根据市委统一部署，2023年9月至12月，市委第七巡察组对房村镇党委及所辖村党组织进行了巡察。12月28日，市委巡察组向房村镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市委巡察组巡察镇党委反馈意见整改落实情况
（一）“学习贯彻党的科学理论成果不够走深走实，挖掘特色产业优势助推镇域经济高质量发展用力不足”方面
1.关于“党委践行新发展理念引领推动乡村振兴作用凸显不够，发展高效优质现代农业赋能不足。”问题
（1）针对“对党的二十大报告中提出的‘全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村’要求深学细悟不够。”问题。
一是理论学习方面。党委会“第一议题”学习研讨中央农村工作会议精神，深入学习习近平总书记对“三农”工作作出的重要指示精神等内容4次；组织党委理论学习中心组外出观摩学习，了解夏张、道朗、范镇等地乡村治理、富民强村典型经验；充分利用“岱岳融媒”平台、“泰安房村”微信公众号等各级各类媒体，刊发《夯实农业基础 聚焦文化传承 奋力谱写新岱岳现代化建设新篇章》《西红柿映红乡村振兴路》等稿件50余篇，充分展示房村镇经济社会发展情况。
二是产业振兴方面。2024年投资衔接乡村振兴资金450万元建设房村镇设施蔬菜提升工程，建设设施农业示范点1处，11个土墙大棚和2个连栋温室大棚目前已建设完成进入项目验收准备阶段。
三是人才振兴方面。抓牢在外乡贤资源，常态化开展房村镇在外乡土人才信息征集工作；建立“在外能人信息台账”，掌握18名在外人才情况。抓准第一书记任职期满契机，第五轮市派第一书记任职期满时，以党委名义向其所在单位致感谢信6封，宣传房村镇发展情况。抓好新春佳节机遇，以村为单位召开人才座谈会，31个村共计与101名在外人才座谈交流，鼓励在外能人回村创业发展，为家乡发展提出意见建议。抓好青年人才工作，开展“菁英归巢 青创未来”青年学子家乡行活动，组织21名高校学子现场观摩房村镇历史文化展览馆及辖区内3家重点企业，直观展示家乡发展，展开座谈交流，吸引大学生回乡就业创业。培育农村技术人才，对五乡人才台账进行及时更新，数量达到321人；鼓励和支持乡土人才带头领办、创办农业龙头企业，目前全镇市级以上农业龙头企业5家；开展农村劳动力职业技能培训，由职业技能学校的专业教师为学员进行授课，培养一批“技能强、用得上、干得好、能帮带”的农村实用人才。加大对支部书记的培育力度，在举办党的二十大精神专题学习班的基础上，结合主题教育活动，组织3天集中培训学习，突出理想信念和党性教育，从思想上提高村干部特别是支部书记的政治素质和政治站位，引导各支部书记切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。2023年11月，组织部分村“两委”干部赴夏张镇、马庄镇参观学习信用体系建设、为民协商、“三资”清理、村集体经济发展等工作，学习先进经验，拓展工作思路，推动村级发展。2024年4月，组织各村支部书记，赴夏张镇、道朗镇、天平街道、粥店街道、山口镇、范镇等地参观学习基层治理工作经验，进一步创新了工作思路，强化了为民服务能力水平。举办房村镇农村基层党组织“五个基本”建设工作培训班，聚焦当前农村基层党建问题对机关干部、支部书记进行培训，持续提升基层党组织建设水平。
四是文化振兴方面。持续推进农家书屋、文化广场建设，截至2024年5月底，全镇31个村全部建立农家书屋、文体小广场并运行良好，组织专业人员对全镇所有村级文体小广场安装的健身器材等文体设施进行逐一排查和维修、更新。为新杨庄村、南滕村等7个村更新健身器材42件，维护各村文体小广场健身器材件112件次；为新杨庄村、南滕村等4个村更新图书2500册，评选阅读推广达人54人；广泛开展送戏下乡、公益电影放映、文化赶黄河大集、非遗展等系列文化活动，着力培育扶持民间文艺团体，搭建“百姓大舞台”。2024年以来，共开展送戏下乡演出68场次；文艺轻骑兵演出22场次；元旦、三八节、春节等重大传统节假日公益演出6场次；公益电影放映255场次，文化赶黄河大集活动14场次，山东落子、房村鼓吹等非遗展9场次,“百姓大舞台”开展文化演出活动220场次。持续做好传统文化传承和保护，组织南口“山东落子”“房村鼓吹”“汶河大鼓”等非遗进乡村进集市巡演，抓好文物安全巡查。着力抓好文旅融合，依托国家级重点文物保护单位徂徕山抗日武装起义旧址，整合徂徕山抗日武装起义纪念碑、博物馆、烈士陵园等红色文化资源，积极打造“红色传承”乡村文化旅游精品线路。加强“山东落子”“房村鼓吹”“周全土陶”等非遗形式与文旅产业的融合，组织“山东落子”“房村鼓吹”传人加入镇内正规文艺类演出团体和岱岳区民间文艺家协会，引导“山东落子”“房村鼓吹”传人开山招徒，引导“山东落子”“房村鼓吹”传人与太阳部落景区、房村镇百姓大舞台等文化平台联合，并签订长期在太阳部落大舞台、房村镇百姓大舞台演出协议；引导周全土陶传人研究新形势下土陶村传承模式和路子。强化新时代精神文明建设，加大陈规陋习纠治力度，开展“抵制恶俗婚闹 倡树文明新风”移风易俗宣讲活动，通过镇微信公众号、赶黄河大集散发明白纸等方式向全镇发出倡导新时代文明倡议，提倡新事新办、丧事简办等，引导群众摒弃陋习、倡树新风；倡导厚养薄葬文明观念。充分发挥“泰安好人”“岱岳好人”模范引领作用，对上推荐先进典型4人；组织评选全镇“出彩好媳妇、好婆婆”110人，“最美家庭”100户。
五是生态振兴方面。做好农村生活污水治理收尾工作，对2021年、2022年已经完成农村生活污水治理的12个村庄开展“回头看”工作，及时做好问题整改，建立拉运台账，健全运维管理制度，截至2024年1月19日已完成整改。房村镇31个村现已全部完成农村生活污水治理工作，实现全覆盖。2024年1月10日召开黑臭水体调度会议，每月定期开展黑臭水体摸排工作，建立摸排台账，实现黑臭水体“动态清零”工作目标。全面排查固危废场所，组织企业、片区、村级人员集中观看《危险废物环境安全警示教育片（第三版）》5次，共计97人次，宣传危险废物对环境的危害性，提高企业、片区和村对于危险废物危害性的认识，组织各村开展危险废物摸排工作，未发现危险废物情况。积极开展第二轮黄河流域“清废行动”，根据交办清单现场核查问题点位16处，属实13处，均已完成清理整改工作。持续开展环境综合整治工作，3月14日召开房村镇环境综合整治工作会议，之后召开现场会、开展专题会议20余次；落实包保制度，以村为主体，机关干部划片协助包保开展工作，新栽种绿化苗木30余万棵，铺设路沿石1.4万米，硬化路面4.7万平方米，治理道旁占道经营、乱摆乱放超400户，镇域环境面貌得到综合提升。采用现场会、调研会的方式学习研究环境整治工作，组织全镇领导干部、片区主办、支部书记召开全镇现场会2次，到大汶口、范镇、夏张等地实地观摩2次。
六是组织振兴方面。提升党支部规范化管理水平，将《房村镇村级工作规范汇编》列入村“两委”干部学习内容，从制度层面严肃工作要求，从办法层面规范村级班子工作，提升服务能力和水平。定期督导规范支部组织生活，每月25日对灯塔“三务”公开、“三会一课”上传情况进行调度，对上传结果及时进行通报，督促各支部按时高质量开展活动。
（2）针对“立足自身农业大镇第一产业优势，积极推动农业发展转型升级不够有力，传统分散种植仍是主流，2022年全镇小麦种植面积33061.35亩，其中由种粮大户集约种植的仅有745.71亩，占比不足3%。”问题。
一是做好农业托管文章。2023年实施农业社会化托管服务面积3800亩，共计服务主体4个；1个行政村开展“两委托”托管服务。
二是推动企地联建试点。与浙江汉氏农业有限公司签订合作意向书，通过将全部或部分作业环节进行委托，逐步解决农村种植业“老龄化”问题。
三是扩大土地流转规模。通过土地流转推动“小田并大田”、土地集中连片经营，加快推进农业社会化托管服务。2023年共计流转土地4809亩，较2022年增长862亩；泰安市泰农农作物专业合作社流转土地120亩，2023年托管植保服务面积800亩，全面托管服务3800亩次。
