根据市委统一部署，2019年9月29日至12月20日，市委第五巡察组对市能源局党组进行了巡察。2020年1月19日，市委第五巡察组向市能源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
一是严肃整改态度。市委巡察组反馈意见后，市能源局立即召开局党组（扩大）会议，逐条逐项学习领会巡察组要求，专题研究部署整改落实工作，切实把巡察反馈意见整改作为一项重大政治任务，以坚定的决心、积极的态度、认真的精神，坚决抓紧、抓实、抓到位。同时，将市委巡察组向局党组反馈意见情况，以局党组文件的形式，原原本本地传达到全局各支部，全力抓好问题整改。二是严密组织领导。明确局党组是整改落实的主体，党组书记是第一责任人，成立由党组书记任组长，党组成员任副组长，相关局领导为成员的整改工作领导小组，负责巡察整改工作的组织领导、决策部署和指导协调。领导小组下设办公室，负责整改措施的研究制定、整改情况的督促调度和总结汇报，确保整改工作高效推进。三是严明责任落实。研究制定《市委巡察组反馈情况的整改工作方案》（泰能党字〔2020〕2号），将巡察组提出的四个方面主要问题和相关意见建议，分解为4大类12项具体整改任务，将责任细化分解到具体责任科室，逐一明确具体包保领导、整改措施和完成时限，逐项对账销号，做到事事有人抓、件件有落实。尤其是对巡察组反馈的问题线索，深入调查核实，所有问题具体到人、具体到事，并拿出详实的调查情况报告和处理结果，确保形成可检查、可量化、可落实的整改成果。四是严格调度督导。对照整改工作方案任务要求和责任分工，建立《落实省委巡察组反馈意见整改工作台账》，4月份正式上班后，坚持每周一调度一汇总，及时掌握工作进度，督促牵头领导和责任单位抓好整改落实。对整改方案中涉及的重大问题、关键环节，坚持集体讨论、研究确定，确保问题彻底整改到位。局党组多次在党组会上，研究各项问题整改工作进展情况、存在问题和解决措施，特别是2月22日，召开局党组（扩大）会议研究巡察整改工作，局党组和全体副县级干部围绕《整改工作方案》，逐条逐项进行研究，提出修改意见3条，在此基础上形成了正式方案，为强力攻坚反馈问题整改夯实了工作基础。五是严查问题根源。在抓好每一项具体整改任务落实的同时，认真查找分析问题产生的深层次原因，找准问题根源，着眼用制度管权、管事、管人，先后修订完善制度12项、研究制定制度20项，精心制定了《市能源局关于意识形态工作责任制落实情况反馈问题的整改工作方案》（泰能党字〔2020〕4号）《市能源局选人用人专项检查问题整改情况报告》，内容涵盖落实“两个责任”、严明财经纪律等多个方面，基本形成了实在具体、相互衔接、相互配套的制度体系。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于“贯彻党的十九大精神和习近平视察山东重要讲话重要指示批示精神不到位”问题。
1、关于“政治理论学习流于形式”问题的整改情况。
整改措施：一是全面深入学。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，组织全体党员干部原原本本学、融会贯通学，领会精髓要义、把握丰富内涵，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是严肃认真改。对巡察反馈的学习心得涉嫌抄袭网上文章的领导干部，局党组在党组会议上进行了严肃批评，相关同志作了深刻检讨。对尚未学习《关于落实全面从严治党主体责任的意见（试行）》的，局党组理论学习中心组责成相关同志进行了补课，已于3月底前全部补学到位，确保对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习见真着实、落到实处。三是持续扎实做。结合我局正在开展的“机关建设规范年”活动，由局办公室牵头，对党员干部学习情况进行检查、抽查，对将结果及时通报，在此基础上，督促各支部各科室切实强化理论武装，抓好干部教育培训，全力引导党员干部努力做到学懂、弄通、做实。
2、关于“落实习近平视察山东重要讲话重要指示批示精神不到位”问题的整改情况。
