根据市委统一部署，2023年9月至12月，市委第三巡察组对黄前镇党委及黄前镇19个行政村党组织开展了巡察。12月28日，市委巡察组向黄前镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察镇党委反馈意见整改落实情况
（一）“贯彻党中央重大决策部署和省委、市委工作安排不到位，打造‘山水黄前’不充分不均衡”方面
1.关于“理论学习存在浅表化现象。理论学习不够深入，与山区实际工作结合不紧密，针对性不强，学用脱节”问题。
（1）针对“2023年全镇‘基本农田图斑整改’专项工作涉及谷家泉村等19个村172.86亩，截至巡察时还有7个村60余亩没有完成整改”问题。
整改情况：一是根据整改要求，按照属地管理原则，分解任务到村，逐个图斑进行研判、销号，并制定奖惩办法。涉及19个村的172.86亩基本农田图斑整改任务已于2023年12月中旬全部整改完成。二是加大宣传力度，利用29个行政村的宣传喇叭定期循环播放基本农田保护政策，张贴基本农田保护公告60份、宣传横幅40条；为防止出现春季种树情况，进行走访宣传，走访群众300余户。三是安排各村巡田员，进一步明确基本农田的保护地块，重点进行巡逻检查，防止出现私自破坏基本农田问题。
（2）针对“对泰山森林防火这根弦绷得还不够紧，2022年11月﹣2023年5月防火期内，北麻塔村等11个村值守人员无故空岗21次；木口峪村等10个村发生违规用火23次”问题。
整改情况：一是强化值班值守。防火期内严格落实森林防火24小时值班带班制度，镇政府每天2名领导干部带班，3到4名机关干部值班，防火中队全员实行24小时值班备勤，每村至少安排1名村“两委”干部进行夜间值班巡查；值班期间由带班领导带队对各村每天进行检查以及夜查（大雨雪天气除外），镇防火中队错时巡查。二是增设检查站点。在主要进山路口、重点林区设置了2个固定防火检查站以及29个临时检查站。对进山人员进行严格检查，坚决杜绝携带火种及易燃易爆品进山入林，防火中队对防火人员在岗情况进行不定期巡查，发现防火人员不按时值班、空岗等情况，坚决辞退并全镇通报，目前已辞退2人。三是严肃处理违规行为。反馈的上述野外违规用火问题，派出所、管区、村对当事人进行了批评教育，并责令书写、背诵“防火一封信”，同时对出现野外违规用火的村全镇通报批评，村支部书记上台表态发言，形成震慑作用及压力传导。四是多方协调联动。对济南界及以前发生火情的重点区域，安排检查站24小时值班，并与济南联防联控；调整充实镇森防指成员，进一步压实工作责任，并组织成立2支20人的野外巡查队伍，借助天眼护山系统，形成全方位立体防火责任体系，加强重点林区的巡护工作。
2.关于“生态环境治理与区位不相称”问题。
（1）针对“美丽乡村建设滞后，土堆、粪堆、柴火堆较多，人居环境较差，垃圾清运不及时、外溢现象较为严重，石屋志村4个山后的自然村160多户群众的生活垃圾半个月才清运一次”问题。
整改情况：一是各管区、村常态化开展环境卫生整治活动，安排204名环卫工人，村“两委”人员、党员、群众、公益岗人员和志愿者积极开展环境卫生整治。二是镇政府常态化开展环境卫生监督检查活动，定期组织由相关部门及管区组成的检查小组，村村到进行现场检查、评比排名。三是2024年3月中旬开始，组织开展了路域环境集中整治、人居环境集中整改提升行动，对镇域环境卫生进行了彻底清理，人居环境明显改善提升。四是针对石屋志村垃圾清运不及时的情况，目前清运公司2到3天清运一次，镇政府组织工作人员定期进行检查，目前垃圾已能够及时清运。
（2）针对“污水集中处理设施不配套，山高·桃源里和怡馨苑、绿地·溪山境小区、安居工程回迁小区，污水管道没有接入主管网”问题。
整改情况：按照镇党委研究，结合黄前片区开发实际情况，由泰山城乡投公司负责推进污水处理厂建设。目前，污水处理一体化设备安装完成，污水进出管线安装完成，进入设备运行调试阶段。
（二）“以新发展理念引领经济社会高质量发展有偏差，群众获得感满意度较低”方面
1.关于“镇域经济发展动力较弱”问题。
（1）针对“镇党委存在‘躺平’‘等靠’思想，习惯于上级安排什么就干什么，财政收入过多依赖片区开发，没有将黄前镇风景秀美、林果丰富的优势转化为经济优势”问题。