（3）针对“打造精品蔬菜思考不多，西红柿、芸豆等主打蔬菜除‘爱上三棵树’等3家规模企业外，其余7800余处散户种植大棚多是重产量轻品质。”问题。
一是做好对上争取协调。区农业农村局多次调研房村镇企业蔬菜育苗品种、产量等情况，对市委巡察中指出的问题整改进行指导；积极准备建设蔬菜集约化育苗示范点。
二是积极强化龙头企业的示范带头作用。推动爱上三棵树农场、泰山源科技有限公司等与山东农业大学的深入合作，目前，爱上三棵树农场正在进行番茄根结线虫防治试验，试验结果满意后，在全市番茄种植老产区进行推广；由上述两家企业在全镇率先打出“品质牌”，结合“大托管”模式，带动全镇蔬菜种植散户逐步由数量向质量、由质量向精量不断改进，进而树立全镇蔬菜种植“走精品”的思维。
（4）针对“对如何破除蔬菜种植空档期较长的瓶颈问题研判不足，蔬菜生产加工全产业链培育不够，蔬菜深加工企业欠缺，产品直接流入市场，附加值不高。”问题。
一是提升改造设施农业水平，计划对老旧大棚棚内设施进行提质升级并建立智能化新棚，逐步推进日光温室大棚新建或改建，助推设施升级提升。积极发挥龙头示范带动作用，建设设施农业示范点1处，11个土墙大棚和2个连栋温室大棚目前已建设完成进入项目验收准备阶段。
二是探索与浙江三棵谷农业发展集团有限公司合作，实现农业基地的种植、生产、管理、交易、销售等全产业链实行社会化服务；改造提升和建设高标准智慧化温室大棚，提高生产过程效率。强化交流学习，组织泰山源、三棵树与种植大户到马庄镇座谈调研蔬菜产业、汶阳田“泰山粮仓”发展情况。
三是浙江托普云农科技股份有限公司、市农业农村局、区农业农村局一行到我镇三棵树家庭农场调研番茄产业，就产业、品牌建设、信贷等相关情况交流经验做法。
四是与浙江汉氏农业合作的智慧托管农业项目、与市农发集团合作的农事服务中心、市场升级改造、西红柿产业示范园项目均已达成初步合作意向，正在进行积极洽谈。
2.关于“经济发展潜力挖掘不充分，多渠道拓宽财政增收路径破题不深。”问题
（1）关于“自身造血功能不足，镇域税收支柱企业数量少，2022年纳税100万元以上的企业仅有5家。”问题。
一是完成鑫润化工（泰安）厂、恒胜加油站2家企业的纳统入库工作。优化营商环境，对企业服务专员进行优化调整，全部由机关在编人员担任，持续开展企业一月一走访活动，收集并帮助企业解决发展难题。强化企业推介力度，对镇内重点企业发放了《岱岳区惠企政策汇编》，指导企业结合自身实际，积极对上争取，持续强化助企纾困力度。借助镇微信公众号开辟企业专栏，完成岱银新宇、中联混凝土、中农普宁、梦瑞服饰等15家骨干企业的对外推介工作；积极与区工信局对接，4家规上企业在区级层面对外推介。
二是积极开展结对共建，充分利用国有企业开展结对共建，2024年3月13日，山东省农担公司泰安管理中心领导与房村开展了结对帮扶工作联系座谈会，以大力扶持村集体合作社的力量为主发力点，及时对接调研并予以提供信贷服务。2024年6月4日，山东省农担公司泰安管理中心到房村镇调研，与爱上三棵树农场、泰山源科技有限公司开展座谈，了解企业信贷需求，听取爱上三棵树农场对泰山番茄创新研究院良种育种的有关建议。
（2）针对“融入新型工业化建设进程主动性不强，2017年因区划调整归至高新区管理后，工业用地指标划拨寥寥无几，加之高新区对房村镇招商引资不做考核，乡镇发展工业的内生动力消耗殆尽，新型工业化发展游离于乡镇重点工作之外，目前全镇除2017年以前就落地的4家规模以上工业企业外再无新增。”问题。
一是强化项目招引，上半年先后对接了文旅康养、影视城、泡菜加工等项目，实地拜访了山东德耀机电科技、荣乾商贸蔬菜油脂优选冷藏配送等项目。2024年3月22日，镇长带队到潍坊安丘对接诗经植物园项目，3月29日项目负责人到镇实地考察，目前正在积极对接。截至目前，国电投建设的分布式光伏项目已开工建设，与浙江汉氏农业合作的智慧托管农业项目、与市农发集团合作的农事服务中心、市场升级改造、西红柿产业示范园项目均已达成初步合作意向，致远科达信息技术、宏顺信息咨询、彤安建设、智者天下等公司已注册房村，金瑞化工、中至化学等总部经济即将落地。
二是强化对上争取，积极与上级相关部门进行对接，尽快协调上级有关部门完成国土空间规划审核，解决用地指标短板，助推经济发展。目前房村镇正积极联系岱岳区自然资源局土地利用科对房村镇辖区内24宗批而未供土地进行逐宗现场核查，现已将核查情况汇总后上报。
三是解决企业诉求，积极与辖区内企业沟通，及时掌握企业诉求，加快诉求解决时效与实效。对中农普宁提出的流动资金短缺问题，及时协调信用联社、兴业银行等金融机构上门服务，助力企业发展；在鑫润化工、恒胜加油站新升规纳统基础上，多次与中农普宁、中成加油站等企业沟通联系，宣讲惠企、纳统政策，力争培育企业实现升规。
3.关于“扶持壮大村集体经济成效不明显，巩固拓展脱贫攻坚成果不到位。”问题
针对“鼓励引导村集体因村制宜拓宽增收渠道措施匮乏，多数村集体经济基础薄弱，收入主要来源于土地出租。”问题。
一是指导村级做好发展规划。制定并完善《房村镇壮大村集体经济实施方案》，成立房村镇壮大村集体经济工作专班，统筹人员力量，规划指导全镇村集体经济发展工作。明确村级发展计划，各村召开集体经济研讨会，包村干部及村“两委”干部参加，对集体经济发展经验材料进行研讨，制定措施，形成“一村一策”集体经济发展规划。
二是开展“三资”清理专项整治行动。抓合同问题纠正处理，针对超长期合同、未按时收到价款的合同、未签订书面合同等问题，由专业人员负责包保片区，每周召开工作推进会议，调度各片区、各村问题合同整改情况；镇级聘请的法律顾问现场办公，为村级提供法律服务，规范合同要素。
三是加大项目建设力度。2024年争取上级衔接乡村振兴产业项目资金450万元，实施房村镇设施蔬菜提升工程，为项目村增加集体收入，用于带动脱贫户（监测户）稳定脱贫和发展村集体公益事业。为程白塔村、新杨庄村申请“万村共富”项目，投资建设光伏发电项目，项目建成后预计每年增加集体收入4万元。
4.关于“以人民为中心的理念树得不牢，基层社会治理水平距离群众期盼还有较大差距。”问题
（1）针对“对涉及群众切身利益的问题关注不够。”问题。
一是强化重点工作统筹调度。根据全年重点工作目标制定任务分解台账，共分解为41项，采用月调度的方式进行督查调度；2024年1月24日已下发《关于调度2024年重点工作目标及推进措施任务的通知》，目前已完成9次调度工作。3月中旬，按照岱岳区委《关于支持黄前镇、下港镇、良庄镇、房村镇加快融合发展的若干措施》相关要求，制定房村镇加快融合发展具体任务措施一览表，将任务分解为15个小项，目前已完成7次调度工作。
二是强化群众诉求回应。开展房村镇“访民情、察民意，百名干部进万家”实践活动，机关干部、村干部入户走访收集群众诉求、印制发放民情连心卡，切实帮助群众解决急难愁盼问题。加大民生热线工单处理力度，严格分解责任压实到人，强化研判分析，2024年1-9月份共处置工单1709件，其中，1-8月份综合满意率95.90%，问题解决率95.66%。严格落实领导干部接访工作，确保问题第一时间处置。开展“百名干部进千家”活动，组织包村干部入户张贴“码上办”宣传材料，面对面向群众进行宣传。
三是加强纪律监督。制定《房村镇纪委2024年监督工作计划》，将涉及群众纪律、群众利益的民生问题纳入监督工作计划，对在监督工作中发现的苗头性问题，利用廉政约谈、主动约谈等方式强化日常监督检查。
（2）针对“民生诉求办理群众满意度较低，2023年1-8月全市88个乡镇（街道）的办理结果满意率排名中，房村镇列第85位。”问题。
一是强化统筹协调，民生诉求响应率持续提升。2024年1-9月份共处置工单1709件，全部按咨询求助类、意见建议类、投诉举报类等进行了分类派单，明确牵头领导，落实部门职责，压实片区、村属地责任，构建起“牵头领导抓总，职能部门具体抓，属地片区、村共同抓”的工作格局。
二是规范办理流程，诉求办理满意度明显提升。严格把握工单办理时限，强化研判分析，综合运用“政策、法律”等手段，用好“教育、疏导、协商”等办法，拓宽化解渠道，全力解决各类型工单，2024年1-8月份民生热线答复综合满意率95.90%，问题解决率95.66%。
