为认真贯彻党中央和省市区委部署要求，全面落实市第十二次和区第十四次党代会精神，大力营造“登高望远、奋力争先、唯旗是夺”的干事创业氛围，近日，岱岳区纪委监委、区委组织部联合制定出台《关于贯彻落实激励干部担当作为实施容错纠错办法的实施意见》（以下简称《实施意见》），旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

一、树立鲜明激励导向，为科学发展凝聚干事创业力量

为推进容错纠错工作规范运行，深入各区直部门单位、镇街村居调研走访，在广泛征求意见建议的基础上，制定了该《实施意见》，明确指导思想、基本原则、适用范围等内容，并对容错情形、实施程序、纠错机制、结果运用等方面进行细化。《实施意见》提出，容错纠错坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，精准落实“三个区分开来”，坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举的原则，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，引领崇尚实干、大胆创新、竞相发力的新风尚，大力倡树为担当者担当、为负责者负责的主基调和注重实绩、崇尚实干的鲜明导向，为全面开创“活力岱岳、秀美强区”建设新局面凝聚干事创业磅礴力量。

二、准确把握政策界限，让容错纠错更有厚度力度温度

《实施意见》指出，适用容错纠错人员包括全区各级党员干部和所有行使公权力的党员公职人员，同时，非党员干部和行使公权力的非党员公职人员参照执行。全区各级党委（党组）、纪检监察机关、组织部门以及相关职能部门单位都是容错纠错的认定和实施主体，其他有关部门单位要协同配合做好相关工作。

厘清“正负面清单”，容错纠错更有厚度。如何让容错纠错“接地气”，科学界定适用情形是关键。岱岳区结合黄河领域生态保护和高质量发展、实施创新驱动发展战略、保障改善民生等全区重点工作任务，厘清“11+4”项容错正面清单和5项不予容错负面清单，合理设定“可容”与“不可容”，明确“可为”与“不可为”。在此基础上，对干部失误错误从动机态度、客观条件、后果影响、挽回损失等六个方面进行综合分析，确保客观公正作出评价，既为干事创业者减责免责撑腰，又对为官不为者严肃问责提供依据。

绘制“工作流程图”，容错纠错更有力度。为了增强容错纠错工作的可操作性，本着“谁追责问责、谁负责容错”的原则，岱岳区纪委监委在严格遵循省纪委、省委组织部《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法》基础上，制定《容错纠错流程图》，明晰容错纠错工作流程，建立健全容错纠错工作机制，对容错工作实施“硬”保障，确保应容当容、能容尽容。一是建立容错双向启动制度。一方面责任追究机关在追责问责工作中，应当主动核实责任追究对象是否具有容错情形，符合条件的，同步启动容错程序；另一方面，在作出处分决定前，责任追究对象或其所在党组织认为被追责问责行为符合容错条件的，要提出书面申请，并提供相应证据材料。二是探索“全过程”融入制度。纪检监察机关审查调查部门将容错纠错贯穿于线索研判、初步核实、审查调查等线索处置全过程，在谈话笔录、调查取证、初核报告、审查调查报告等材料中予以体现。对于拟立案的，明确要求案件审理部门在审理案件时要严格审核把关，在提出分办意见时，要对是否采纳容错申请提出明确意见。同时，审理过程中发现案件事实符合容错情形和条件，但审查调查部门未提出的，应在审理意见中主动提出容错建议，切实把牢容错纠错的审核关口。三是明确集体研究制度。在容错调查核实结束后，本着“客观公正、严谨细致、稳妥慎重”的原则，《实施意见》规定，对纪检监察机关审查调查部门与分管领导初步研究拟采纳容错申请，由区纪委常委会研究审议，经过全面甄别、准确研判、集体研究，确保容错工作程序合规、处置妥当。四是健全分类处置制度。作出容错结论后，应当在7个工作日内告知，对不予追责的，应当制作容错免责决定书并抄送容错对象及相关单位党组织；对于从轻、减轻或者免予处理的，应在处理决定中予以体现；对于不予容错的应当说明原因。

完善结果运用机制，容错纠错更有温度。本着对干部高度负责的理念，《实施意见》进一步完善结果运用，对予以容错不予追究责任的，明确规定在年度考核、评先树优、干部选拔任用、职级晋升等方面不受影响；对予以容错减轻、从轻或者免予处理的，明确规定进行综合研判问题性质、主观动机、轻重程度以及一贯表现，进行全面历史辩证地考核评价，依据有关规定及时合理使用。同时规定，责任追究机关应当及时对容错对象进行跟踪回访，落实谈心谈话制度，帮助放下包袱，让干部真正感受到组织的关怀和温暖。

三、全面深化服务保障，助容错纠错工作精准落地见效

为了保障容错纠错工作落实见效，岱岳区从压实责任、大胆容错、考核激励、宣传引导等方面，加大服务保障力度，助力干部容错纠错实施意见贯彻执行，激励干部主动担当作为、放手干事创业。

在压实主体责任上下功夫。开展容错纠错业务培训，加强工作指导，通过述责述廉、廉政谈话等方式，督促各党委（党组）落实容错纠错工作主体责任，对符合容错条件的被追责对象，严格审核把关，提出容错申请，真正将容错纠错作为支持和鼓励干部敢闯敢干、锐意进取的重要举措。

在大胆容错纠错上下功夫。为了让干部对容错情形有更加直观的认识，岱岳区纪委监委编印了《容错纠错案例参考手册》，收集整理了11种情形13起典型案例，对每一种情形列出相应参考案例，发放到每一名纪检监察干部手中，鼓励审查调查部门科学把握运用政策，对符合容错纠错情形的主动容、大胆容，最大限度保护干部干事创业的积极性。

在考核激励上下功夫。在《岱岳区镇（街道）、园区、区直部门政治生态分析评估指标体系》中，将实施容错纠错、澄清正名、查处诬告陷害等工作列入考核加分项，激励各方在工作中再用力，不断加大容纠力度。督促组织（人事）部门对符合容错纠错情形的干部客观评价、宽容理解、正确对待、合理使用。

在宣传引导上下功夫。岱岳区纪委监委面向全区干部发放《致区管领导干部的一封信》，印制《党员干部担当作为廉洁自律提示卡》，明确“11+4容错情形”“三个区分开来”和监督执纪“四种形态”的具体内容，进一步扩大容错纠错机制知晓度。同时，要求宣传部门大力宣传改革创新、担当作为的先进人物和事迹，充分发挥先进典型的示范作用，引导理解支持改革创新，持续提振干部干事创业热情，让敢于担当、奋发作为在全区蔚然成风。