整改情况：一是明确当前及接下来一段时间的招商引资工作重点，将以突出本地自然资源特色为抓手开展引企引资。二是积极推进泰山水生产基地项目，《黄前镇国土空间规划》已编制完成，正在报市级审批，争取项目尽快开工建设。三是推进“万村共富”项目建设，2023年度3个项目均已完工，其中2个项目已投入使用，2024年度确定1项建设项目，目前正在施工。四是李子峪村40余亩的“泰山酥梨”产业园项目已完成苗木栽种；大地村茶园项目已初具规模；大北岭村大棚项目种植新品种西红柿、水果黄瓜等农产品，已产生收益。五是立足黄前片区开发建设这一契机，目前正积极推进招商引资工作。六是结合黄前镇自然环境优势，先后邀请多家公司实地查看李子峪村20户、砚池河村16户闲置民房，探索发展民宿产业优势。七是“东岳胜境”旅游公路项目建设已完成，总长度约17千米，后续将以此项目为契机，串联沿路各村的资源禀赋，推动各村协同发展。八是探索打造研学线路，与市文旅集团联合，串联孟家庄大寨楼文物古迹、仚屳野营传拓采摘、西麻塔豆腐村传统手工豆腐制作、高家圈村古村乡愁博物馆历史文化记忆等四个点位的研学路线。
（2）针对“2021年8月开始打造的西麻塔村‘全国非遗与旅游融合发展项目’‘泰山豆腐村’，仅仅修了路、亭子和桥，民宿等其他设施未建成”问题。
整改情况：一是经进一步与市、区规划部门对接，确认西麻塔村位于黄前水库二级水源地保护区内，不得新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，因此民宿等项目无法落地。二是镇党委政府、村党支部正多方沟通学习，积极探索可在水源地保护区内落地的“非遗与旅游融合发展项目”。三是经过与省水利厅、水发集团对接，下一步计划以建设“美丽河湖”项目为契机，打造自然村内3公里的河道景观，美化村庄环境。四是完善基础设施建设，打通环自然村道路，2024年上报“四好公路”建设2公里，目前已建设完成。五是认真研究区委区政府关于支持划转四镇加快融合发展的若干措施，利用好包保及帮扶政策，切实让政策真落地、见实效，着力提升镇、村经济实力。
（3）针对“林果种植品种单一，更新换代慢，产业优势逐渐丧失”问题。
整改情况：一是全镇板栗面积达4.5万亩，板栗人均收入约5000元，收入占比重较大。二是1月12日、1月30日，邀请省果科所、市林科院、区林业中心及农大教授专家，开展冬春板栗林果培训班2次，培训人员800人次。三是3月20日邀请农科院专家到石屋志村，培训大樱桃生产技术。四是从全国30种板栗品种中精选5个适宜品种，发动群众开展嫁接整改500亩，目前正全镇推广。五是巩固现有板栗基地规模的基础上，因地制宜，开发酥梨、苹果、大樱桃等林果种植示范园建设，李子峪村40余亩的“泰山酥梨”产业园项目已完成苗木栽种；大地村茶园项目已初具规模；大北岭村大棚项目种植新品种西红柿、水果黄瓜等农产品，已产生收益。
（4）针对“全镇板栗年产量2万吨，仅有贵友、鑫栗源、栗冠等3家加工企业，且只限于分拣、储存、剥壳等初加工，附加值低”问题。
整改情况：一是加大镇域内企业帮扶力度，积极对接贵友、鑫栗源、栗冠等3家加工企业，目前已帮助企业完成了对外贸易销路的扩宽，由原来单纯出口日本、美国，扩展到中东、东南亚等国家。二是帮助贵友板栗加工企业推进技改扩规，扩建总投资520万元、建筑面积936平方米的冷库一座，目前项目已建设完成。三是充分利用好资源优势，在下一步的招商引资工作中，注重激发板栗资源潜力，扩大增收致富之路。
2.关于“推进强村富民缺乏应有作为”问题。
（1）针对“对村级经济发展缺乏路径引导和有力帮扶，村级增收渠道单一，主要是光伏发电、发包收入。村级债务负担较重”问题。
整改情况：一是建强基层组织，夯实战斗堡垒。发挥组织优势，建立、完善乡镇与村干部队伍“双向流通互动”的工作机制，用好第一书记、选调生、“三支一扶”人员等专班队伍，落实“派驻人员—镇包保领导—管区干部—包村干部”四级帮包机制，全面提升村级工作质效；注重本土人才挖掘工作，现已回引大专以上学历26人；组织“村村都有好青年”选培，选树出区、镇级好青年124人。二是加大扶持力度，增强发展活力。以争取上级支持和凝聚各界力量为抓手，加大帮扶力度，增强村级集体经济发展活力；2023年争取“万村共富”项目3个，其中瓦屋头光伏发电项目、双山村展销中心已投入运用；2024年争取“万村共富”项目1个，孟家庄村建立生态大棚，目前正在建设。三是坚持区域引领，发展特色农业。按照黄前镇“上游抓生态、下游抓发展”总体思路，立足本地优势，不断发展特色农产品产业体系。