三是推进跟踪核查，诉求问题解决率明显提升。通过全要素审核承办部门工单回复内容，树立跟踪问效机制，不定期召开专题推进会，按照“谁办理、谁负责”原则，推动类似问题批量解决，不满意未解决工单复核57件，诉求解决率得到较大提升。
（二）“聚焦‘国之大者’履行使命担当不够到位，硬核支撑黄河重大国家战略任务落实落地仍有欠缺”方面
1.关于“耕地保护红线和粮食安全底线守得不牢。”问题
（1）针对“高标准农田建设滞后，项目后期管护跟进不到位，2019年的高标准农田被蔬菜大棚占据1752亩，鲁里村擅自将35.47亩高标准农田转为工矿用地使用。”问题。
关于“鲁里村擅自将35.47亩高标准农田转为工矿用地使用”问题的情况说明：经与新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿对接，根据第三次全国国土调查，鲁里村35.47亩高标准农田系2019年高标准农田项目，处于华丰煤矿使用范围内，由华丰煤矿按照国家有关规定办理相关土地手续，在2022年10月由基本农田转为工矿用地，相关手续齐全，符合有关程序；2023年10月，已符合泰安市国土空间整体规划。
关于“2019年的高标准农田被蔬菜大棚占据1752亩”问题的情况说明：该高标准农田项目2019年由泰安高新区农工办牵头进行立项、设计、招标、施工并验收，项目地在房村镇乡城北、乡城南、西良甫、鲁里、邹家庄、东良甫一村、东良甫二村等7个村。项目区内的蔬菜大棚约1460个，占地约1752亩，为2000年前后建起的冬暖式大棚，是房村镇自上世纪九十年代为增加老百姓收入，由政府引导，逐步发展起来的特色产业。大棚建设早于该项目20年左右，当年的高标准农田种植要求允许设施农业种菜。经与高新区农工办对接并查询相关政策、文件，2020年国务院办公厅印发了《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，2019年高标准农田项目设计实施时中央未提出非粮化。
一是明确管护责任。村民委员会履行工程设施建成后管护主体责任，镇政府对管护责任的落实情况负责监督、检查。二是推进第三方检测。2024年2月与第三方公司对接沟通，推进第三方机构开展项目工程质量检测，摸清建设情况，有方向性、针对性地进行改进，确保工程建设质量，着力解决好田间基础设施“最后一公里”问题，推动农业高质高产发展。
（2）针对“‘减垄增地’成效不高。”问题。
一是强化宣传引导，多次召开专题会议，宣传减垄增地新型种植模式的优势及重要性，推进各主体认真落实减垄增地种植模式。
二是广泛组织培训，2024年1月22日组织种粮大户参加岱岳区麦田管理技术和现代农业托管服务培训会，学习先进技术，提高思想意识，提升种植管理水平。
三是积极推进“减垄增地”，2024年小麦种植面积初步确定为43418.72亩，比2023年小麦面积增加5104.28亩，其中种粮大户集中种植面积超过2900亩。
（3）针对“耕地‘非粮化’的部分整改任务以‘进出平衡’的方式变通执行，3404余亩‘非粮化’图斑截至2023年10月仍有1151亩因有盛果期果树等原因没有整改到位。”问题。
一是持续加大宣传力度。悬挂条幅200个，张贴公告100张，向村民发放明白纸10000份，每天两次通过村宣传喇叭对“非粮化”工作进行宣传，加大耕地保护力度。二是坚持制度规范。按照上级田长制规章制度抓好落实，与31个村签订耕地保护目标责任书，督促村级积极开展专项巡查，进一步提高村民的保护意识。三是做好巡查整改。每周两次开展专项巡查。四是完成清改任务。我镇共有3404亩图斑，根据上级工作要求，已超额完成任务。
2.关于“自然资源监督管控仍有薄弱环节。”问题
（1）针对“河道巡查监督‘探头’不灵，发现线索能力不强。”问题。
一是加大警示宣传力度。整理相关的法律法规和查处的典型案例，制作警示教育材料、宣传标语，加强严禁非法采砂的宣传。二是加大镇内砂资源管理巡查。每周开展专项巡查2至3次，建立健全巡查台账，发现问题及时处理。三是强化联动巡查。加大与公安、行政执法等相关职能部门的配合，确保全镇砂资源不流失。
（2）针对“砂办工作人员底线意识淡薄。”问题。
一是定期开展谈心谈话，了解思想动向，加强教育警示。召开警示教育专题会，观看警示教育纪录片，引导党员干部清心自守、汲取教训、引以为戒、警钟长鸣。按照机构改革新的“三定方案”重新规划和调整人员，取消与“三定方案”不一致的设置，实行岗位管理，不再设立砂办。
二是加强监督管理，制定《房村镇纪委2024年监督工作计划》，将砂资源工作纳入监督范围，由镇纪委牵头，对镇砂资源岗工作情况定期开展专项监督检查，一经发现问题严肃问责；用好主动约谈，发挥教育警示作用，2024年2月，镇纪委书记与砂资源岗全体工作人员开展一次主动约谈，对2024年工作提出严格要求，要求砂资源岗全体工作人员要吸取教训，在工作中时刻绷紧纪法之弦，守牢底线。
3.关于“生态环境污染防治仍有疏漏。”问题
（1）针对“大气污染防治韧劲不足，2021年以来，镇每年的空气质量综合指数平均排名逐年下滑。”问题。
一是降低汽车尾气排放和道路扬尘污染工作。登记备案非道路移动机械，帮助4家企业完成2台电动叉车、3台柴油叉车、1台挖掘机、1台装载机等非道路移动机械的登记备案工作。督促企业淘汰报废国一及以下和不能确定非道路移动机械11台。协调环卫所安排环卫工人对道路灰尘进行集中清扫，派出1辆洒水车每天于上午8时、中午12时进行2次及以上洒水作业，减少扬尘污染。
二是抓好企业环保联动工作。做好重污染天气防范，根据预警信息，开展两次重污染天气应急工作，对9家涉气企业“一厂一策”减排措施落实执行情况开展检查15次。将2家企业新纳入监管，组织11家企业填报《工业源调查表》，重新制定完善减排措施并对“一厂一策”公示牌进行修改。
三是做好烟花爆竹禁放工作。在镇驻地周围村庄组织公益岗人员开展禁燃禁放烟花爆竹劝导工作20次；在主干道两侧等醒目地方悬挂条幅50条，分发《禁止燃放烟花爆竹致全镇居民的一封信》4000余份，科普宣传禁放工作；春节期间劝导群众文明祭祀，确保不因祭祀发生火灾造成安全事故并污染大气环境。2024年夏收、秋收两次秸秆禁烧期间，召开专题部署会2次，发放《致全镇居民秸秆禁烧的一封信》37000余份，悬挂宣传条幅270条，发布公众号推文4期，持续营造浓厚禁烧氛围。
（2）针对“环境保护日常督查仍存在盲区，多涉及群众身边的空气、噪音等污染问题。”问题。
一是建立监督检查记录台账，后续将继续跟进各类环保督察案件整改落实情况。分三阶段对多轮次中央、省环保督察及省黄河流域专项督察等各项环保案件进行大排查，暂未发现问题反弹。开展复查整改，自2023年12月至2024年2月，集中利用三个月的时间对各轮次中央环保督察及省环保督察相关案件、省黄河流域专项督察等各专项督察的整改情况进行全面、起底式自我大排查。逐一核查整改措施落实情况、分析整改目标完成情况和整改成效巩固情况，确保排查全覆盖、无死角。陪同上级部门工作人员不定期对各类环保督察案件开展“回头看”抽查3次。
二是将长期聚焦涉及群众切身利益的环境问题，积极与民生热线岗对接12345转办工单，采取现场核实的方式，及时处理并回复25个涉及生态环境的工单。
三是开展警示教育，召开环保工作警示教育大会，用典型案例和近期镇环境保护工作中发生的问题来进行警示教育，以案促改。加强监督管理，将环保工作纳入纪委重点监督检查范围，定期开展专项监督检查，对检查过程中发现的问题进行核查处理。与环保岗人员进行主动约谈，筑牢岗位廉政风险的防控线。
（三）“全面从严治党‘严’的基调坚持不够，权力运行监督体系仍有漏洞”问题
1.关于“党委管党治党主体责任落实有差距。”问题
（1）针对“抓全面从严治党主角意识不强，岗位廉政风险点排查敷衍应付，经管站、民政办、纪委等部门查找的廉政风险只换年度不换内容，镇党委制定的2022年《泰安市高新区房村镇岗位廉政风险防控工作实施方案》红头文件印发时间却是2021年7月15日。”问题。