整改措施：结合省、市正在开展的“重点工作攻坚年”活动，针对习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示、参加山东团审议重要讲话精神以及近期关于疫情防控和复工复产工作的重要指示精神中进行梳理，特别是围绕近期习近平总书记“六保”重要指示精神，拉出单子进行攻坚，坚定不移推动各项决策部署落地落实。一是全力确保能源保障平稳有序。把保障全市能源安全作为最重要的政治任务，专门成立能源供应保障工作专班，建立工作机制，对疫情防控期间全市能源生产供应情况进行日调度，全面准确掌握相关数据变化，全力推动能源企业特别是煤矿企业复工复产，确保了疫情防控期间全市能源供应平稳有序。二是全力推动项目建设稳步开展。新能源和节能环保产业方面，重点推进华能朝晖新泰翟镇10万千瓦光伏平价上网项目、东平环保能源垃圾焚烧发电项目等10个项目，涵盖光伏、风电、生物质和储能四大重点领域，泰山区1个，岱岳区1个，新泰市5个，肥城市1个，东平县2个，总投资40.07亿元，全年计划完成投资23.77亿元。一季度，已开工复工项目7个，计划用人1970人，已返岗1258人，人员返岗率64%。三是全力保障安全生产平安稳定。采取线上检查、调度督导等信息化远程管控和重点现场督查相结合的方式，加强对煤矿复工复产全过程的管理。2月7日和8日，组织督导组分别到辖区内孙村煤矿、王家寨煤矿督促安全生产工作，实地查看了调度指挥中心、防疫检测点等工作现场，要求各煤矿企业严格按照上级要求，提高标准、统筹兼顾，扎实做好疫情防控和安全管理工作。所有煤矿于2月9号前已有序开工，所有能源企业一季度已全部开工且没有发生一起疫情，真正做到了疫情防控和安全生产“两手抓、两不误、两促进”。
3、关于“政治站位不高”问题的整改情况。
整改措施：牢记习近平总书记嘱托，坚定践行高质量发展理念，坚定不移抓好新旧动能转换、“能源革命”等战略实施，持续推动全市能源事业高质量发展。一是坚持把理论武装落到实处。全力推进学习型领导班子、学习型党员干部队伍建设，推动“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，制定下发《中共泰安市能源局党组理论学习中心组2020年理论学习安排意见》（泰能党字〔2020〕5号），切实让守初心、担使命成为全局党员干部的自觉行动。二是坚持把制度健全落到实处。在扎实开展“机关建设规范年”活动的基础上，把完善和规范机关效能建设各项制度作为制度健全的重中之重，先后制定完善了《请假管理制度》《加班（值班）误餐补助管理办法》《公务卡报销结算管理办法》等12项机关制度，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，进一步使制度成为严守政治纪律、践行宗旨意识的硬约束。三是坚持把规范提升落到实处。本着规范、管用、有效的原则，以交流座谈、自我剖析、总结分析等形式，对外学习、梳理问题，及时发现和规范工作中存在的效能低下、推诿扯皮等问题，把不懂的弄懂，把不会的学会，把不对的改对，切实通过制度规范倒逼效能提升，
（二）关于“党的领导核心作用弱化虚化，意识形态工作责任制落实不到位”问题。
1、关于“党组领导核心地位凸显不够”问题的整改情况。
整改措施：一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，针对巡察组反馈的问题及市委巡察领导小组办公室关于巡察反馈整改情况的要求，两次组织班子成员研究讨论巡察反馈的意见，认真认领问题并对照检查，进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识，切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来，为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础；党组书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间围绕巡察反馈的问题开展了谈心交流，党组书记和班子成员严肃认真地撰写对照检查材料，民主生活会严格按照程序要求，与会人员实事求是、客观公正地指出问题，直面问题，敢于动真碰硬，做到讲党性不讲私情，讲原则不讲关系；针对民主生活会中查摆出的问题，在认真分析、找准原因的基础上，会议对整改工作提出了具体要求，要求逐项逐条制定具体的整改措施，明确时间、明确责任、明确整改要求和目标，不折不扣的抓好整改落实，确保巡察整改取得实实在在的效果。二是修订完善相关制度，特别是对《市能源局会议制度》进行细化修订，进一步明确党组议事规则，对党组会议的原则、研究内容、会议组织和会议成果的落实作了进一步规定，解决领导班子凝聚力、战斗力不够，民主氛围不浓，整体合力不够、大局意识不强，存在本位思想的问题，不断提高局党组工作的制度化、规范化、程序化。三是对涉及重点项目、重要人事、重大资金方面的问题，注重听取班子成员意见建议，充分调动发挥干部队伍的整体合力。