董家庄村大力发展光伏项目，整合村级资源进行发包，2023年收入达到11.7万元；宋家庄村借助济泰高速建成后优越的区位优势，投资265万元，建设6个温室大棚，打造精品采摘园，形成具有区域特色的“宋家庄优品”；持续推进西麻塔“泰山豆腐村”，曹家林村、李家庄村、邱家庄村1500亩桃园示范区建设；大北岭村依托村领办合作社建设温室大棚3个，种植西红柿等作物，已产生收益；推广李子峪村“农村+集体”产权制度改革，探索土地集约化管理路径，以村党支部领办合作社为核心，统一运营管理，推进李子峪泰山酥梨种植，2023年李子峪村集体经济收入达50.4万元。四是健全制度措施，促进责任落实。扎实开展农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治活动，29个村集体均建立债权债务台账，分别制定还款计划，对虚增的债务专项工程应付款，安排相关村及时进行结转，消除全镇村级虚增债务。截至目前，已偿还债务184.62万元，通过规范账务处理，减少账面债务数额2194.4万元，化解占比达到37.5%。五是用好结对帮扶，镇镇结对联系，山口镇结对黄前镇，已召开1次融合发展座谈会，举办1次观摩活动；强村弱村联建，黄前镇10个经济薄弱村分别与山口镇、祝阳镇发展好的村结成帮扶对子，一对一制定帮扶措施，帮助发展特色产业。2023年全镇各村的村集体经济收入均达到10万元以上；2024年争取10—20万元的村达到10个，20—50万元的村达到16个，50万元以上的村3个。
（2）针对“村党支部领办的20家合作社，2023年4月被注销13家，没注销的7家2023年1-9月仅有3家有收入”问题。
整改情况：根据区级主管部门工作要求，5家合作社统一注销，现有合作社2家，分别为泰安市群聚果蔬种植专业合作社和泰安市鑫欣农作物专业合作社。一是坚持高位推进，强化组织保障。成立由镇党委书记任组长，有关部门负责人为成员的村党组织领办合作社工作小组，对全镇2个合作社“一对一”挂靠，逐村分析研究，制定措施方案，跟进指导所包村开展工作。二是坚持精准施策，强化特色打造。大力发展以大棚西红柿种植为特色的大北岭村党支部领办合作社；抓住“济枣高铁”项目机遇，用活6个蔬菜大棚，种植樱桃、西红柿等特色农产品，打造宋家庄村服务型合作社。
3.关于“解决群众关注的难点堵点问题力度小”问题。
（1）针对“产业服务欠缺，邱家庄村种桃900亩，年产量200万斤，缺少交易市场；板栗采收缺乏专业服务，镇卫生院近三年救治因收板栗被扎伤眼睛的病例达1462例”问题。
整改情况：一是邱家庄桃市问题，目前村委已于邱家庄村委西侧设立了桃交易市场，正积极引导村民到桃市内进行销售。二是板栗采收受伤问题，印制了“致栗农的一封信”6000份在全镇范围内发放，并充分利用广播喇叭宣传，提醒栗农注意安全；在今年板栗采收季节，安排各村重点关注板栗采收困难的群众，及时提供相应帮助。
（2）针对“2022年12月投资61万元建设的大北岭村蔬菜大棚及深井项目，施工质量把关不严，达不到竣工验收标准”问题。
整改情况：大北岭蔬菜大棚建设项目属于水库移民后期扶持资金项目，该项目由泰山风景名胜区管理委员会负责招标，山东金来建设集团有限公司承建，由镇分管领导牵头，组成工作专班，协调各方，现已达到竣工验收标准，并完成了验收。
（3）针对“红河村户户通尚有200多户未通到，全村80盏路灯已损坏70盏，从红河集到吕四份自然村1500米道路至今未修；大北岭村1条主路过窄，无法通公交车和货车”问题。
整改情况：一是红河村路灯问题。列入2024年省级美丽移民村建设项目中，该项目已完成设计和专家评审，正在进行招标，2024年年底之前全部整改完成。二是红河村道路问题。红河集到吕四份路段，全长1500米，目前正在施工，利用水库移民结余资金维修，其中800米铺成沥青路面、700米硬化成水泥路面。三是红河村“户户通”道路问题。涉及4个生产组200户、2500米，2024年春节后已修150户、1800米，剩下50户、700米计划用水库移民结余资金2024年年底之前完成。四是大北岭村道路问题。已将大北岭村路肩的冬青部分清除，将路面拓宽到5米，中型以下货车已能够正常通行；经与泰安交运第二交通公司对接，该路段暂不满足单独通车条件。
（4）针对“教育质量不高，2023年镇‘幼升小’‘小升初’生源流出率20%”问题。