一是规范公文发布规范程序。制定并完善《房村镇公文发布规范程序》，对公文发布流程进行规范。
二是修订工作方案。制定《房村镇岗位廉政风险防控工作实施方案》，明确要求各部门梳理岗位权责、查找廉政风险点，制定防控措施，加强对权力的制约监督。
三是强化工作部署。2024年1月26日召开镇党委会专题研究全面从严治党工作，进一步明确2024年全面从严治党工作重点，将全面从严治党与业务工作同安排、同部署。
四是扛牢主体责任。围绕《房村镇岗位廉政风险防控工作实施方案》，以风险评估预警为重点，30余个部门梳理岗位权责110余条，党委书记、领导班子成员带头查摆，明确岗位廉政风险点60余条并制定相应的防控措施，形成了权责清单及防控台账，进一步规范了工作程序和权力运行，实现监督端口前移。
五是落实岗位廉政风险防控监督。依据岱岳区《关于建立“红黄绿”廉政风险分级防控机制的工作方案》，确定领导班子成员个人廉政风险等级，划分部门岗位“红黄绿”风险等级，推动廉政风险防控常态化监管。夯实全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任。根据全面从严治党责任落实情况，形成全镇《2023年度全面从严治党工作情况报告》及《政治生态分析自查报告》；镇党委书记对上进行履行全面从严治党责任述职；领导班子成员、各部门对“一岗双责”责任落实情况进行述职，进一步强化了责任意识，压紧压实管党治党主体责任。
（2）针对“监督关口未能有效前移，警示教育效果不佳。”问题。
制定完善《房村镇廉政谈话方案》，有针对性地明确谈话范围、谈话内容和谈话方式，确保谈话起到明显警示教育效果。加大警示教育力度，在中秋、元旦和春节之前通过下发通知进行提醒；紧盯“四风问题”，开展明察暗访；针对防火防汛、秸秆禁烧等重点工作开展专项监督检查，通过点名道姓通报等方式督促到岗到位、落实部署；在微信公众号上开辟“纪法小课堂”专栏，通过普及纪法知识、发布典型案例提高党员干部的思想自觉，督促广大党员干部守牢底线。
（3）针对“党委巡察整改政治责任履行不到位，上一轮巡察反馈的问题中仍有个别问题未全部落实到位。”问题。
①针对“村党组织‘三会一课’不严肃、不认真、不经常，有的被动应付甚至临时编造会议记录。”问题。
一是召开党务知识培训班，组织委员作开班动员并讲话，强调“三会一课”、主题党日等工作的重要性，要求切实提升党务工作水平，保障党内组织生活的严肃性；党务知识培训班上，对党的组织生活基本制度进行详细讲解，提升了村“两委”干部的理论水平和思想境界。2024年5月中旬至6月上旬开展的村“两委”班子届中履职评估会上，包村干部通过座谈村“两委”干部、党员、群众，了解村班子的运行及支部组织生活开展情况，提出意见建议，帮助村级梳理工作、谋划发展。举办房村镇农村基层党组织“五个基本”建设工作培训班，聚焦当前农村基层党建问题对机关干部、支部书记进行培训，持续提升基层党组织建设水平。
二是规范党的组织生活，每月根据党委当前阶段的重点任务和要求，制定主题党日活动计划表，作为支部开展组织生活的参考。领导干部下沉到村，指导督促各支部按照要求严格开展活动。
三是倒逼责任落实，每月底根据灯塔系统对各支部“三会一课”上传情况进行通报，对上传内容不符合要求的，第一时间督促进行整改，对未按时上传的，督导支部按时上传。强化监督检查，确保“三会一课”制度成为常态。开展党建档案检查工作，重点对4个片区、31个村的“三会一课”、主题党日、党费、重点任务完成情况进行检查，及时发现问题与短板，并有针对性提出意见建议，对整改落实情况及时跟踪。
②针对“村集体经济薄弱，大部分村无集体经营性收入。”问题。
一是制方案明确发展思路，制定完善《房村镇壮大村集体经济实施方案》，成立房村镇壮大村集体经济工作专班，统筹力量，规划指导全镇村集体经济发展工作。
二是学方法促本领提升，组织各村召开集体经济研讨会，将《岱岳区党支部领办合作社助推农村集体经济发展七种模式》《关于推动村级集体经济“转型赋能”高质量发展的二十条措施》纳入村“两委”干部学习研讨内容，包村机关干部帮助各村按照村内实际，制定村集体经济增收计划，研究推进措施，形成“一村一策”集体经济发展规划，每季度调度进展情况。
三是总结经验抱团发展，撰写房村村、南滕村集体经济发展典型经验材料，其余村做好学习借鉴，从各村自身实际出发，主动造血，发展壮大村集体经济。
四是开展托管试点，2023年北滕村开展“两委托”托管服务，托管面积800亩，促进村集体年均增收2万元，促进农户年均增收0.5万元。2023年共计流转土地4809亩，2022年流转土地3947亩，增长862亩。
③针对“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，应付事、走过场，形式主义严重。”问题。
一是提高思想认识，完善制度建设。将党风廉政建设和反腐败工作摆到党委工作的重要位置，出台完善《房村镇纪检监察工作制度》《房村镇廉政谈话制度》等廉政制度，严格按照相关制度规定开展工作，并根据工作需要和实际执行情况不断进行评估完善。
二是强化廉政教育，坚持关口前移。2023年11月开展党风廉政警示教育月活动，召开警示教育大会，通报典型案例、观看警示教育片，组织部分党员干部到廉政教育基地进行现场学习。督促广大党员干部坚定理想信念，树牢纪法意识。梯次开展谈心谈话，坚持问题导向，督促干部以刀刃向内的勇气纠察自身存在的问题，通过早发现、早提醒来遏制问题进一步发展。
三是提高思想认识，层层传导压力。召开房村镇全面从严治党暨党风廉政建设会议，党委书记与班子成员和各支部负责人共同签订党风廉政建设责任书，确保责任压实到位。
④针对“缺少对重点部门廉政风险点的排查。”问题。
结合岱岳区纪委关于建立“红黄绿”廉政风险分级防控机制的要求，对全镇所有领导班子成员和部门的工作职责进行详细梳理，查找廉政风险点，建立房村镇权力和责任清单、领导班子成员廉政风险点和岗位廉政风险点3个台账，按照部门职责和风险点设定风险等级，进行动态监管。
⑤针对“镇纪委人员力量弱、工作标准低，对问题认识的浅，执纪监督偏软。”问题。
一是加强队伍建设，提升业务能力水平。新补充一名年轻干部进入纪委工作，通过上挂锻炼学习，以干代训，培养业务能力。加强和区纪委相关科室的学习对接，通过集体学习和自学相结合，不断提高纪检监察干部综合素质和业务能力。
二是强化监督力度，创新纪检监督方式。紧盯重要时间节点，在中秋、元旦和春节之前通过下发通知进行提醒；紧盯“四风”问题，开展明察暗访；在房村镇微信公众号上开辟“纪法小课堂”专栏，通过普及纪法知识、发布典型案例提高党员干部的思想自觉，督促广大党员干部守牢底线；畅通监督渠道，充分发挥村级纪检委员和群众监督力量。
三是严肃执纪问责，加大案件查处力度。接到问题线索后立即召开纪委全体会议，对问题线索进行充分研究，集思广益制定处理方案，同时做好纪委工作人员的教育引导，摒弃“老好人”思想，对顶风违纪的个人和单位从严查处，绝不姑息。
⑥针对“对‘四种形态’运用不充分，抓早抓小、防微杜渐不力，主动跟进开展执纪监督问责意识较差。”问题。
一是开展广泛的廉政谈话，制定完善《房村镇廉政谈话制度》，综合运用谈话提醒等多种方式“咬耳扯袖”，让“红脸出汗”成为常态，实现关口前移，强化约束氛围，提升监督效果。
二是积极稳妥处置问题线索，将线索处置作为日常监督的抓手和重点，全面起底、细致梳理在办问题线索，及时进行查办。
三是畅通监督渠道，充分发挥村纪检委员的监督作用，及时发现问题，发挥党员和群众的监督作用，形成监督合力，用好信访检举平台，发挥支持促进作用。做好日常接待来访来电，认真接待群众来访来电；督促各村做好“基层小微权力一点通平台”维护工作，充分发挥平台监督作用。
⑦针对“对重点领域、关键岗位监督管理不严，镇财政所人员专业素养低，财务制度不健全，财务管理混乱。”问题。
一是强化业务能力，调整了一名具有会计工作背景的在编人员到财政岗工作，与泰安中允联合会计师事务所签订培训协议，定期开展业务培训和账务检查指导。
