重大节假日期间加大清运力度，杜绝垃圾清运不及时现象发生。
（2）针对“森林防火存在薄弱环节，防火专业队伍巡察时只配备6人；木营、盘坡等村防火宣传大喇叭形同虚设，无法紧急预警；2020—2021年，八亩地等17个村发现野外用火24次，过马滩等5个村夜间值班空岗”问题。
一是充实防灭火专业队伍。2023年12月1日、12月17日两次发布招聘信息，拟新招聘防灭火专业队员20名，通过提高防火队员待遇、提升岗位吸引力、多方寻求招收等方式，2023年防火期防灭火专业队伍达到15人。计划2024年11月防火期开始前，进一步加大招聘力度，达到25人标准。通过加强日常演习训练，提高队伍防灭火能力。二是加强物资配备。投资30万元，打造镇级森林消防站1处，设立专门防火物资库，并配备各类防火物资装备。维修木营、盘坡等村防火喇叭，目前全镇34个村防火大喇叭全部正常使用，循环播放防火宣传警示录音。2024年底将新配备7处“天眼护山”监控设备，完成应急广播系统建设。三是加强制度建设。进一步修订完善了《关于落实防火责任奖惩的有关规定》，加强野外火源管理，镇防火宣传车每天防火宣传巡查；各村大喇叭每天不少于6次和重要节点全天播放防火警示录音；村干部、护林员划片巡查，寒衣节、清明节、春节等重要时段，发动党员、公益岗、志愿者等多方参与包坟头墓地、路口拦截、值守宣传等工作；天眼护山视频监控人员24小时值班备勤监控，2023年11月进入本轮防火期以来至今未发生一起野外违规用火情况。印发《关于进一步加强镇村防火值班和灭火队伍应急备勤管理制度的通知》，镇森林防灭火指挥部办公室加强督导检查，每天晚上镇值班领导带队对村级夜间值班情况进行督导抽查，确保各村夜间值班人员在岗在位、履职尽责。
3.关于“以产业振兴引领乡村振兴破题缓慢”问题。
（1）针对“对‘泰山板栗’特色产业扶持力度不够，全镇板栗种植面积8.4万亩，年产量近2万吨，主要是外卖板栗和初级加工，产业链条短，附加值低。2014年2月申请注册了‘泰山板栗’国家地理标志产品商标，直至2023年7月才授权泰山鹿鸣生态农业发展公司使用，品牌效应转化为经济发展动力不充分。缺少批发大市场，林果产品销售受限，规划建设占地46亩的兴港果品交易市场2023年1月完成立项，截至巡察时还未开工建设”问题。
一是不断加大科技投入，提高深加工能力。泰山鹿鸣生态农业发展有限公司于2024年已投资3500万元进行农副产品深加工智能化技改项目，现已完成立项，设备已安装调试完成，用于正常生产。二是加强基础设施配套建设。兴港果品分拣包装中心项目于2023年12月完成清地，2024年3月开工建设，5月15日一期建设完工，包括分拣交易中心9576平方米，配套房350平方米，已用于下港樱桃季分拣包装使用，累计交易量达3500余吨。泰安市栗欣源工贸有限公司2024年投资540万元建成智能冷库1座，每年板栗库容量增加1500吨。三是加大对上争取力度。不断提高原有涉农企业的生产加工技术，积极申报省市区的技术创新项目，进一步优化产业结构，完成转型升级。目前，市级科技特派员项目已落地，下一步将推动板栗新品种种植及配套高效生产栽培技术的应用。
（2）针对“依托农村合作社促进集体增收乏力，2023年全镇34家党支部领办合作社有23家未运营，实际运营的平均收入2.68万元”问题。
一是根据《关于开展村党组织领办合作社重数量轻质量问题专项整治工作的通知》，对未开展实质性生产经营活动或因经营不善停止运营的合作社逐一销号，目前，4个达标合作社纳入山东省村党组织领办合作社管理平台正常管理。二是成立村党组织领办合作社问题专项整治工作专班，统筹组织人事、农业、三资管理、审计等部门专业力量，形成工作合力，召开专项整治工作分析研判会进行集中会审，强化指导服务，逐一帮助完善章程制度，引导各党组织领办合作社委托第三方记账。三是将合作社发展情况和发展计划纳入村支部书记述职评议内容，并作为评星定级和年度考核的重要依据，鼓励村干部将村党组织领办合作社规范化运营。
（二）“推动经济社会高质量发展的干劲不足，挖掘资源优势促进‘农旅文’融合发展成效不明显”方面