整改情况：一是针对目前全镇教育教学情况，从强化教研人员力量入手，以岱岳区教体局各项教学管理文件为依据，成立了新的教研团队，修订完善了全镇中小学教育教学考核评价机制，专题召开了全镇教学工作会议，对划转岱岳区后教育教学各项规定进行了学习和新的安排部署。二是针对生源外流情况。进一步优化教育资源，加大教育投入，努力改善办学条件，黄前中学教学楼建设项目目前正在施工；加大投入力度，在义务教育的普及程度、教育教学设施设备、学校机构与队伍建设、教育教学管理、校园文化建设等方面得到了显著改善或明显提高。三是落实责任机制。成立防学生外流工作领导小组，各学校分别成立了专项工作组，明确校长是稳控优质生源第一责任人，责任到学校，任务到个人。四是规范招生秩序。凡向镇外学校招生人员提供考生成绩、联系电话等考生基本信息的学校干部、教师，将进行责任追究，年内不得评先评优。自2023年以来，生源流出问题明显减少。
（5）针对“医疗卫生专业技术人才断层，镇卫生院副高级职称以上仅有2人，无麻醉师，无法做大手术”问题。
整改情况：一是麻醉专业技术人员引进已列入2024年招聘计划，上报上级主管部门，后期由主管部门统一组织招聘，现医院通过聘请上级医院麻醉师来院的方式进行手术。二是医院现有符合报考副高级职称人员，已做好报考准备，将于2024年下半年参加高级职称评审；近年来通过与泰安市第一人民医院医联体合作，由副高级及以上专家坐诊；建立远程视频会诊室，与齐鲁医院联合视频会诊。
（三）“践行新时代党的组织路线不够深入扎实，基层党组织和干部队伍建设有待加强”方面
1.关于“党委领导作用发挥不充分”问题。
（1）针对“镇党委领导作用存在弱化倾向，片面认为片区开发建设是泰山景区指挥部的事，与镇里关系不大，在征地拆迁、安置补偿、工程建设监管等方面属地管理责任缺失”问题。
整改情况：一是坚决纠正原来认为片区开发与镇上关系不大的错误认识，坚决扛牢压实属地责任。通过党委会、全镇工作会等形式，明确镇政府对于片区开发中的属地责任，做到守土有责、守土尽责，向全体机关干部及各村“两委”传达明确的信息。二是成立片区开发工作专班，将片区属地管区的包管区领导、管区党总支书记、各村党支部书记纳入专班之中，切实做好属地管理工作。三是组织全体领导班子，特别是党委成员加强对片区开发情况的了解，全面掌握片区内各项工作情况，做到心中有数、手中有法。
（2）针对“对‘抓好党建是最大政绩’理念认识不到位，2019年以来镇党委专题研究党建工作仅5次。对村党建工作考核结果不公开，没有形成硬约束；支部书记党建述职流于形式，宋家庄等村2022年述职报告与2020年的高度雷同”问题。
整改情况：一是加强学习，强化调度。党委将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习研讨纳入中心组学习计划，每季度至少召开一次党委会专题研究基层党建工作，紧盯各党组织书记第一责任人职责，形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念认识。二是坚持结果导向。创新党建工作考核内容与考核方式，对村党建工作考核结果以通报形式予以公示，强化考核“指标棒”作用，不断激发党组织建设的活力，凝聚起干事创业的强大能量。三是高标准重写述职报告。提高思想认识，提升政治觉悟，高标准、高质量完成述职述廉报告，坚决杜绝内容雷同或敷衍了事等形式主义出现，并严格对村“两委”班子成员年度年终述职报告进行审核把关。
（3）针对“机关干部作风不够严、实”问题。
整改情况：一是结合主题党日活动，每月组织机关干部开展培训学习，加强干部队伍思想政治建设。二是不定期到机关各部门、村进行查岗，督导各部门、村培训情况及工作情况。三是利用“微平台”，增加党风党纪、法律法规、家风家训、警示教育，进一步提高党员干部履行党风廉政建设工作信心，扎实落实中央“八项规定”精神。四是不定期对重点工作和“四风”问题进行督导检查。
2.关于“基层党组织建设较薄弱”问题。
（1）针对“对村级班子建设和村干部监督管理不到位”问题。
整改情况：一是按党员干部教育培训计划，加大对村级干部教育，组织党支部书记进行廉政教育培训，教育引导党员干部紧绷“廉政弦”。二是加强对村级党员干部监督，既监督村“两委”班子成员、小组长落实党风廉政建设工作情况，又加强对普通党员的教育管理监督；强化党员干部约谈制度落实，扩大约谈面，做好抓早抓小文章，做到及时提醒、事前预防。三是严格执行监督执纪问责的职责，加大案件查处力度，发现一起，查处一起，绝不姑息。四是探索建立村党支部书记选用管理机制，对全镇村党支部书记全覆盖培训，加强政治建设和能力建设，定期组织村党支部书记擂台比武。五是每月由相关部门组成督导小组，实地到村指导“三务”公开、村务监督委员会履职情况，压实工作责任，每月对督导情况进行通报并纳入村级绩效考核。
（2）针对“发展党员不严格。党费收缴不足额。组织生活不严肃，‘三会一课’记录混乱”问题。