二是完善财务制度，健全了房村镇内控管理制度体系，更新了房村镇采购管理办法，完善了房村镇财务管理制度。
三是开展岗位约谈，镇纪委对财政岗工作人员开展岗位廉政谈话，进一步明确了岗位职责要求。
⑧针对“现金‘白条’抵库现象严重。”问题。
完善了财务管理制度和入账流程，按照财务管理制度对报账单据进行严格审核，对片区、敬老院等经费支出实行实报实销，不符合报账要求的一律退回，坚决杜绝了“白条”抵库情况。
⑨针对“没有制定扶贫资金项目管理制度和监督考核办法，推进组织实施行动少、落实差，不及时不到位。”问题。
完善衔接乡村振兴资金管理等8项制度，确保乡村振兴收益资金规范管理使用；加强部门协作，收益资金由三资管理岗、财政岗、乡村振兴岗共同监管，村级提报收益资金使用方案，经相关部门负责人、分管领导审核后，严格按照规定使用资金、实施项目。
2.关于“纪委监督执纪问责一体推进有欠缺。”问题
（1）针对“监督‘责任田’守得不牢，自查发现问题能力欠缺，2020年以来共查处45起案件均来源于上级转办或部门移交；刀刃向内的自我监督不到位，纪检监察干部教育整顿自我检视蜻蜓点水，检视整治谈心谈话内容相互抄袭。”问题。
一是强化监督质效。制定《房村镇纪委2024年监督工作计划》，扩大监督范围，细化监督内容，增加强度和精度，确保监督工作全覆盖、无死角。特别是财政、农村“三资”、民生等重点领域，作为监督重点，盯紧抓实，一旦发现问题绝不手软，严肃追责问责。
二是开展教育整顿。严格按照教育整顿的相关要求，进行深入自我剖析和谈心谈话，严格遵照“六个方面”逐条查找，深入分析；纪委书记与纪委工作人员逐一进行谈心谈话，深入了解每名同志的思想和疑虑，为每名同志指出工作上的不足，确保谈心谈话活动走深走实，发挥实效。
三是坚持刀刃向内。完善内部监管机制，锻造纪律铁军，制定《纪检监察干部管理制度》，纪委书记带头严格遵守各项纪律守则，并监督全体纪检监察干部共同遵守，锻造一支纪律铁军，为全镇作风建设做出良好榜样。
四是提高思想认识。制定2024年纪委学习计划，由纪委书记带头，在纪委内部开展集体学习，学习作风建设制度和各项工作制度，不断提高思想认识，提升作风能力；结合教育整顿工作，深刻进行自我剖析，在今后的工作中以身作则，带头遵守各项纪律，为全镇作风建设作出良好的“纪委”表率。
（2）针对“‘清廉村居’建设工作中多项民生监督举措均未组织开展。执纪问责‘宽松软’。”问题。
以西南望村打造清廉村居建设试点为起点，尝试再选取房村村、新杨庄村、肖庄村等村推进清廉村居建设。对照清廉村居建设的民生监督举措形成监督清单，纳入《房村镇纪委2024年度监督工作计划》，督促相关职能部门执行落实相关政策，对于贯彻落实政策不到位、推诿应付的问题严肃问责。纪委书记带头学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，以学促干，提高执纪水平。从严从实查办问题线索，依规依纪准确定性，发挥纪检监察震慑作用。
3.关于“资金监管有‘死角’，财务内控管理漏洞大。”问题
（1）针对“财政资金监管缺位，部分经费一拨了之，存在较大廉政风险；村账镇管流于形式，村级账目交给高价聘请的第三方记账公司后便不再关注，对村级账务中的大额白条抵库问题视而不见。”问题。
一是开展自查自纠。组织镇村两级联动，开展财务全面自查自纠，建立问题台账，实行销号管理；积极推行月结承诺制和非现金结算，堵塞财务管理漏洞。强化业务培训和村级账目监管力度，加大对第三方记账公司和村级管理。
二是强化开支管理。严格执行房政发﹝2023﹞56号文件，加强大额支出管理，对大额支出（1万元以上）严格按照村“三资”管理的要求和程序提供相应的手续材料（包括村“两委”会会议记录、村民大会或村民代表会记录、公示、招投标记录及相应的合同、预决算等），同时必须取得原始发票方可入账处理，坚决杜绝白条下账及现金支付。
三是完善财务制度。对片区、敬老院及其他经费支出已经全部实行实报实销，杜绝了直接拨付经费的现象，严格按照财务管理制度审核把控流程和单据明细，形成了长期有效机制。
（2）针对“‘四风’问题禁而不绝。”问题。
一是突出教育引导，在房村镇微信公众号上开辟“纪法小课堂”专栏，以“四风”问题整顿为重点，普及纪法知识、发布典型案例，不断提高党员干部的思想自觉。
二是对标对表开展自查自纠，在全镇范围内开展“四风”问题自查自纠活动，要求党员干部对照自身工作深入自查自纠，并明确整改措施和时限，形成台账。
三是用好监督执纪“四种形态”，用好主动约谈和廉政谈话，抓早抓小、防微杜渐，与砂资源岗、应急岗、环保岗等相关重点部门开展主动约谈，提醒干部树牢底线思维，工作中时刻绷紧纪法之弦。
4.关于“农村‘三资’管理领域问题多发。”问题
（1）针对“三资管理欠账多。”问题。
全面排查村集体经济组织或以村民委员会名义签订的所有经济合同，逐一建立村级合同台账。对排查发现的集体经济合同管理中存在的问题，依据法律法规和有关政策分类进行认定，提出具体解决意见。严格做好资产资源承包、租赁合同管理，集体所有且没有采取家庭承包的土地、林地、四荒用地、水面等资源性资产，承包、租赁前严格落实“四议两公开”制度，填写《村级重大事项请示报告呈批表》，报经党委政府同意，采取协议转让、拍卖、招标等形式进行，同时签订书面合同或者协议。
（2）针对“财经纪律执行不严。”问题。
加强业务学习，重点对村会计进行培训，培训内容包含农村“三资”管理等课程，通过学习引导村“两委”干部知敬畏，严守工作纪律。规范“三务”公开，镇组织人事岗、民政岗、三资管理岗对各村党务、村务、财务公开情况及时进行督导检查；制定房村镇村务公开自查自纠工作方案，组织31个村进行自查自纠，对照标准查摆问题，坚持问题导向，建立问题整改台账，明确整改时限，确保问题整改到位。
5.关于“‘一把手’履职尽责仍有欠缺。”问题
针对“理论学习‘排头兵’当的不好，政治理论思想根基夯的不牢。‘一把手’领导力建设有待加强，通过个别谈话反映，党委书记民主决策重大事项时，对民主与集中的尺度把控不准；对党员干部要求标准不高，教育管理偏‘松软’，领导权威不足。大胆创新意识需加强，推动镇村多渠道增收办法不多。此外，还存在抓全面从严治党措施不硬、基层党组织建设抓而不实等问题。”问题。
一是牵头抓牢理论学习。党委书记牵头抓好理论学习，通过党委理论中心组学习活动，深入学习《习近平著作选读》中关于全面从严治党篇章内容，进一步夯实理论基础。严格落实党委理论中心组学习制度，制定2024年《党委理论学习中心组理论学习安排意见》，2023年10月以来开展学习活动12次，就习近平总书记在全面从严治党、发展新质生产力、推动中部地区崛起座谈会上的讲话等重要内容进行学习。严格落实“第一议题”制度，2023年10月以来党委书记牵头传达学习相关议题18次（项），结合镇域工作实际带头组织开展研讨；组织开展学习型党组织建设、党纪学习教育等活动，推动党的先进思想落地见效。组织召开党纪学习教育读书班，带领党员干部共同学习《中国共产党纪律处分条例》，并结合典型案例进行细致讲解。根据岗位人员变动，成立党委意识形态和宣传思想工作专班，夯实意识形态工作责任。
二是扛牢管党治党第一责任人责任。坚决贯彻落实“三重一大”制度，坚持民主与集中相结合，重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等重大事项经过充分酝酿，广泛征求意见，提报党委会研究讨论，会上党委班子成员积极讨论，党内监督制度进一步完善。持续健全从严治党体系，党委主要负责同志牵头对《房村镇岗位廉政风险防控工作实施方案》有关工作进行部署，30余个部门梳理岗位权责110余条，明确岗位廉政风险点60余条并制定相应的防控措施，形成了权责清单及防控台账。镇党委书记对上进行履行全面从严治党责任述职；领导班子成员、各部门对“一岗双责”责任落实情况进行述职，进一步强化了责任意识，压紧压实管党治党主体责任。持续强化队伍建设和基层党员干部队伍管理，开展村“两委”班子届中履职评估会，包村干部通过座谈村“两委”干部、党员、群众，了解村班子的运行情况、组织生活开展情况，对村班子健康运行提出意见建议，进一步加强了基层党组织建设能力。