1.关于“抓项目建设推动镇域经济发展裹步不前”问题。
针对“立足山乡实际践行新发展理念缺乏实招硬招，产业发展起色不大。项目建设力度小，2021—2023年重点项目均为玺仕饮品和仙山神露山泉水。本地资源利用不足，对位于木营村的全国重点文物齐长城遗址和红色资源八路军弹药库遗址、云顶草原等文旅资源，挖掘打造力度小，没有转化为经济优势”问题。
一是持续加大招商引资力度。2024年以来，党委书记、镇长带队到安徽亳州、山东潍坊、德州等地外出招商4次，积极对接优质资源，着力推介发展项目5个，成功引进优质项目4个，在谈项目2个；积极申报国债项目，重点谋划项目5个，总投资约6.39亿元，于2024年3月底完成立项，填报重大项目库。二是盘活齐长城遗址等文旅资源，加大推介力度，印制全镇旅游宣传册，在重要旅游节点进行发放。积极推动文旅项目建设，改造提升长城岭地质公园基础设施，增建通往公园道路会车点8个，重新整理修复长城岭地质公园展览馆，制作公园沙盘模型、相关景点解说展板；打造小黄鸭露营基地，策划云顶草原星空露营基地项目；策划泰山板栗文化研学旅游路线，拉长泰山板栗产业链；推进富氢谷文旅项目，完成10套特色民宿建设；申请专项资金20万元，推进八路军弹药库遗址红色教育点改造提升。三是丰富文旅产业活动。组织乡村文化旅游节、黄河大集、冬季板栗养生节等主题文旅产业活动，以点带面，促进全镇文旅产业发展。进一步加大宣传力度，2024年1月18日，黄河大集相关新闻被央视频道播出。姜芽、栗仁等特色伴手礼销售火爆并被多家中央、省、市级媒体报道。四是持续推进项目落地。兴港果品分拣包装中心项目已投入使用；道地草堂中草药综合开发项目已经落地实施；陈寺峪和西祥沟村道路光伏发电项目，已完成项目立项备案，正在协调自然资源、水利等部门准备其他建设前手续；大林村板栗园农光互补项目已完成项目选址，与国电投签订战略合作框架协议。截止2024年9月，全镇完成固定资产投资5657万元、技改投资390万元，相比去年同期均实现零的突破。
2.关于“发展壮大村集体经济路径匮乏”问题。针对“村集体收入来源比较单一。保家庄村姜芽厂2016年产值就达1600余万元，但一直单打独斗，优势产业辐射带动作用不强”问题。
一是根据34个村集体收入现状，研究下港镇村集体增收指导意见，帮助各村因地制宜，拓宽发展思路，科学规划和调整合作社的主营业务、组织形成和发展规模，积极探索休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，找准产业发展主攻方向，将村集体收入作为镇对村考核重要指标，督促村“两委”干部积极研究探索壮大村集体经济的新路径。目前，34个村集体收入均包含经营收入、发包收入及其他收入。二是逐步增强保家庄姜芽厂的带动作用，保家庄村委建成生姜休眠储存库，提升姜芽生产能力，同时以保家庄食品有限公司为中心，辐射周边村，有效促进了农民增收和经济发展。
3.关于“‘三资’管理问题较多”问题。
（1）针对“‘村账镇管’不到位”问题。
一是对各村2013年以来的会计档案进行集中保管，配齐档案橱，对全镇各村2017年至今每月的会计账簿进行打印装订并归档，对各村分别设置账目进行会计核算，准确全面掌握各村账实情况。二是认真开展村级集体“三资”侵占挪用问题专项整治，履行好“三资”管理主体责任，2023年12月相继开展全镇“三资”管理及相关制度的业务培训3次，提高会计人员业务水平。完善备用金制度，制定流程图，明确资金支付流程。建立健全下港镇“三资”管理规定，并严格执行。同时发挥好村监督委员会作用，严格把好民主监督的第一关，坚决杜绝村级白条入账、坐收坐支等问题。三是督促指导涉及村通过民主议事程序，将村民小组独立核算部分纳入村级管理。做好对各村常规审计、专项审计工作，聘请第三方对2023年度账目开展审计工作，目前已完成审计。四是深入推进“清廉村居”建设，进一步拓宽监督、公开渠道，监督各村用好“四议两公开”的民主议事程序。落实好“三务”公开，每月在线下公开的基础上，用好基层小微权力“监督一点通”平台，督促各村按时上传公开内容，提高群众对村级事务的知情率。加强对村会计的管理，开展好相关业务培训和警示教育。