2、关于“单位体制机制未能及时理顺”问题的整改情况。
整改措施：围绕尽快配齐局机关工作力量，全面理顺相关体制机制，对局机关和下属事业单位职能分工重新进行梳理，先后制定下发《关于王俊霞等24名同志任免职的通知》（泰能党字〔2019〕37号）、《关于李呈玉等5名同志任免职的通知》（泰能党字〔2020〕1号）和《关于王俊霞等15名同志任职的通知》（泰能党字〔2020〕3号），对相关党员干部的任职情况在定编定岗后第一时间进行了公布，严格按照规定职务进行人员安排，坚决防止混编混岗问题，确保最大限度地打通、理顺局机关及所属事业单位的相关体制机制问题。
3、关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题的整改情况。
整改措施：一是加强组织领导。成立了局党组意识形态工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，研究制定了《加强意识形态工作的实施方案》，制定了《意识形态工作责任制落实情况反馈问题的整改工作方案》（泰能党字〔2020〕4号），围绕巡察反馈问题整改，把意识形态工作纳入全局重要工作议程，纳入领导班子分工职责，与业务工作同安排、同部署、同考核，为做好全局意识形态工作奠定了基础。二是强化舆情处置。严格信息审核程序，对上线稿件严格做好信息发布政治和保密审查，确保正面新闻的宣传和引导，打响了网宣主动仗，唱响了网上主旋律。三是加大宣传力度。制定下发了《市能源局信息工作考核办法》，对各科室信息工作进行量化考核，各科室每周上报信息不得少于1篇，每月上报调研报告不得少于1篇，每周对信息报送情况上墙公示，以从严考核倒逼工作推进。今年以来，我局在公众号、官方网站已累计发布各类信息100余篇，向市委、市政府信息部分报送党委、政务信息90余篇。
（三）关于“党建工作监督指导不力，基础工作存在薄弱环节”问题。
1、关于“机关党建工作有短板”问题的整改情况。
整改措施：一是坚持做到有始有终。把党的建设工作列入局党组会议重要议事日程，结合市委年度党建工作要点和组织工作要点，年初研究局党组（中心组）年度工作计划，年中举行党组会研究讨论半年工作情况，年底召开党建工作述职汇报会，对党建工作进行考核总结，切实把党建工作贯穿全年始终。二是坚持强化责任意识。党组书记强化抓党建第一责任人的意识，每季度参加一个支部召开的支部会议，听取支部党建工作中遇到的困难和问题，结合局机关党建工作实际，部署阶段性工作任务。今年一季度，党组书记已到所在支部参加了支部会议。同时，班子成员严格落实党建工作“一岗双责”制度，加强对分管科室党建工作的指导和督查，每季度听取科室党建工作情况汇报，探索党组织和党员在业务工作中的战斗堡垒和先锋模范典型做法，切实解决党建工作与业务工作“两张皮”现象。三是坚持强化党建能力。认真落实支部书记抓党建职责。建立健全支部书记为第一责任人的党建工作责任制，把党建列入支部重要议事日程，年底前召开党组会听取支部党建工作情况汇报，切实做到心中有数。各支部全面落实党建工作任务，通过网络、书籍、报刊等途径，带头学习政治理论，加强党建业务和理论学习，不断提升支部抓党建业务的能力。
2、关于“党支部战斗堡垒作用弱化”问题的整改情况。
整改措施：一是健全完善组织架构。2019年12月14日，举行市能源局机关党委选举大会；4月13日，成立能源局机关党支部和市能源综合执法支队党支部，结合新部门、新职能、新科室进行优化调整，完善支部设置，建强支部班子。健全完善党建与业务同部署、同落实、同促进的工作思路，把支部打造成为推动能源事业高质量发展的坚强战斗堡垒。二是加强党组自身建设。坚持“抓党建就是抓全局”这一统领，党组旗帜鲜明地扛起管党治党的政治责任，把全面从严治党和党风廉政建设工作列入全局重点目标任务，把党风廉政建设工作与我局承担的能源行业发展、安全生产监管等各项业务工作紧密结合。