三是多措并举强化增收渠道。截至目前，国电投建设的分布式光伏项目已开工建设，与浙江汉氏农业合作的智慧托管农业项目、与市农发集团合作的农事服务中心、市场升级改造、西红柿产业示范园项目均已达成初步合作意向，致远科达信息技术、宏顺信息咨询、彤安建设、智者天下等公司已注册房村，金瑞化工、中至化学等总部经济即将落地。强化对上争取，积极与上级相关部门进行对接，尽快协调上级有关部门完成国土空间规划审核，解决用地指标短板，助推经济发展。强化企业培育，用好用活企业服务专员政策，及时掌握企业诉求，加快诉求解决时效与实效。强化集体经济发展，常态化开展农村集体“三资”清理，实现集体“三资”权属清晰、关系理顺、高效利用、使用规范。
四是统筹推进镇域重点工作。由党委主要负责同志对全镇重点工作牵头抓总，根据全年重点工作目标制定任务分解台账，共分解为41项，采用月调度的方式进行督查调度；2024年1月24日已下发《关于调度2024年重点工作目标及推进措施任务的通知》，目前已完成9次调度工作。3月中旬，按照区委《关于支持黄前镇、下港镇、良庄镇、房村镇加快融合发展的若干措施》相关要求，制定房村镇加快融合发展具体任务措施一览表，将任务分解为15个小项，已完成7次调度工作。通过采用“督查+调度”的方式，每月将重点任务推进情况报送党政主要负责同志审阅，统筹推进镇域重点任务。
（四）“践行新时代党的组织路线仍有短板，干部队伍建设规范化提升有待加强”方面
1.关于“落实党内组织生活制度不严格。”问题
针对“民主生活会质量不高，个人查摆的问题年年查摆年年存在，制定的整改措施宏观笼统，不同年度批评意见高度雷同。‘三会一课’落实不到位，很少能立足本支部建设进行研究讨论。”问题。
一是高质效开好民主生活会，2024年1月中旬召开专题民主生活会，制定实施方案，形成谈心谈话材料、对照检查材料，党委班子及班子成员对6个方面的问题和反面典型案例进行剖析，制定批评意见清单，会后领导班子成员对查摆问题形成台账进行整改。
二是认真选用学习材料，党委制定的主题党日学习计划下发后，各支部根据实际情况，研究讨论提高支部凝聚力和战斗力、提高支部生活质量、促进村集体进一步发展等问题，制定支部活动计划，严格按照计划开展活动。
2.关于“干部队伍建设存在薄弱环节。”问题
（1）针对“干部培养锤炼缺乏统筹安排，2020年以来新考录的34名工作人员有26人留任镇直部门，综合应对急难险重任务的实战经验匮乏。”问题。
一是优化年轻干部“选育管用”全链条工作，根据38名年轻干部个人特点和能力制定“一人一策”培养方案，并在领导干部中选派导师进行“传帮带”，通过“老带新”“强帮弱”，传承实际工作中应对急难险重任务的宝贵工作经验，营造“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，组织16名年轻干部参加年轻干部述职会，把握思想动向、检验工作成果。
二是鼓励年轻干部多到片区等重要岗位锻炼，对在片区工作的优秀年轻干部进行表扬，提拔1名优秀年轻干部为片区副主办；通过年轻干部“育苗计划”、读书会、视频宣讲等方式，加强对年轻干部思想引导，提升干部业务技能和工作素养。
三是根据新的“三定方案”重新规划岗位、调整人员，对现有岗位进行精简与合并；提拔10名在编年轻干部为副股级干部，1名年轻干部为正股级干部。
（2）针对“村‘两委’班子年轻干部配备不足。”问题。
一是拓宽用人视野，梳理全镇35岁以下村“两委”干部名册，着重从致富能人、本土大学生、乡土人才、新发展的35岁以下年轻党员中选拔年轻干部进村工作，着重推选发展35岁以下有能力的年轻党员。开展座谈交流，抓住在外优秀人才、流动党员春节返乡的有利时机，做好农村优秀人才回引工作，各村召开在外人才座谈会，广开言路、广纳谏言、做好总结，争取吸引一批优秀年轻人才归乡任职、兴业。以项目促发展，将乡村振兴“人才基石”打造工程作为党委书记人才工作项目，全力抓好人才引进及培育管理。
二是抓好青年人才工作，开展“菁英归巢 青创未来”青年学子家乡行活动，组织21名高校学子现场观摩镇党史馆及辖区内3家重点企业，直观展示家乡发展，展开座谈交流，吸引大学生回乡就业创业。
三是组织部分年轻党员参加“增强党性修养 唤醒党员意识”活动，引导党员提升服务意识，增强服务能力。聚焦村“两委”干部专科学历提升。目前共有专科学历教育在读人员16名，其中3名省级班学员、13名市级班学员。通过专科学历教育课程的学习，“两委”干部学员的政治素养、政策水平、村务管理能力等均有所提升。
二、市委巡察组向村级党组织反馈意见整改落实情况
（一）“政治理论学习不深不透，落实上级重大决策部署仍有短板”方面
1、关于“运用党的科学理论推动村级工作高质量发展尚显不足。”问题
（1）针对“对政治理论学习的重要性认识不深。没有把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前的首要政治任务来抓，学习这个‘第一把交椅’更多地让位于繁多的村级事务，理论学习的安排始终停留在‘学习不问效果’的低标定位阶段。对党的十九大、十九届历次全会和二十大精神多是采取宣读文件、讲话、报告等照本宣科的机械式学习法，对如何将党的科学理论化身成推动村集体经济快速发展的有力‘指挥棒’思考不多。”问题。
一是抓严党的组织生活。根据党委在不同阶段的重点任务要求以及各支部实际情况，将思想作风教育与业务知识相结合，确定“三会一课”内容，制定支部主题党日活动计划表，做到有的放矢，克服“空对空”现象，增强针对性和实效性。已安排主题党日活动计划9期并下发组织生活会召开流程，高质量落实好“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度等。把开展党纪学习教育作为全体党员的“必修课”，连续在4-7月份主题党日活动中安排党纪学习教育，领会文件精神，凝聚思想共识。举办党纪学习教育读书班，带领党员干部共同学习《中国共产党纪律处分条例》，并结合典型案例进行细致讲解，以案说纪、以案促学，强化学习实效。
二是抓好理论政策宣讲活动。结合新时代文明实践工作，成立村级理论政策宣讲志愿服务队伍31支，每月开展理论政策宣讲文明实践活动，将党的二十大精神列为年度宣讲活动规定内容，目前已依托文明实践站开展党的二十大精神宣讲30余次。
三是抓实集体经济发展。持续巩固“三资”专项整治工作成果，整改不规范合同，积极化解债务，增加村集体收入；各村召开发展壮大村集体经济研讨会，村“两委”干部及包村干部对如何发展集体经济进行研讨，形成2024年集体经济发展规划，制定具体措施；各村形成村情概况信息台账，梳理村内资产资源情况，预估2024年集体收入，详细列出2024年集体收入组成部分。
四是抓常党员志愿活动。开展“亮身份、作贡献、助发展”系列活动；开展“有困难找党员”活动，通过调解矛盾、提供就业咨询等解决问题31个；开展问需走访和为群众办实事办好事活动，为群众办实事好事37件；设立党员示范岗31个，参与党员佩戴徽章、亮明身份、作出表率，在服务中激发党员的使命感和责任感。
（2）针对“主题教育活动存在学习‘应景化’现象。党支部未制定学习方案，活动开展完全复制粘贴镇党委活动方案，照抄照搬。”问题。
一是活动形式更丰富。召开党务知识培训班，党委组织委员作开班讲话和动员，强调基层党建工作的重要性，要求切实提升党务工作水平，保障党内组织生活的严肃性；党务知识培训班上，对党的组织生活基本制度进行详细讲解，提升了村“两委”干部的理论水平和思想境界。2024年5月中旬至6月底开展的村“两委”班子届中履职评估会上，包村干部通过座谈村“两委”干部、党员、群众，了解村级班子的运行及组织生活开展情况，对村级班子健康运行提出意见建议，进一步提升了基层党组织建设水平。
二是指导审核更高效。党委每月制定下发主题党日活动安排计划，已下发9期，各支部在此基础上立足各自工作实际开展活动，做到有的放矢，克服“空对空”现象，增强针对性和实效性。
三是组织生活会更严肃。组织各村召开2023年度组织生活会，支部班子成员作对照检查并进行批评与自我批评，包村组长列席指导，确保“辣”味浓、“正”气足。