（2）针对“有的村级资产闲置”问题。
加强对村级闲置资源的盘活利用。一是关于闲置卫生室问题，目前闲置的卫生室大部分已经正常使用运营。其中，谷山村卫生室原址投资50万元建成农产品初加工项目，目前已对外发包，每年可增加村集体收入4万元。二是关于闲置幸福院问题，积极对接区民政局，依据民政部门对村幸福院运营要求，制定幸福院管理方案，指导督促做好公益运营工作。召开支部书记调度会，并进行现场督导，目前幸福院保持运营。三是针对个别村老村委院落闲置问题，指导村召开多次会议，实行“一村一策”，制定最优发包方案，继续扩大招标范围，通过多种形式宣传推介，加快推进对外发包。
4.关于“解决群众‘急难愁盼’问题不力”问题。
（1）针对“群众‘吃水难’问题仍然存在”问题。
镇党委高度重视农村群众安全饮水问题，根据省市区安排，自2024年4月以来，结合全镇34个村实际，因地制宜，分类科学制定未通水解决方案，逐村明确解决措施，积极推进。截至6月底已完成20个未通水村近7000户通水入户工作，其余14个“村通户不通”村将于10月20日前完成入户工作。
（2）针对“基础教育质量低，2023年全镇小学毕业人数174人，仅有121人升入本镇中学，其余53人皆选择异地上学”问题。
一是不断优化教育体制机制，调整完善各学校教师考核评价细则，进一步强化教育教学质量意识，通过各种教学比赛提高教师的核心素养。二是依托集团化办学优势，借助岳峰中小学优质教学资源，通过跟岗培训、结对拜师、以老带新等活动实现资源共享。三是加大宣传力度，重点让2024年小升初148名学生的家长了解同城同权政策，认识到在本镇家门口就读的优势，同时学校内强素质、外树形象，加大力度留住学生。四是加大基础设施投入，进一步改善办学条件，投资近200万元完成上港小学塑胶跑道铺设和校园文化设施建设，把下里小学教学楼外墙保温工程列入镇级民生实事之一，育人环境进一步优化，办学特色更加鲜明。五是加大毕业年级教育教学的过程性管理力度，实行校长、班主任和任课教师包保制度，采取“培优补差、扶中促优”“推门听课”等策略，强化优等生培养力度，2024年泰安一中分配给下港镇11个指标生招生名额全部完成。
（三）“党委领导核心作用发挥不充分，落实新时代党的组织路线不到位”方面
1.关于“党委引领能力不强”问题。
（1）针对“班子成员有‘等靠拖’思想，强调客观多，主动破局少，满足于按部就班、墨守成规，担当魄力和攻坚克难的韧劲不足”问题。
一是提高政治站位，强化素质能力。紧跟区划调整节奏，针对思想作风的短板，坚持从理论学习上抓起，从业务知识上学起，从政策掌握上做起，以最短的时间适应工作节奏，奋起直追紧跟全区工作步伐。积极对标对表寻找差距，6次赴道朗、满庄、范镇等乡镇参观学习。二是优化调整分工，充实班子力量。2024年以来，根据工作需要，调整领导干部分工2次，充实1名政府领导班子成员。实行领导干部工作成效周调度制度，每周上报工作成效和下周工作计划，传导工作压力，克服“等靠拖”思想；同时，每名领导班子成员指导分工部门开展年度亮点创新工作，破除按部就班、墨守成规现象。三是树牢有解思维，强化担当意识。着力化解历史遗留问题，化解六年信访积案1件；以“有解思维”推动项目建设，解决多年没有林果交易市场和污水处理厂问题。对照岱岳区发展思路和考核指标，每名领导干部明确工作目标，自我加压、担当作为。
（2）针对“对党建工作重视不够，缺乏总体谋划和推进措施”问题。