在此基础上，坚持书记抓、抓书记，党组书记每半年召开一次局党组会，总结半年或全年领导班子全面从严治党和党风廉政建设主体责任工作，分析研判形势，研究部署任务；班子成员至少每半年听取一次分管科室、直属单位落实党风廉政建设主体责任情况汇报，开展谈话提醒活动，切实提升党组能抓党建、会抓党建的能力。三是抓好支部标准化建设。结合“机关建设规范年”活动，按照党章和党内有关法规制度，全面贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实党支部八项基本任务，认真执行《中国共产党党务公开条例（试行）》，不断加强机关基层党组织班子建设，确保将党支部打造成坚强战斗堡垒。
3、关于“落实党内组织生活制度有偏差”问题的整改情况。
整改措施：一是进一步规范“主题党日”。把“主题党日”作为深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化的重要抓手，进一步加强党员教育管理，促进基层党组织的组织生活制度化、规范化的重要载体。结合学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，完善“支部主题党日”活动实施方案，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等作为基本内容，局班子成员自觉遵守双重组织生活制度，杜绝“灯下黑”现象。二是坚持和完善组织生活会制度、民主评议党员制度。进一步规范组织生活会时间、参会人员、基本内容、遵循的原则和基本程序。注重做好领导班子民主生活会、支部组织生活会后的整改工作，机关党委、支部书记为第一责任人，承担整改落实的直接责任，切实落实查摆问题的后期整改。三是进一步规范党建工作程序。结合“机关工作规范年”活动，对发展党员工作程序、规范党员组织关系管理和党建基础台账资料等工作进行了全面规范，确保工作切实经得起考验。
（四）关于“作风建设不严不实，落实全面从严治党不够有力”问题。
1、关于“全面从严治党责任落实不够有力”问题的整改情况。
整改措施：一是把管党治党责任意识教育作为干部教育培训的重点，作为党委（党组）中心组学习的重要内容，2019年以来，先后组织全局各级干部100余人次，观看警示教育片《岱下潮涌风帆劲——泰安正风肃纪反腐2018》《“蜂王”折翼——姜风涛、尹旭升严重违纪违法案件警示录》；在市能源局工作总结部署会议、市能源局“工作提升年”暨机关建设规范年动员会等重点会议上，均围绕学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是从严治党相关要求，对全局广大党员干部作了要求，切实通过坚持不懈的教育和要求，强化广大党员干部特别是领导干部“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”的责任意识。二是党组书记严格履行全面从严治党第一责任人责任，对重要工作亲自部署、重要环节亲自过问、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办，2019年以来，先后召开5次局党组会议研究全面从严治党相关工作，党组书记对巡察整改工作作批示3次，确保始终把主体责任抓在手上、扛在肩上。三是修订完善《2020年全面从严治党暨党风廉政建设实施意见》（泰能党字〔2020〕8号）等文件，明确党组主要负责人承担领导、推动、监管、表率等责任，党组领导班子其他成员承担分管、指导、自律等责任，进一步夯实了各级党组织、领导干部的从严治党责任。
2、关于“担当作为精神有待加强”问题的整改情况。
整改措施：一是领导干部带头担当作为。领导班子成员带头抓落实，带着同志们干、干给同志看，要以身作则、以上率下，带头研究工作，带头推进工作，不当“裁判员”“设计员”，更不当“甩手掌柜”，做运动员、战斗员，凡事亲历亲为、事必躬亲，真正做到冲在前面、干在前面。二是建立纠错容错机制。对于大胆负责、敢于担当的干部，只要是为了工作、出于公心，局党组做好兜底工作，让干部队伍干工作、抓落实没有后顾之忧。三是建立细致的考核评价机制。打破原来年度测评以“票”论英雄的考评办法，把日常考核作为衡量测评干部的主要依据，对每位个人的工作态度、落实成效、政治品格等进行日常考核，把是否领会局党组意图，是否心无旁骛、加班加点干工作，干了哪些真事、大事、难事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事，群众评价等方面一并纳入考核测评主要内容，实行积分制排名，确保把考核做细、把评价做实。