整改情况：一是责任到人，限时整改。召开专题会议，将责任层层落实，为各党支部指派专人，对发展党员不严格、党费收缴不规范、“三会一课”记录混乱问题进行专项整理，严格规定问题整改时限，强化工作人员的责任意识；今年年初各支部按照《区管党费收缴、使用和管理办法（试行）》（泰岱组发〔2020〕6号）统一计算每个党员党费缴纳基数，由镇党委统一审核把关，现已按照计算出的结果每月足额缴纳党费，教育4个党支部退休党员之前实际一个月缴纳党费共292元，经核实计算一个月需要缴纳504元，收缴不足额部分各支部已让党员按实际补缴；规范“三会一课”记录，明确记录内容和格式，提高记录员素质，对各支部“三会一课”记录进行检查，发现问题及时纠正。二是优化培训，规范标准。开展各村组织员培训会，围绕发展党员、党费收缴、“三会一课”等进行业务培训，通过现场讲解、交流提问的方式，提高工作人员的业务素质，提升履职能力。三是严格纪律，确保程序规范。严格执行发展党员5个阶段25个步骤，把规范、科学贯穿于发展党员的每一个环节，进一步细化、明确相关要求，确保发展流程严密、标准。重点把握好入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等环节，做好多方面联审工作，绝不省略程序，绝不搞突击发展、无原则发展。凡未经过政治审查或政治审查不合格的，一律不发展入党，杜绝出现“带病入党”问题。
3.关于“干部人事工作不规范”问题。
（1）针对“中层干部选拔任用仅通过党委会议研究，没有履行推荐考察、民主测评、任前公示等程序。未经审批擅自设立“双满意”办公室、社会信用办公室、政协办公室、“七星”和美村居办公室等4个机构并配备人员”问题。
整改情况：一是严格履行《关于进一步规范乡镇（街道）中层干部选拔任用工作的意见》等人事制度，按照“事前沟通、事后备案”管理办法，规范中层干部选拔任用程序。二是按照机构改革指导意见，将已设立的“七星和美村居”办公室、社会信用办公室、政协办公室、“双满意”办公室全部取消，根据职能职责，将人员分别合并至公共文化服务中心、经济发展办公室、党政事务综合办公室；在今后工作中严格按照审批程序设立办公室配备人员。
（2）针对“人事工作基础较差，中层干部《任免审批表》信息普遍有误，10名中层干部相关信息5年未更新”问题。
整改情况：认真规范做好机关人事各项工作。本着对干部本人负责的原则，对全体中层干部的档案进行了严格的初审，对《任免审批表》进行逐一核对，已完成信息更新；严格执行《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，做好干部的招录、选聘、选拔、调整等工作，完成专业技术职务任职资格的评审、报批及竞聘工作；做好干部档案材料的收集、整理、归档工作，不断规范干部人事档案日常管理；严格办理干部工资套改、津贴补贴审核、退休审核等工作，机关人事工作的规范性不断提高。
（四）“履行全面从严治党政治责任缺少措施和力度，‘小微权力’运行监管弱化”方面
1.关于“重大工程、重点领域、关键岗位监督宽松软”问题。
针对“廉洁风险防范措施不严密，风险排查不彻底，事前预防乏力”问题。
整改情况：一是落实党风廉政建设工作任务，层层分解责任，压实党风廉政建设主体责任；明确纪检委员职责，发挥监督作用；制定党风廉政建设宣传教育计划；采取领导干部上党课、纪委宣教、研讨交流等形式，落实主体责任。二是落实领导干部约谈制度，让干部习惯在监督下工作；认真纠正干部“四风”违纪问题；落实党员量化“积分”。三是完善学习计划，利用“三会一课”，加强党员教育，不定期对各部门、村学习情况进行监督检查。四是搞好调研，充分发挥村级监督委员会作用和村纪检员监督作用。五是每月印发《黄前镇警示教育期刊》，搜集网络曝光的违纪违法案例，主动曝光查办的立案案件，及时组织机关和各村传达学习，以身边事教育身边人，以案为戒，警钟长鸣，防微杜渐。六是围绕党委、政府重点工作，每月进行一次专项监督检查。
2.关于“执行财经纪律不严格”问题。
（1）针对“执行会计制度不到位”问题。
整改情况：一是努力抓好制度建设和财务人员素质建设，在实施内部监督制度和内部控制制度时，将严格按照《会计法》《政府会计制度》及《财政总会计制度》规定，落实一体化系统记账，将财政预决算、财政收支及账务处理贯彻一致，力求工作更加规范。二是加强财务人员专业培训，集中学习新颁布的《财政总会计制度》，严格落实预算收支管理，使经费管理更加制度化、规范化；严格按照财务制度执行，任何款项收支必须做到手续齐备、要素齐全。