一是健全党建工作机制。将党建工作谋划、安排、部署作为党委会召开的重要议题，提高党委会研究党建工作频次，自巡察整改工作开展以来，党委会研究党建工作7次。二是注重党建工作实效，将党建工作落实到党员群众关心的热点上、工作的难点上、作风的改进上、业务的提升上，尽心尽责抓好党建工作。三是建立党务工作者培训制度，为党务工作者提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，培养一批党建业务能手，开展组织委员培训1次，组织34名党支部书记外出参加培训。建立经费保障制度，根据党建工作需要，制定经费预算计划，为党建工作推进提供资金保障。四是持续加强基层党组织建设。提升支部标准规范化建设水平，深化党支部评星定级管理，评定2023年度五星级党支部14个，四星级党支部26个，三星级党支部11个。强化考核结果运用，提高支部书记抓基层党建工作积极性。抓好党员发展，加强后备人才队伍建设，注重在35岁以下青年中发展党员。实施党员量化积分管理，开展好党员教育培训，已开展入党积极分子培训1次、党员发展对象培训1次。
2.关于“党建工作基础薄弱”问题。针对“村级班子不健全，结构不合理，村干部队伍老化现象严重”问题。
一是着力加强村干部队伍建设，建立健全村“两委”成员动态备案机制，实时掌握村干部辞职、离职情况，通过召开片区研讨会，逐一分析研判，限时补全村“两委”班子成员。截至目前，已完成村党支部书记补选1人、支部委员补选4人、村委委员补选3人。二是建立走访调研制度，镇党委采取到村到户随机走访的形式，动态掌握村“两委”班子成员在群众中的口碑、工作方法等方面存在的问题，采取“一对一”的方式，与村干部开展谈心谈话，提要求、谈不足、教方法、鼓干劲。三是加大村级后备干部的培养力度，建立了村级后备干部人才库，作为村级班子建设的人才供应站。
3.关于“党员发展、两新组织党建不到位”问题。
一是做好党员发展工作整体规划。建立入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员发展台账，对各阶段人员做好摸底工作。开展入党积极分子培训、发展对象培训，抓好源头管理，做好党员发展工作；加强党务工作队伍建设，定期开展组织委员培训、业务测试，提升党务工作人员专业水平，优化发展党员工作，确保高质量发展党员。二是开展新兴领域党的组织覆盖质量不高问题专项整治工作，着力补齐党建工作短板。截至目前，两家规上企业均单独建立党支部，常态化开展组织生活，扩大了党在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。对于其余未满足党组织建立条件的企业，将尽快帮助其达到党组织建设要求。
4.关于“组织生活、党费收缴不规范”问题。
一是结合年度党统，建立党员人数变动台账，对转出党员、转入党员、死亡党员、灯塔补录党员、党员出党等情况实时登记更新，确保党员底数准确，为各级党组织提供了快速和准确的信息服务，进一步加强了党员管理。二是强化培训，开展支部组织委员培训，下发“三会一课”会议记录模板，规范会议记录，规范“主题党日”召开时间、“三会一课”召开频次等基本要求和步骤。安排专兼职组织员参与、指导支部组织生活，推动了基层党组织组织生活质量的全面提升。三是党费交纳严格落实一月一收。开展新一轮党费计算工作，通过统一标准，分类计算，重新核算党费计算基数、计算比例和交纳金额，规范了党费交纳流程，提高了党费工作规范化水平。
5.关于“机关干部考核管理不到位”问题。
一是加强机关干部考核管理，日常考核与年终考核相结合，每季度开展一次季度考核。考核测评票分为领导票和干部票，从政治素质、担当作为、履职能力、专业素养、廉洁自律等共性指标和承担对乡镇的考核指标、党委政府重大专项工作、急难险重任务完成情况及其他工作完成数量、质量、效率、成效等个性指标两个视角合理评价工作成效。二是将考核结果作为机关干部年度评先树优、选拔任用的重要依据，建立起崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立了正确的用人导向。同时根据考核结果，分管领导、岗位负责人与机关干部开展谈心谈话，对工作成效显著的机关干部释放正向鼓励的积极信号，对工作仍需改进的机关干部提醒谈话，提高了机关干部的思想认识，营造了干事创业的浓厚氛围。三是严格落实机关考勤制度，全体干部职工参与考勤，狠抓机关作风整顿，严格实施考勤反馈制度。同时，规范外出备勤和请销假制度，营造了积极向上、认真干事的良好工作氛围。