3、关于“廉政风险重点防控工作有短板”问题的整改情况。
整改措施：一是对现有工作制度进行全面梳理规范，对近年来出台的相关工作制度进行了重新修订和完善，在此基础上，针对上级新要求、新规定、新办法，制定出台了部分新的工作制度，形成了涵盖考勤、财务管理、公务接待、车辆管理等12大项的《泰安市能源局工作制度》，对全局廉政风险重点问题进行了细化明确，让党员干部心有戒尺、手有册子，确保不出大的问题。二是对全局党员干部婚丧喜庆事宜操办情况例行检查，建立健全事前报备提醒、事中现场检查、事后及时查处机制，坚持抓早抓小，强化过程监督、工作留痕，对突出问题严肃查处、决不姑息。2019年以来，局纪委先后对3起婚丧喜庆事宜操办情况进行了检查过问。三是着力拓宽经常性监督渠道，进一步完善对干部的日常监督，既抓好8小时以内监督，更抓好8小时以外监督，局纪委在全局范围内公开受理党员干部8小时以外违反中央八项规定精神问题的线索，全面增强对违反中央八项规定精神问题的监督处理力度，切实起到受理一起、震慑一片的良好效果。
三、今后整改工作打算
目前，虽然我局的整改工作已经取得阶段性成效，但我们也清醒地认识到，与市委巡察组要求相比，还有一定差距。下一步，我们将紧盯各项整改任务，突出重点，精准攻坚，真正把巡察组反馈问题改彻底、改到位、见实效。
一是全力以赴抓推进。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对市委巡察组提供的具体线索，彻底查清查实，决不遗漏；对需要持续推进的工作，紧盯不放，加强跟踪问效，切实巩固和提高整改实效；对需要从制度上进行规范的，坚持标本兼治，尽快建立健全长效机制，从源头上杜绝类似问题的发生。
二是从严从实抓履职。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，局党组坚持把主体责任扛在肩上，不折不扣地落实好全面从严治党要求，督促各级领导干部认真履行“一岗双责”，带头“严”、带头“实”，压实领导责任，层层传导压力，真正使主体责任落地生根。加强局纪委组织建设和力量配备，运用好监督执纪“四种形态”，严肃查处群众身边的腐败问题，使纪律立起来、严起来，切实履行好党内监督职责。
三是久久为功抓作风。深入实施“重点工作攻坚年”和“机关建设规范年”活动，严格落实中央八项规定精神，从严查处公款吃喝送礼、违规发放津补贴、婚丧嫁娶大操大办、超标准接待、无公函接待等突出问题，对发现的问题扭住不放，寸步不让，严肃追究相关责任人的责任，坚决做到有责必问、问责必严。坚持正确用人导向，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，强化干部监督工作，加强对领导干部个人重大事项报告制度执行等情况的监督检查，从源头上防范问题发生。畅通监督渠道，对群众举报必查必核，激发群众监督正能量，加大通报曝光力度，持续释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。
四是统筹兼顾抓巩固。坚持把巡察整改成果转化与做好当前各项工作结合起来，立足解决能源事业高质量发展中存在的突出问题，全力抓好“4433”工作推进，有的放矢，抓好“四个优化”，全力优化能源供应保障、全力优化民生实事建设、全力优化营商环境打造、全力优化节能降耗水平；提升境界，推动新能源和节能环保产业发展“四力提升”，推动产业拉动力进一步提升、推动动能支撑力进一步提升、推动“双招双引”吸引力进一步提升、推动项目服务力进一步提升；精益求精，开展传统产业“三全工程”，全力巩固散煤清洁化治理、全面推动传统产业升级、全速提升煤矿管理水平；严守底线，实施安全生产“三强计划”，强化政治站位抓安全生产、强化主体责任抓安全生产、强化监管责任抓安全生产，真正以整改落实的实际成效推动能源事业高质量发展实现新突破。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话8231600；邮政信箱泰安市泰山大街333号传媒大厦；电子邮箱tanyj@ta.shandong.cn。
中共泰安市能源局党组
2020年5月27日