“听说咱村里对外承包的那片地有人少交承包金？咱一块儿去‘廉心驿站’问问去，这都是咱老祖宗留给咱吃饭的资产，可不能浪费了，问明白了心里也亮堂……”

肥城市汶阳镇砖舍村的村民李传文和王强正坐在该村清廉广场上讨论着土地承包金的问题，两人口中的“廉心驿站”是该市建设清廉村居的一项有益探索。通过镇村干部到“廉心驿站”坐班，为群众提供政策咨询、矛盾调解、帮扶救助等服务，发现问题第一时间化解。砖舍村自今年开通“廉心驿站”以来，已累计为群众提供村务解答、政策咨询70余次，调解邻里纠纷8件，群众满意度100%。

今年以来，肥城市高度重视清廉村居建设工作，唱响“四部曲”，因地制宜、综合施策，持续擦亮全市605个村居的清廉底色，护航乡村振兴，一幅幅清廉村居美丽画卷正徐徐展开。

细化“一组行为坐标”  筑牢“清廉建设肌理”

村居清廉不清廉，关键在“两委”干部特别是党组织书记。市纪委监委在调研摸排基础上，瞄准村居干部日常行为中的薄弱环节、灰色地带，强化教育管理，健全完善制度规定，为村干部廉洁履职校准航向。

组织各镇街党（工）委书记与村居党组织书记签订《履职尽责“双向”承诺书》，进一步压实责任；组织村居“两委”干部到市数字廉政教育基地参观学习，市镇两级纪检监察干部为村居干部作廉政辅导报告，持续拧紧发条。会同组织、民政、经管办等职能部门修订《肥城市村级组织工作规范》，制定村（居）“小微”权力运行54项正面清单和38项负面清单，同时采取以会代训、举办专题讲座等方式，为村居干部解答疑问、提供指导，让履职更专业。实行村居决策重大事项“1+4+1”办法，事前由镇街进行一次审核把关（必要时征求村居法律顾问的意见），决策时执行“四议”民主程序，利用“数字党建”系统对会议表决现场进行一次全程录音录像，让决策更科学。进一步深化村务公开，明确7大类必须公开情形，研发村务、财务公开信息化系统和数据查询APP，群众只需输入身份证号即可进行查询，让事务更透明。向村居“两委”干部提出“十必须”、“十不得”日常行为规范，健全村居“两委”班子为民办实事、干部承诺亮诺、无职党员分类设岗定责及党员干部量化积分管理等制度，督促村居干部视群众为亲人，让服务更暖心。

破解“一批疑难杂症”  疏通“清廉建设堵点”

内部矛盾丛生、资源匮乏、班子软弱等“顽瘴痼疾”问题一直制约着村居清廉建设与高质量发展，必须引起警觉，不能再留给历史。

“西铺村原来是个有名的‘乱子村’，村里财务管理混乱、村庄建设落后、群众反映强烈、信访问题突出”，石横镇纪委书记李友琴说，为解决这种情况，镇里成立由纪检、组织、经管等部门组成的专班驻村整顿，利用2个月的时间集中进行收集意见、清理账目、调查处置、追责问责、调整干部、教育指导，组建起了一支清廉务实的村干部队伍，推行一系列村务公开政策，建强了组织，安抚了群众，捋顺了工作，该村目前呈现出风正气顺、积极发展的良好势头。

围绕历史遗留的派系争斗、干群失和等“老大难”问题，市纪委监委牵头，成立由纪检、组织、政法、司法等部门组成的综治专班，解剖麻雀，合力攻坚，推动由乱向稳转变。针对班子战斗力不强、集体经济薄弱、管理服务不足的村居，市级层面提级主抓，开出“县级领导包保、部门结对帮扶、选派‘第一书记’、村企共建共享、村村融合发展、公益活动支持”等系列“药方”，因村制宜、对症施治，促进华丽转身。

比如，牵线仪阳街道人口不足500人的偏僻山村三环村与山东齐鲁世博园林有限公司开展村企共建，打造生态旅游、休闲农业、文化科普、教育培训、森林康养“五位一体”文旅项目，初步形成“园在村中、村在园中”的特色发展路子，预计2022年集体收入突破30万元。