（四）“推动全面从严治党向纵深发展力度不够，重点领域和关键环节廉洁风险突出”方面
1.关于“落实‘两个责任’不扎实”问题。
（1）针对“镇党委落实全面从严治党主体责任不明确，以纪委监督责任代替党委主体责任。‘清廉村居’建设起步晚，面上推进工作不平衡”问题。
一是严格落实全面从严治党“两个责任”，牢牢把握镇党委主体责任和镇纪委监督责任的内涵和关系，深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的要求上来，建立红黄绿廉政风险分级防控，明确各部门权力清单、责任清单和廉政风险点，层层压实管党治党工作责任。组织召开党风廉政建设工作会议，全面安排部署工作内容，督促各基层党组织书记落实好第一责任人职责。二是在全面从严上下功夫，努力营造风清气正的政治生态环境，对违反中央八项规定精神及其实施细则，形式主义、官僚主义等苗头性、倾向性问题，及时运用主动约谈、谈话提醒、批评教育等方式进行处理，让“红脸”“出汗”成为常态。召开警示教育大会1次，对镇纪委查处的基层微腐败相关案例进行通报，强化警示震慑。对于森林防火等全镇重点工作督导20余次，重点检查部门的工作责任落实情况，不断推动全镇党员干部作风持续好转。三是加强对党员的教育管理，利用主题党日活动，开展党员党规党纪法律教育，结合不同时间节点，制定不同主题的“以案示警”课程每月供党员学习，增强遵规守纪意识，目前已制发9期。四是全面铺开“清廉村居”建设，统筹推进，解决村与村之间廉洁村居建设进度不平衡问题。围绕“清廉村居”建设开展村党支部书记专题辅导1次，同时对落实民主议事、“三务”公开等内核工作开展专项检查4次，通报相关问题4次，对公开不规范、信息上传不及时等问题及时纠正。充分利用小微权力“监督一点通”平台，上传2023年10月份至今的“三务”公开信息，有效增加公开渠道，便于群众监督。
（2）针对“镇纪委把握‘监督的再监督’定位不够精准，在防火、防汛、疫情防控等工作督导中，未能紧盯部门单位履职情况开展监督”问题。
一是明确工作重点，将对下、对村的监督调整为对工作落实情况的监督和对业务部门履责的监督，特别是在防火、防汛等全镇重点工作中，紧盯部门单位履职情况，切实开展好日常监督工作，确保监督到位、得力。二是在推进“清廉村居”建设的过程中充分利用主题党日活动，对党员干部加强党规党纪宣传教育，强化纪律意识和规矩意识。结合党纪学习教育，根据《中国共产党纪律处分条例》总则分则内容，每月选取主题编制以案示警学习内容，在全体党员中开展集中学习9次。
2.关于“作风建设任重道远”问题。针对“对村党支部书记管理监督不严格”问题。
一是持续加大村党支部书记队伍建设力度，把支部书记监督管理作为“清廉村居”建设的重要内容，加强对支部书记的党纪党规培训，每季度至少开展一次警示教育，运用好各类谈话措施，与各村党支部书记开展一次廉政谈话，在监督检查中，发现苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，尽量避免严重违纪情况的发生。现已主动约谈20人次。二是加大监督执纪问责力度，贯通运用监督执纪“四种形态”，规范精准问责，以通报曝光强化警示震慑，不断推动全镇党员干部作风持续好转。
3.关于“招投标不够规范”问题。
一是严格规范文件管理。镇、村、代理公司，共同开展项目招投标文件规范整理工作，对招投标资料进行统一梳理。完成村级项目档案规范化整理与保存；代理公司电子档案及相关文件归档工作，做到档案齐全、规范有序。二是明确档案管理责任。明确镇级招投标项目，档案由镇财政统一收纳存档；村级招投标项目，档案由镇“三资管理中心”统一收纳存档。做到档案保存权责清晰，管理有序。三是掌握最新采购政策。积极与上级财政对口科室联系，主动学习政府采购最新政策规范及执行标准，主动更新旧政策、旧规范，做到规范实时更新，合法合规。四是严格落实政策执行。主动联系代理公司、会计事务所，落实最新政策规范及执行标准，主动规范合同签订、验收、重要时间节点等全过程，做到政策真执行，规范真落地。