2、关于“宗旨意识淡化，践行为民服务初心使命仍有差距。”问题
针对“道路交通安全问题突出。西南望村至良庄镇103省道段交通事故频发，群众出行安全得不到保障。”问题。
一是加大宣传力度。在103省道两侧悬挂安全出行条幅40幅，张贴安全标语，发放安全出行明白纸2000份，利用村内喇叭进行广播宣传，在沿103省道涝坡村设立道路交通安全宣传站，联合交警、执法部门及砂资源、人居环境岗定期开展安全出行宣传活动，增强群众出行安全意识。
二是配备巡查力量。由103省道沿路5个村配备交通协管员5名，每周两次对重点区域进行安全巡逻、巡查。三是建全基础设施。积极协调交通局，在道路重点区域安装道路交通标志和警示标志，协调交警大队在103省道房村段安装红绿灯及4盏大功率路灯，确保危险路口夜间通行安全。
3、关于“以新发展理念推动乡村振兴高质量发展用力不足，部分重点工作落实不到位。”问题
针对“环保督查仍存在盲区。2023年鲁里村、乡城南村、乡城北村3个村不同程度出现露天焚烧点。”问题。
一是开展全面排查。自2023年12月至2024年2月，集中利用三个月的时间对各轮次中央环保督察及省环保督察相关案件、省黄河流域专项督察等各专项督察的整改情况进行全面、起底式自我大排查。逐一核查整改措施落实情况、分析整改目标完成情况和整改成效巩固情况，确保排查全覆盖、无死角。经过自我排查并未发现整改不到位或问题发生反复的情况。
二是做好禁烧禁放工作。在镇驻地周围村庄组织公益岗人员开展禁燃禁放烟花爆竹劝导工作20次，在主干道两侧等醒目地方悬挂条幅50条，分发《禁止燃放烟花爆竹致全镇居民的一封信》4000余份，科普宣传禁放工作；春节期间劝导群众文明祭祀，确保不因祭祀发生火灾造成安全事故并污染大气环境。2024年夏收、秋收两次秸秆禁烧期间，召开专题部署会2次，发放《致全镇居民秸秆禁烧的一封信》37000余份，悬挂宣传条幅270条，发布公众号推文4期，持续营造浓厚禁烧氛围。教育引导群众积极参与农作物秸秆禁烧工作和综合利用工作，充分利用横幅、宣传栏、宣传车等载体，大力宣传有关要求及法律法规规定，提高广大群众对秸秆综合利用和禁烧工作的自觉性；坚持属地管理，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，由各村上报包保地块，包村干部包片到人，各村设立防火值班点并安排值班人员，一旦发现火情立即响应。
三是加强巡查监管。安装高清摄像头，对铁路、省道、县道沿线以及往年焚烧行为多发地区等重点区域，持续开展地毯式、高频次、全天候、全过程的实地巡查，做到有火必查、有烟必究；将秸秆禁烧纳入到2024年度对支部书记绩效考核评分项中，根据着火点通报情况，严惩涉事人员，建立监督检查记录台账，跟进各类环保督察案件整改落实情况，分阶段对多轮次中央、省环保督察及省黄河流域专项督察等各项环保案件进行大排查，暂未发现问题反弹。
（二）“全面从严治党压力传导不畅，纪律作风建设仍有薄弱环节”方面
1、关于“主体责任扛的不牢，全面从严治党‘最后一公里’尚未打通。”问题
针对“村级党组织落实全面从严治党主体责任存在虚化弱化倾向，各村2020年以来均未召开过全面从严治党专题会议，未对村‘两委’干部承担的责任进行研究分解，房村村2020-2022年责任书连续3年只换日期不换内容，全面从严治党责任落实更多的沦为一种‘表态口号’，止步于书面汇报材料之中。”问题。
一是增强村级主责意识。紧紧抓住支部书记这个“牛鼻子”，落实好“书记抓、抓书记”工作原则，2024年2月份开展全面从严治党主题党日活动，通过组织全面从严治党专题学习等方式，增强党员干部落实全面从严治党责任意识，提高落实全面从严治党责任能力水平。
二是深化理论学习。通过主题党日活动等形式，31个村级党组织开展全面从严治党专题学习，深入理解习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，为落实好全面从严治党责任奠定理论基础。开展党纪学习教育活动，连续在2024年4-7月份主题党日活动中安排党纪学习教育，强化纪律意识。
三是夯实主体责任。召开党委会对全面从严治党工作进行专题研究部署，明确了村级全面从严治党工作重点；制定村级落实全面从严治党责任清单，夯实党支部书记“第一责任人”责任及其他班子成员“一岗双责”责任。
四是强化考核。2024年1月26日，召开村级党组织2023年度全面从严治党述责述廉评议会，31位村支部书记就主体责任落实情况进行述职，领导干部及部门负责人进行现场测评，测评结果列入支部书记绩效考核评分项，压紧压实村级党组织全面从严治党主体责任。2024年5月中旬至6月底开展村“两委”班子届中履职评估工作，包片区领导、包村组长、包村干部到村开展测评、座谈、入户走访，为了解换届以来村“两委”班子运行情况及班子成员近三年来的履职表现，总结经验、改进工作打好基础。
2、关于“监督机制不健全，村权运行廉洁风险防控不到位。”问题
（1）针对“抓早抓小监督预防制度机制不够健全，廉政谈话制度落实不到位，2020年以来，村级未组织开展过廉政谈话。”问题。
2023年11月，结合党风廉政警示教育月活动，镇纪委坚持问题导向，开展了一次延伸到村级的全覆盖式廉政谈话。组织每个村的党组织负责人与本村“两委”干部进行一对一谈话，要求党员干部以刀刃向内的勇气纠察自身存在的问题，认真查找自己在履职担当过程中不到位的地方和能力素质、纪律作风、廉洁自律等方面的短板弱项，确保谈话活动取得实效。召开警示教育专题会，观看警示教育纪录片，引导党员干部清心自守、汲取教训、引以为戒、警钟长鸣。举办党纪学习教育读书班，带领党员干部共同学习《中国共产党纪律处分条例》，结合典型案例进行细致讲解，以案说纪、以案促学，强化学习实效。今后将把廉政谈话活动作为日常监督的一项重要内容长期坚持下去，根据实际情况经常性开展谈话，通过早发现、早提醒来遏制问题进一步发展。
（2）针对“监督合力凝聚不足，村务监督流于形式，监督委员会成员对自身职责认知不清楚，村务监督多是审核财务票据，对村务决策和公开情况监督偏少；村纪检委员监督形同虚设，对村干部廉洁用权主动监督不够，村纪检委员未提报本村党员干部违纪违规问题。”问题。
一是加强培训。2024年4月20日召开民政工作推进会，会上对村务监督委员会的重要性、职责、工作任务等进行了专门培训，同时要求各村高度重视村务监督委员会的作用，强化责任意识。
二是强化督导。组织人事岗、三资管理岗、民政岗对各村进行抽查检查，对于巡察出现的问题及时进行回头看，纪委实时跟进监督，督促各村做好“小微权力监督一点通平台”维护工作，确保“三务”公开及时准确，对于村务公开不及时的村及时约谈提醒，情况严重的将启动问责，绝不姑息。
三是强化管理。强化对村级纪检委员的管理，制定村级纪检委员工作制度，明确村级纪检委员职责。对村级纪检委员开展培训，增强业务能力，充分发挥纪检委员在村务、财务方面的监督作用，要求纪检委员一旦发现苗头性、倾向性问题及时上报。
（三）“抓党建的责任意识树得不牢，践行新时代党的组织路线仍有弱项”方面
1、关于“党建工作定位不高，‘重村务轻党建’现象较为突出。”问题
针对“村级党组织对党建工作‘抓力’不足，党建主体责任链条压得不紧，支部书记对过硬党支部建设投入精力较少，对本村党建工作的现状和存在问题缺乏系统谋划分析，2020年以来，23个村均未召开过关于党的基层组织建设专题会议，党建引领作用发挥不充分。负责党建工作的党务干部不会抓、不愿抓，党建工作多是满足于完成镇上安排的‘规定动作’。”问题。
一是党建责任进一步压实。坚持以上率下抓党建，把责任和压力传导到每一个层级，形成环环相扣、层层落实的责任链条。开展党建档案检查工作，重点对4个片区、31个村的“三会一课”、主题党日、党费、重点任务完成情况进行检查，及时发现问题与短板，摸清底子，加强问题研判分析，强化跟踪问效力度，压实管党治党责任。