（2）针对“现金使用较为随意”问题。
整改情况：严格按照《会计法》《政府会计制度》，完善银行支付流程，坚决杜绝非必要现金支付，截至目前，除必要小额支付外，其余资金均通过网银支付。
（3）针对“市审计反馈问题未整改到位”问题。
整改情况：一是加强预算编制管理，提高预算执行水平，完整并细化预算收支，建立健全费用报销制度。二是在发展经济，招商引资，增加税收上下功夫，科学安排预算，调整优化财政支出结构，切实加大财政收入力度，努力增加可用财力，从根本上解决超支挂账的问题。三是开源节流，减少不必要的支出，厉行勤俭节约，在“六保六稳”的基础上，坚决压减一般性支出和“三公”经费支出，严格执行预算收支管理制度。
二、巡察19个村级党组织反馈意见整改落实情况
（一）“贯彻落实上级决策部署不扎实不到位，统筹谋划村级发展能力不足”方面
1.关于“‘美丽乡村’建设进展缓慢，村容村貌亟待改观”问题。
针对“垃圾桶位置设置、维护、日常保洁等方面投入的人力、物力和资金不足，存在投放站点的日常维护和清理不到位问题，出现垃圾桶破损与脏污、桶内垃圾满冒、周边环境脏乱等现象，群众对此反映比较普遍。石屋志村70多个垃圾桶损坏，垃圾清运不及时，山前路好走的5个自然村两三天清运一次，山后路不好走的4个自然村半个月清运一次。宋家庄等村均存在垃圾清运不及时现象”问题。
整改情况：一是垃圾桶破损问题，2024年3月份镇政府已购买400个垃圾桶，重点对石屋志村和宋家庄村进行更换。二是石屋志村垃圾清运，清运公司2到3天清运一次；宋家庄村垃圾清运不及时的情况，督促清运公司做到每天清运一次，并已完善考核措施，在平时检查中若发现垃圾清运不及时的情况，将按照考核措施对清运公司进行相应处罚。目前全镇垃圾清运及时，环境卫生有效改善。
2.关于“村集体经济基础薄弱，债务风险化解办法不多”问题。
针对“各村历史欠债较多，村级财务不堪重负。村集体发展思路不清，“造血”功能不强”问题。
整改情况：一是明晰债务底数。扎实推进了农村集体“三资”侵占挪用问题专项整治行动，督促29个村集体建立债权债务台账，对村级集体所有债务，包括长短期借款、内部往来、专项应付款等，进行全面清理核实。二是29个村分别制定还款计划，对虚增的债务专项工程应付款，安排相关村及时进行结转，消除全镇村级虚增债务。截至目前，已偿还债务184.62万元，通过规范账务处理，减少账面债务数额2194.4万元，化解占比达到37.5%。三是制定了“一村一策”。对董家庄村、窝角村等9个村级集体经济相对薄弱村建档立卡，按照“一村一策”制定发展方案，明确发展路径，找准产业发展项目，确定发展模式、实施内容，确保方案切实可行。董家庄村大力发展光伏项目，整合村级资源进行发包，2023年收入达到11.7万元；加大地理标志产品申报力度，大力实施品牌战略，注册更多农产品品牌，形成特色产业和优势项目。四是探索村集体经济增收模式。做好“转型赋能”项目建设，建立李家庄村生态大棚1座，供后续种植多肉植物，每年预计带来4至8万元收入；双山村利用2套四合院式的闲置民房，打造民宿旅游项目，增加村集体收入；挖掘打造乡村振兴示范点，引导扶持特色产业发展，发展西麻塔民俗豆腐村、栽培李子峪村泰山酥梨品种；持续开展村党组织领办合作社重数量、轻质量专项整治，对全镇2个合作社制定了增收措施；争取孟家庄村“万村共富”项目1个；加强宋家庄村大棚樱桃、大北岭村铁皮西红柿等5个示范村建设。
（二）“服务群众意识不牢固，为民办实事不担当不作为”方面
1.关于“道路硬化有欠缺”问题。
针对“村道路窄，村民出行不便。石屋志村3、4、5、6组环山路路宽仅3米，会车困难；大北岭村2条环山路未硬化，长3000米，宽4米，影响120户366人生产生活出行；邱家庄村、董家庄村、刘家峪村、李家庄村4个村未硬化的‘户户通’道路总长达14607米”问题。
整改情况：一是李家庄村道路在2023年12月底已全部修建完成。二是董家庄村道路截至目前已完成硬化。三是石屋志村3、4、5、6组环山路全长5.5公里，由于路的左侧是山体，路的右侧是山沟，路两边是村民的承包地，部分地方是住宅，无法拓宽，为保障通行安全，已累计投资3万余元修建10个会车点，目前已修建完成。四是大北岭村已于2023年8月完成了小北岭路口至铁石蛋环山路硬化，长度为2公里，宽4米，资金来源为市派第一书记扶持资金；剩余未硬化路段现已申报2024年“四好农村路”新改建工程建设项目，计划长度约2.65公里，宽4米，厚度20cm，资金来源为库区移民资金，目前正在施工。五是邱家庄村目前“户户通”剩余未硬化约2公里，计划至2024年11月底前全部建设完工，资金来源为第一书记及村支部书记对上争取。六是刘家峪村项目已入库，申请扶贫资金，2024年11月前硬化户户通1.25公里、宽3米、厚度14厘米的混凝土水泥路，剩余2.66公里，计划2025年、2026年分两批完成。