4.关于“干部作风不够严实”问题。
一是提高干部业务能力水平，运用“强带弱”“老带新”的模式，制定了《下港镇年轻干部个性化培养方案》，岗位负责人作为培养人，带领年轻干部深入一线，提高了年轻干部工作业务水平。每季度开展一次季度考核，通过考核的方式来检验工作成效、查漏补缺，及时弥补业务短板。二是增强干部争先创优意识，推“优”奖“先”，发挥党员先锋模范作用，充分利用好“美丽下港”公众号，将先进人物宣传出去。三是建立完善主动约谈、廉政谈话等各类谈话制度，对机关干部形式主义、官僚主义等苗头性、倾向性问题，及时主动进行处理，让“红脸”“出汗”成为常态。四是持续优化营商环境，2024年2月27日召开优化营商环境暨企业服务专员工作推进会议，转变机关干部作风，健全企业长效服务机制。加大监督力度，通过实地考察、电话咨询等多种方式，对辖区内企业进行随机走访，就职能部门、企业服务专员在服务企业过程中的服务态度、服务效率、工作作风等问题进行了解，对存在“形式主义”“走过场”的人员进行通报批评，对全镇439家企业经营情况进行排查，根据排查情况对18家重点企业配备了企业服务专员并挂牌上墙，对所有企业派驻了132名企业服务专员（镇级97名，村级35名），持续开展优化营商环境、提升为企服务质效行动。联系帮助企业下载电子营业执照，开展泰安市数字金融大脑企业赋能平台注册工作等服务工作。
二、巡察村级党组织反馈意见整改落实情况
（一）“贯彻落实党中央部署决策和省委、市委工作安排不到位，统筹谋划村级发展能力不强”方面
1.关于“‘绿水青山就是金山银山’的理念树得不牢固”问题。
（1）针对“河长制落实不到位，在‘河（湖）长制’落实上，压实河湖长责任尚有差距。朝阳村、水泉峪村、小安门村等23个村在村级巡河工作从‘有形’到‘有实’还有距离，巡河率尚未达到100%。石汶河流域乱倒、焚烧垃圾问题时有发生，村级河湖长在完成巡河任务时，有时满足于‘巡过了、看过了’，没能及时、充分地发现河流、湖泊、水库中存在的问题”问题。
一是层层压实责任。2024年1月19日召开了全镇河长制工作部署专题会议，明确了各村属地责任和协作责任，要求各级河长严格落实巡河频次、巡河时长、巡河任务、问题上报等具体工作要求，特别是重点要求村级巡河工作达标，目前巡河率已达到100%；今年以来共发现、整改问题31处，整改率达到100%。2024年3月7日，下港镇巡河工作得到了区河长制办公室通报表扬。二是开展石汶河流域整治行动。对河道内焚烧垃圾行为进行严厉打击，共发现处置河道焚烧垃圾情况1次；组织各村推进河湖库清“四乱”工作常态化。三是强化督导检查。每月提醒村级巡河工作按时完成，对巡河过程中发现问题不力的行为及时通报到村。
（2）针对“东祥沟村、周家庄村、西圈村等23个村都不同程度地存在垃圾清运不及时，影响村民的生活，美丽乡村建设差距较大”问题。
针对垃圾清运车辆配备不足问题，镇政府与泰安启洁城市服务有限公司对接，淘汰原有垃圾车2辆，2023年11月新配备垃圾压缩车3辆，每三天逐村循环清运一次，节假日期间加大清运力度，杜绝垃圾清运不及时现象发生。
2.关于“村级经济基础薄弱”问题。
针对“‘党组织领办合作社’成效不明显。各村级党组织普遍对‘党组织领办合作社’认识不够高，存在合作社建设迟缓、发展实力较弱、农户参与积极性不高、合作社效益不好等问题。”问题。
一是强化组织领导。成立了村党组织领办合作社问题专项整治工作专班，统筹组织人事、农业、三资管理、审计等岗位专业力量，通过实地查看、调阅相关资料、访谈社员等方式，全面掌握合作社生产经营情况，建立问题整改台账。二是强化指导服务，积极探索“公司+村党支部+合作社+农户”模式；4个达标合作社纳入山东省村党组织领办合作社管理平台正常管理。三是强化督导考核。在2024年1月开展的村党支部书记述职评议中，将合作社发展情况和发展计划纳入汇报内容中，并作为评星定级和年度考核的重要依据。
3.关于“‘三资’管理不够严格”问题。