二是“领头雁”要求进一步提高。坚持党建工作书记抓、抓书记，健全党建工作考核评价体系，将基层党建难题清单化、责任化；制定《房村镇村党组织书记业绩考核实施方案》，对工作不到位在上级检查中扣分的、受到上级通报批评的、被新闻媒体曝光的、在矿产资源管理中失职失责被查处的、给全镇造成不良甚至严重影响的，按照情况酌情扣分。
三是绩效考核进一步完善。鼓励积极寻求发展思路，认真剖析成功经验，加快提升自身能力，创新性开展党建工作。组织领导干部及相关部门对各村2023年度工作进行打分，结合述职得分及集体经济得分计算总分，作为发放支部书记绩效工资的依据。
2、关于“党内政治生活落实不严肃规范，质量效果偏低。”问题
（1）针对“‘三会一课’质量普遍不高。各村均存在不同程度的‘三会一课’会议记录缺少，党建档案装订混乱。各村党支部书记均存在未按规定要求上党课，董白塔村等村党课主题重复单一、党课内容多是念读文件；东南望村等村主题党日活动变身成为村级事务安排会，偏离了学习教育的主题。”问题。
一是强化意识培养。召开党务知识培训班，党委组织委员作开班讲话和动员，强调基层党建工作的重要性，要求切实提升党务工作水平，保障党内组织生活的严肃性；党务知识培训班上，对党的组织生活基本制度进行详细讲解，提升了村“两委”干部的理论水平和思想境界。2024年5月中旬至6月底开展的村“两委”班子届中履职评估会上，包村干部通过座谈村“两委”干部、党员、群众，了解村班子的运行及组织生活开展情况，对村班子健康运行提出意见建议，进一步加强了基层党组织建设能力。
二是强化监督考核。规范党的组织生活，每月根据党委当前阶段的重点任务和要求，制定主题党日活动计划表，作为支部开展组织生活的参考。领导干部下沉到村，指导督促各支部严格按照要求开展活动。
三是倒逼责任落实。每月底根据灯塔系统对各支部“三会一课”上传情况进行通报，对上传内容不符合要求的，第一时间督促进行整改，对未按时上传的，督导支部按时上传。强化监督检查，确保“三会一课”制度成为常态。开展党建档案检查工作，重点对4个片区、31个村的“三会一课”、主题党日、党费、重点任务完成情况进行检查，及时发现问题与短板，有针对性提出意见建议，并对整改落实情况及时跟进。
（2）针对“‘三务’公开存在应付敷衍现象。灯塔系统上传不符合规定，鲁里村等5个村灯塔系统上传内容为网络下载材料，非本村公开情况。埠西村、西杨庄村公示栏破损，三务公开公示分类不清晰。”问题。
一是组织架构不断健全。成立房村镇“三务”公开工作专班，制定《房村镇“三务”公开制度》，明确公开内容、公开范围、公开要求，落实工作责任，压实责任落实，确保“三务”公开落到实处。
二是开展自查自纠。组织31个村进行自查自纠，对照标准查摆问题，坚持问题导向，建立问题整改台账，明确整改时限，确保问题整改到位。
三是召开培训班，举办房村镇农村基层党组织“五个基本”建设工作培训班，聚焦当前农村基层党建问题对支部书记进行培训。督促村级纪检委员做好监督平台维护工作，确保“三务”公开及时准确。
四是创新公开方式。通过公示栏、党员大会、群众代表会等方式公开宣传，并留存公开照片等资料，做到公开及时、档案规范。
五是监督指导不断完善。成立由组织人事岗、三资管理岗、民政岗相关人员组成的联合检查组，对31个村的“三务”公开情况进行实地检查，对发现的问题现场反馈，能立即整改的现场整改，不能立即整改的，限定期限进行整改，保证所有村“三务”公开符合标准和要求；督促各村及时上传灯塔系统，组织人事岗对上传内容及时审核，对内容不符合要求的及时联系整改重新上传，每月对上传情况进行通报并列入党建工作考核项；组织片区和村进行“小微权力监督一点通”平台学习，通过平台加强对各村“三务”公开情况的监督。
（3）针对“党费收缴不规范。各村均存在不同程度的党费缴纳手续不完备、党费缴纳标准变动频繁、党费收缴不按月进行。”问题。
一是明确党费缴纳标准。严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，要求各村准确核算并上报村“两委”干部、党员党费缴纳基数，明确月缴纳党费金额。
二是强化督促指导。收取党费时，注意比对党员花名册、党员月缴纳党费金额、党费收据存根，确保支部每名党员按时足额缴纳党费，及时留存支部党员缴纳党费的台账、银行转账回执及党费收缴情况报告单。监督党支部将每月的党费收缴情况在公示栏进行公示，并上传灯塔-三务公开系统，于每月25日对上传情况进行统计通报。在党建检查中，重点查看党费相关材料。
三是动态更新信息。对于支部党员发生变动的，要求及时更新支部党员信息，并按实际情况缴纳党费。
3、关于“教育阵地运用不足，党员管理仍有漏洞。”问题
针对“流动党员管理缺位，部分党员无法保证参加组织生活。东良甫二村有2名流动党员已纳入青岛市党组织管理，村党支部定期联系人对此并不知情，与流动党员联系较少。”问题。
一是再次摸排流动党员信息。在党建检查的同时，督促各支部重新开展一次流动党员摸排，建立支部流动党员信息台账及流动党员包保联系台账，摸准支部流动党员的精准联系方式、详细流出地址，做到底数清、情况明。
二是强化流动党员联络。指导督促各支部建立流动党员微信群，由村组织委员作为流动党员联络员，定期在群里下发支部学习资料，做到“学习不缺位”。每月至少联系一次流动党员，关注流动党员思想及工作生活情况。
三是紧抓重要时间节点。2024年5月份召开党务知识培训班，对流动党员管理工作进行重点强调，各支部按照要求定期联系流动党员，掌握流动党员信息并及时更新。
三、今后整改工作打算
目前，市委巡察整改工作已基本完成，房村镇将做好成效总结和查缺补漏。坚持把巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现和实际行动，持续按照市委巡察组和区委有关工作要求，推动有关工作制度化、常态化，带动全镇上下以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风，交出一份合格的整改答卷。
一是持续抓好成果转化工作。房村镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入贯彻市委巡察整改工作要求，坚持标本兼治、彻底整改、常态整改，强化整改成果转化运用，切实推动巡察整改走深走实。镇党委将进一步做好成果转化和长效跟进，把落实巡察整改当做一项长期的政治活动，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动和具体工作中，确保党中央决策部署和省委市委区委各项工作要求不折不扣落到实处。
二是持续抓牢后续整改工作。对于已完成整改的任务，房村镇将举一反三，层层传导压力，狠抓责任落实，巩固扩大成果；对于需要长期坚持的任务，房村镇将加大攻坚力度，对需要一体整改的工作，加强系统谋划、协同推进，推动整改更深入更彻底。房村镇将坚持把巡察整改与中心工作紧密结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，引导广大党员干部立足本职岗位，提高工作能力、转变工作作风，以实际行动抓好问题整改。
三是持续抓紧从严治党工作。房村镇将把作风建设摆在工作首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持党要管党、全面从严治党的清醒和坚定，不折不扣地贯彻落实上级各项工作要求，坚持不懈地开展作风建设，坚持不懈地强化宗旨意识和党性锤炼，确保巡察工作成效在全镇整体工作中出实招、下真功、见实效。建立健全整改长效机制，督促有关职能部门认真研究巡察移交问题，部署开展专项治理，堵塞监管漏洞，完善制度机制，实现监督、整改、治理有机贯通，不断提高治理体系和治理能力现代化水平。
房村镇将以此次巡察为契机，进一步健全从严治党工作制度，细化完善相关工作部署，真正形成用制度管权管事管人的机制，实现整改工作常态化、整改成果长效化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0538-8061015；电子邮箱dyqfcz@163.com。
中共泰安市岱岳区房村镇委员会
2024年10月