2.关于“街道亮化有盲区”问题。
针对“有的村截至巡察时未安装路灯，村民夜间出行不安全。双山村全村、董家庄村4组自然村石垛子村一直未安装路灯，村民出行不方便。村路灯维修不及时。北麻塔村美丽乡村工程安装路灯103盏，截至巡察时88盏出现故障，仅有15盏正常使用”问题。
整改情况：一是针对北麻塔村路灯问题。2023年12月份已维修路灯87盏，现已正常照明。二是针对双山村路灯问题。2023年12月底在主要路段安装路灯7盏，现已正常使用。三是针对董家庄村路灯问题。截至目前，已安装路灯80余盏，方便群众夜间出行。
3.关于“河道损坏修复不及时”问题。
针对“邵家庄村2022年‘7.12’洪水冲毁河道80多米，村南与北麻塔交界处冲毁悬空150多米；石屋志村2022年‘7.12’洪水冲毁河道1800米，从水库下游到邱家庄桥河道截至巡察时仍有1700米未修复，严重影响群众的生产生活，威胁过往行人车辆的生命安全”问题。
整改情况：由于水毁项目工程量较大，因此已将水毁修复纳入了黄前镇2024年水利重点储备项目清单，已上报区发改局、区水利局，等待上级部门项目批复。计划2024年底完成邵家庄村河道修复，2025年底完成石屋志村至邱家庄村的河道修复。
4.关于“村民生活用水有困难”问题。
针对“窝角村原马家岭自然村回迁户85户242人，于2013年迁入窝角小区，2023年10月因周围施工造成自来水停水。北麻塔村2018年10月在夯崖、桐花沟、葫芦头等自然村安装饮水机三台，安装后多次出现故障，2023年5月，桐花沟、葫芦头2台饮水机水泵出现故障，村里截至巡察时未维修，造成村民饮水困难”问题。
整改情况：一是对于窝角小区周围施工造成的自来水停水问题，经调查，该问题是由于山东高速施工期间不慎挖断了自来水管道，问题发生后立即进行了抢修，恢复了正常供水。二是北麻塔村饮水机已维修完毕。三是全镇共有饮水机132台，于2023年1月1日，与各村签订了饮水机运行管理协议，由各村负责村内饮水设施的运行、维修、管护等相关事宜，镇政府将进一步督促各村排查村内饮水机使用情况，争取不再发生类似问题。
（三）“党建基础工作较为薄弱，村党组织战斗堡垒作用发挥不充分”方面
1.关于“党组织不健全”问题。
针对“部分村‘两委’缺职、人员配置不合理”问题。
整改情况：一是选优配强，为党支部“铸魂”。针对部分村“两委”缺职问题，严格按照组织规定，完善党支部各项规章制度，尽快配齐村“两委”班子缺职人员。目前，调整补选花果峪村书记1名、谷家泉村党支部书记1名、李家庄村支部委员1名，邱家庄村党支部书记已补选完成，按程序上报区委组织部。二是精准选育，持续筑好源头。加强村“两委”后备干部队伍建设，把培养储备村级后备干部作为夯实农村基层基础的治本之策。持续开展“智汇黄前—欢迎回家”在外优秀人才回引活动，组织“村村都有好青年”选培，每村确定村干部后备人选2至4名，形成优秀人才回乡创业、致富能手发展入党、优秀党员培养为村干部的良性“链条”机制，为村班子建设提供源头活水。三是强化激励，持续激发热情。围绕村级发展需求，采取课堂教学与现场观摩、专家讲授相结合的方式，对全镇村“两委”成员进行全覆盖轮训，不断提升村干部综合素质和干事创业能力；加大正向激励，对年度考核、重点任务落实、重大项目推进中表现突出的干部，旗帜鲜明进行宣传表彰；结合支部书记履行全面从严治党主体责任、抓基层党建述职评议及千分考核工作，进行“好中差”评价，全面营造“你追我赶、创优争先”的良好干事创业氛围。
2.关于“党员年龄老化”问题。
针对“目前年富力强和文化素质高的农村青年党员普遍较少，年龄结构不合理，文化程度偏低。李子峪村全村共有46名正式党员，35岁以下5人，35-50岁8人，50-60岁9人，60岁以上24人，初中及以下学历32人，高中或中专学历13人，大专及以上学历1人。双山村“两委”班子无35岁以下干部配备”问题。