针对“一些村级党组织‘三资’清理思路不清，办法不多，进展缓慢，村集体资产、资源流失严重”问题。
一是全面推进“三资”清理工作，根据岱岳区“三资”侵占挪用问题专项整治方案，制定了《下港镇农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治实施方案》，并成立镇级、村级整治工作专班，于2023年11月初召开下港镇农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治动员部署会，聘请第三方到4个片区集中对34个村逐村进行账目清理。截至2024年7月，已完成34个村债务化解的录入工作。二是加强村级账目管理，制定出台了《下港镇“三资”管理规定》，村级所有资金必须存入“三资”代理中心代管的村集体经济组织开设的专用账户，实行镇、村“双UK”“双印鉴”管理。村级支出时根据用款数量经民主议定程序，由村级报账员（村会计）填写《下港镇三资管理中心资金运用审批单》，报“三资”代理中心审批后，通过银农直连系统村级提报，镇级审核，方可支用。实现资金运用步步留痕、随时调取监督。三是坚持“四议两公开”，严格落实财务制度，杜绝坐收坐支现象。
（二）“党建工作不扎实，党支部战斗堡垒作用弱化”方面
1.关于“村级党组织成员年龄偏大”问题。
针对“个别村党组织党员老龄化现象突出，工作干劲不足。”问题。
一是加大对35岁以下年轻入党积极分子的挖掘培养力度。持续挖掘35岁以下村优秀人才，加强对年轻入党积极分子的引导培养，2024年发展党员中，35岁以下青年占比达到66.7%。二是激发干部干事创业活力。组织各村党支部书记到满庄、道朗、范镇等先进乡镇参观学习，明确发展目标和差距，提振工作精神和斗志；组织财务管理、信用体系建设、婚姻家庭调解培训等各类专题培训会议10余次，提升村干部工作水平。三是严格落实党员量化积分制度。结合2024年1月主题党日，对2023年每月党员量化积分进行年度合计、评先树优，实事求是开展民主评议党员、批评与自我批评，真正做到“红红脸、出出汗”，汇总问题清单，正视问题，解决问题，切实提升群众满意度。四是开展村级班子届中分析评估。深入了解村级班子届中运行状况和村干部履职、村级后备力量储备等情况，帮助查找短板不足，明确努力方向，激发干事创业精气神，推动村级组织全面提升。五是加大村级后备干部的培养力度。建立了村级后备干部人才库，作为村级班子建设的人才供应站。目前，全镇共有后备干部143人，根据个人实际情况已确定发展方向、明确培养人。
2.关于“村级党组织不健全”问题。
针对“有的村级党组织不健全，村内工作不能正常运转。调查统计，23个村级党组织中就有9个村不健全”问题。
一是建立健全了村“两委”成员动态备案机制，实时掌握村干部辞职、离职情况，2023年12月通过入户走访和村“两委”干部座谈的方式，对离任村干部的离职原因进行了调研分析，由片区对不健全班子进行了整体谈话，统一思想，督促村支部尽快推选人员，增加人手，保障村级工作正常运转。二是迅速补齐缺职班子，通过召开片区研讨会，对村干部缺职情况逐一分析研判，限时健全村“两委”班子成员。以届中分析工作为契机，采取到村到户随机走访的形式，动态掌握村“两委”班子成员在群众中的口碑、工作方法等方面存在的问题。根据群众、党员反馈情况，与村干部进行充分沟通交流，给村“两委”成员鼓鼓劲、提提醒，激发村“两委”干事创业的积极性。三是进行年度“五乡”人才、村后备人才、在外能人信息台账更新，健全村级后备干部人才库，目前共储备后备干部人才143人，“五乡”人才99人。
3.关于“组织生活不够严肃”问题。
针对“个别村级党组织没有充分认识思想政治学习的重要性，党员干部学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，党员教育管理松散，存在政治学习和组织活动开展要求不严等现象，按时参加组织活动的人数偏少，学习的效果不够好，有些外出务工党员长时间不参加活动。‘三会一课’开展不规范，支部会议、党小组会议等未按照规定召开，相关要素记录不全，记录缺少地点、参加人员、议题、主持人、记录人等”问题。