打出“一套监督重拳”  强化清廉建设保障

监督是治理的内在要素，是权力正确运行的重要保证，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。

“王庄镇东孔村勘测工程测绘费合同签订环节缺少数据，有异常请注意！”

“桃园镇东三里村墙体彩绘工程决议环节缺少数据，有异常请注意！”

……

“预警平台”像一台监督CT机，时刻掌握村级事务运行是否“健康”。

市纪委监委借助我市数字化资源优势，聚焦村居重大事项决策、款项收支审批、工程项目招投标等“小微”权力运行重要关节，联通组织、民政等部门数据库，研发村居集体“三资”数字监督平台，从数据“打架”或重要数据缺失预警中，及时分析处置问题，防止小毛病演变成大问题。自今年8月份平台启用以来，共汇集全市49个提级监督村居信息8万余条，推送预警信息735条，发现问题线索23条。

在创新“线上”监督的基础上，同步织密“线下”监督网。建立起“1+1+X+N”协作监督体系，将全市划分为8个片区，委班子成员、纪检监察室、镇街纪（工）委联合协作，综合运用点穴检查、重点抽查等方式对村居进行交叉互查。建立“一账、三反馈、一评价”促改机制，对协作监督发现问题整改情况实行台账化管理，制发问题整改通知单向市直职能部门、镇街党（工）委和村居党组织反馈，定期开展问题整改“回头看”，进行效果评价。今年以来，开展片区协作监督5轮次，发现并督促整改民主决策程序执行不严格、公开不及时不全面、记账不规范等方面一般性问题875个，形成问题线索35条，为村居协调解决实际困难14个。加强村居纪检委员队伍建设，发挥廉政宣教员、权力监督员、廉情信息员、信访化解员、生态养护员“五员”作用；建立健全村务监督委员会工作机制，赋予村务监督委员会及其成员知情权、质询权、审核权、建议权等监督权力，细化“嵌入检查—发现问题—如实记录—提醒纠正—报告线索”5项流程，督促村居干部严格遵循规章制度履行职责。

厚植“一方廉洁文化”  放大“清廉建设效能”

廉洁文化具有润心养正、培根铸魂的独特作用，也是清廉村居建设的重要内容。市纪委监委紧密结合肥城实际，实施“廉+”创建，深入挖掘史圣左丘明倡行的“君子文化”中的清廉元素，肥城各区域内文物古迹的廉洁故事，先哲前贤的廉洁思想，清官廉吏的廉洁风范，革命先烈的廉洁精神，搜寻散落在历史长河中的廉洁文化资源，培育具有高辨识度、高认知度、高美誉度的特色品牌，统筹引领廉洁文化建设，增强廉洁文化向心力。

“我承诺：不拿群众和集体‘一针一线’、不给亲朋好友多挣一分钱利益、好事先留给群众……”在孙伯镇莲花峪社区，这是每届新上任“两委”干部必做的一项工作—向群众公开承诺。通过多年来的“廉+”创建，该村班子公信力、权威性不断增强，土地股份经营、招商引资上项目及集体养老、环境整治等工作进入“高位赛道”，预计2022年集体经济收入突破50万元。

在清廉村居创建中，除了莲花峪社区，市纪委监委还精心培育了“廉+红色文化”的湖屯镇吕仙村、“廉+光荣家风”的边院镇大海子村、“廉+规模产业”的新城街道孙家小庄村等示范典型村居，充分发挥文化引领、典型示范作用，与村居发展相融合，带动对标看齐，全面提升治理效能。

问渠那得清如许，为有源头活水来。肥城市纪委监委将以更加务实的作风、更加得力的举措，高质量打造班子清廉、村务清亮、干群清爽、乡风清朗、监督清明的清廉村居，让村居更“清”，基层治理更强，持续提升群众获得感、幸福感、安全感，为聚力谱写中国桃都美好肥城现代化建设新篇章提供坚强保障！