整改情况：一是已建立“入党积极分子后备库”，现在已储备积极分子60余人；推动积极分子储备不够的村发展积极分子，积极引导有入党意愿的35岁以下青年农民递交入党申请书；对于两年未发展党员的10个村，确保2024年至少发展1名党员，将“每年新发展35岁以下农村党员不低于50%”的要求落到实处，今年以来，已新发展党员16名，其中35岁以下农村党员10人。二是加强村“两委”班子后备干部队伍建设。摸清各村后备人才情况，每村储备2至4名后备力量，共80余名，形成黄前后备人才台账；已开展“智汇黄前—欢迎回家”在外优秀人才回引活动，利用农忙人员返乡时机召开在外优秀人才返乡创业座谈会，吸引在外优秀人才返乡创业，在全镇营造“村村都有回引人才”的浓厚引才氛围，建立起以优秀退役军人、致富带头人等为主的“五乡”人才库；在黄前镇青年人才之家推送信息20余条。
3.关于“‘三会一课’制度落实不严格”问题。
针对“一是会议记录空白、混乱，有补记痕迹。董家庄村2022年至2023年9月22日先后有6次支部委员会无会议内容记录；黄前村2022年度支部党员大会、组织生活会议无任何记录；白云寺村2021年至2023年所有会议召开时间均为每月20日，会议内容记录仅为学习内容，无任何村务相关内容记录，存在造假现象。二是会议记录不全，缺少要素。大北岭村2021年11月3日主题党日活动缺少主持人、记录人；孟家庄村2019年12月29日党员大会、2021年5月23日主题党日活动均缺少签到表。三是组织活动不经常，党员参会率低。如，邱家庄村2023年第三、四季度未召开党员大会，2019年、2020年未召开组织生活会；窝角村2021年6月10日党课只有村“两委”成员参加，并且内容与党课不相符，2021年下半年就上了6次党课”问题。
整改情况：一是每月给各支部制定了统一的学习计划和主题，对各支部“三会一课”的内容进行安排，遇有阶段性重大主题，单独制定计划，目前已下发5个月的学习计划。二是对各支部计划落实情况及会议记录整改情况进行3次抽查，从检查结果来看，各村已全部整改完成，发现好的做法和突出问题以简报的形式在黄前镇党建交流群进行了通报。三是对于会议记录不规范、不完整，专职管理不明确等问题，逐个提出整改建议，并对支部组织员进行了一对一培训，整改结果及时检查，已全部整改到位。四是对于涉及“三会一课”制度落实不严格、存在造假现象的相关村负责人进行批评教育，并在2023年度千分考核中给予扣分处理。
4.关于“发展党员不严肃”问题。
整改情况：一是摸清底子定目标，对全镇三年以上长期未发展党员的支部进行“拉网式”排查，全面掌握各支部党员队伍及长期不发展党员原因，摸清各支部有入党意愿人数、已递交入党申请书人数和入党积极分子人数，并对现有积极分子逐个排查了解情况，征求相关部门意见，掌握该支部是否有合适人选作为发展对象培养。二是完善机制，落实发展党员工作责任。建立发展党员目标考核制度，把发展农村党员工作作为村党组织工作实绩考核的重要内容之一，与基层党组织和党组织负责人评选先进挂钩；完善检查通报制度，每半年对发展党员情况进行检查并适时通报，完善发展党员长效机制。三是严格纪律，确保程序规范。严格执行发展党员5个阶段25个步骤，把规范、科学贯穿于发展党员的每一个环节，进一步细化、明确相关要求，确保发展流程严密、标准。重点把握好入党积极分子的推荐确定、培养教育，发展对象的政治审查、公示，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等环节，做好多方面联审工作，绝不省略程序，绝不搞突击发展、无原则发展。凡未经过政治审查或政治审查不合格的，一律不发展入党，杜绝出现“带病入党”问题。
（四）“从严治党不严不实，党风廉政建设有短板”方面
关于“党员管理教育不力”问题。
整改情况：一是采取纪委书记给党员干部上廉政党课的方式，组织党员和干部认真学习《党章》、党纪党规、法律知识，不断提高党员政治觉悟，增强党性修养。二是利用“三会一课”活动，加强党员学习教育。三是利用“微平台”，开展“微知识、微家训、微格言、微警示”教育，不定期在各支部党员微信群转发党纪法规等廉政知识点、经典家训、格言名句、典型案例，拓宽学习教育内容。四是层层分解党风廉政建设工作任务，压实党风廉政建设主体责任，明确纪检委员和监督委员会职责，发挥监督作用。五是实行支部书记负责制，党支部加大对所属党员的教育和管理，并将所属党员违纪违法总次数，作为递减评优树先的条件之一。六是定期对各部门、村开展党员学习教育情况督导检查。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0538-5371001；邮政信箱泰安市岱岳区黄前镇；电子邮箱hqzdcs@163.com。
中共泰安市岱岳区黄前镇委员会
2024年10月