一是于2024年1月进行了党委书记集体谈话，对我镇发展现状、亟需补齐的短板、下步工作目标和措施进行了深入细致地交流，进一步压实了村党支部书记“一把手”责任，充分调动起村党支部班子带头人的工作动力。二是规范组织生活制度要求，已制定下发“三会一课”记录模板，带领各村组织工作者学习记录规范，提高组织工作者业务水平；2024年1月召开的组织生活会严格执行签到程序，并认真落实了党员量化积分制度，进一步加强了对党员的管理；在年终考核工作中将政治学习和组织活动作为重要考核评估内容，考核结果纳入村干部绩效考核中。三是保证组织生活质量，年底组织生活会中，要求包村领导、干部深入各个党支部，开展组织生活会指导工作，确保了组织生活会成效。四是扎实开展党纪学习教育，2024年4月17日，下港镇召开党委会启动党纪学习教育，第一时间传达了上级会议精神，传达《通知》，根据实际情况，细化工作安排，切实加强组织领导，将责任落实到人，把党纪学习教育工作谋划好、组织好、落实好。4月20日，下港镇51个支部均已启动党纪学习教育。五是安排专兼职组织员到各村指导主题党日活动，扎实推动基层党建工作规范化发展，提高学习效果。对“三会一课”会议记录、灯塔在线平台上传内容进行严格审核，及时通报“三会一课”开展不规范的支部。
（三）“制度执行打折扣，党员监督管理不到位”方面
1.关于“执行‘四议两公开’制度不严格”问题。
针对“制度意识差，村务管理不规范”问题。
一是督导各村建立健全了村务监督委员会。镇三资管理岗、纪委联合组织村务监督委员会、纪检委员集中培训班，结合“清廉村居”建设，支持和发挥村纪检委员和村务监督委员会的作用。二是督促各村每月按时将“三务”公开内容在小微权力“监督一点通”平台上传，拓宽线上监督渠道，增强了群众对村级事务的知情率。三是加大对村“两委”干部，特别是党支部书记的教育管理。结合主题党日以及支部书记会议等时间节点，对村级工作各项管理制度再培训，对相关违纪案例再警示，切实增强支部书记遵规守纪意识。四是结合“三务”公开、“四议两公开”等，加强对村级工作制度落实情况的督导。目前已就“三务”公开情况督导检查2次，对公开内容、形式存在问题的村及时提醒，提高村级工作的透明度，拓宽群众监督渠道。
2.关于“党员干部管理教育失之以松、失之以软，违纪问题较为突出”问题。
针对“自2019年以来，23个村中涉及9个村的15名党员违纪，其中小安门村、下里村、马蹄峪村、大林村、陈寺峪村、西圈村、西祥沟村、下港村、八亩地村均有党员因酒后驾车、醉酒驾驶等原因受到党纪处分”问题。
一是利用每月主题党日、机关例会等，对党员干部开展以案示警活动。依据新《中国共产党纪律处分条例》，现已就党员酒驾问题、党员违法后的纪律处分以及违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律的情形进行了警示教育，使党员干部更加直观地了解违纪的行为和处理后果，增强了党员干部遵纪守法的意识。二是建立完善廉政谈话制度。各包片区领导参与党支部组织生活会，对支部书记遵规守纪情况提出要求。三是组织各村支部书记参观了大汶口红色教育中心、马庄镇漕河村五大队纪念馆，接受红色教育，提升党性修养。四是全面落实上级安排部署，高标准、严要求，扎实推进党纪学习教育走深走实。开展党纪学习教育读书班、集中自学；坚持将党纪学习教育与主题党日、“三会一课”紧密结合，各支部下发最新修订《条例》，开展“以案示警”、书记领学《条例》等活动；在微信公众号平台设置党纪学习教育专栏，及时发布关于党纪学习教育相关通知和学习材料，确保宣传落实到位。引导全体党员干部深入掌握党章党规党纪，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。
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中共泰安市岱岳区下港镇委员会
2024年10月