根据市委统一部署，2019年9月29日至12月20日，市委第五巡察组对市政府研究室党组开展了巡察。2020年1月20日，市委巡察组向市政府研究室党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作开展情况
市政府研究室党组深入贯彻习近平新时代习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面坚持和加强党的领导这一主线，紧扣一以贯之、坚定不移全面从严治党的决策部署，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实市委巡察工作要求，自觉把巡察整改作为一项重大政治任务，切实履行巡察整改主体责任，即知即改、立行立改、动真碰硬，不折不扣完成各项整改任务。
1.统一思想，提高政治站位。市委巡察反馈后，市政府研究室党组第一时间召开会议，深入学习领会市委崔洪刚书记关于巡察工作的讲话要求和巡察反馈意见，进行深刻反思。室党组认为，巡察组反馈的问题全面客观、一针见血、切中要害，完全符合我单位实际；提出的整改意见，针对性、指导性强，为我单位抓好整改落实，加强党的建设指明了方向。室党组要求全室上下切实把思想和行动统一到市委巡察指示精神上来，正视问题、端正态度，全面接受、诚恳认领，从讲政治、讲党性的高度，高标准、严要求做好巡察“后半篇文章”，并把巡察整改激发出来的干事创业热情，转化为提升以文辅政水平的强大动力。
2.加强领导，压实整改责任。为扎实做好市委巡察反馈意见整改落实工作，成立了市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责同志为成员，严格落实整改工作责任制，全室上下建立起统筹协调、分工负责、合力攻坚的工作格局。坚持以上率下，领导小组以高度的政治责任感和使命感，把整改落实工作摆在首要位置，突出政治巡察要求，从思想认识、制度规范、日常管理、常态监督等方面入手，全面履行主体责任。党组书记切实担负整改工作“第一责任人”职责，牵头抓总、靠前指挥，亲自部署整改工作、制定整改方案、督察整改进度；各党组成员按照“一岗双责”要求，以身作则，负责抓好各自分管领域整改落实工作；各科室根据巡察反馈意见做好整改落实具体工作，科室负责同志主动靠前，坚守责任担当，全体党员干部积极参与，严格按照整改工作方案及整改计划，以钉钉子精神加大工作力度，形成了压力层层传导、责任层层落实、动力层层激发的良好局面。
3.精准施策，强化落实措施。1月22日，室党组召开专题会议，研究了市委巡察整改建议措施和《整改工作分工方案》，将反馈意见细化分解为四个方面19项具体整改任务，分别明确了牵头领导和责任科室。会后，党组书记带头辨析问题、研究措施，班子成员和科室负责同志主动认领、划定责任，深入分析查找问题的根源，制定了51项具体整改措施，明确了整改时限。在推进整改落实中，突出问题导向、强化问题思维，每月专题研究1次巡察整改工作，做到发现问题绝不轻视、认识问题绝不敷衍、整改问题绝不手软、追究责任绝不留情，确保在规定时间内将所有问题全面彻底整改到位。室巡察整改工作领导小组办公室负责督查督办，实时跟进、挂账销号，切实提高整改工作实效性。4月3日，召开专题民主生活会，党组成员围绕反馈问题，虚心接受、主动认领，立足岗位、举一反三，深入查摆自身存在的问题，深刻剖析问题原因，认真开展批评和自我批评，真正做到见人见事见思想。
4.统筹兼顾，注重长效实效。室党组突出问题导向，以正视问题的自觉和自我革命的勇气，把整改显性问题与潜在问题结合起来，把解决当前问题与根本问题结合起来，把立说立改、立行立改与抓长效机制建设结合起来，真刀实枪抓好问题整改。坚持把整改工作与建章立制紧密结合，认真分析查找制度机制存在的漏洞和薄弱环节，完善、补充、新建30余项制度，形成了一批制度性成果。坚持把整改工作与全面从严治党主体责任落实高度结合，在整改中强化主责意识，加强党组自身建设、干部队伍建设和机关作风建设，真正把巡察整改成果体现到推动党的建设各项落实工作中。坚持把整改工作与研究室重点业务工作有机结合，认真梳理2020年第一季度工作成效和突出问题，对照“四个打造”目标要求，进一步找差距、补短板，使整改落实成为促进工作思路完善的过程，努力推动研究室工作迈上新台阶。
二、市委巡察反馈意见整改落实情况
（一）贯彻落实党的十九大精神、习近平视察山东重要讲话、重要指示批示精神和省委、市委要求不彻底不全面
1.关于“在‘学懂、弄通、做实’上有差距”问题的整改
（1）对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习没有形成高度自觉，工作中还存在急用急学、现学现用，用到什么学什么的现象。在研究上级政策、提供决策时，与本单位工作联系紧密的研究得多，站在全市层面上考虑、研究问题较为欠缺，落实也存在差距。
整改落实情况：围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在“学懂、弄通、做实”上狠下功夫，切实做到博观而约取、厚积而薄发，确保在以文辅政的实际工作中站得更高、看得更远、谋得更深。一是在真学实做上深化拓展。根据《全市党委（党组）理论学习中心组2020年理论学习安排意见》要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入室党组理论学习中心组2020年理论学习计划专题之一。根据理论学习专题安排，编印《理论学习手册》2期，组织理论学习中心组成员开展集体学习，严格落实学习考勤制度，做好学习记录，实现常态化学习。同时，将落实“不忘初心、牢记使命”的制度作为年度重点任务，扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习，进一步解决理论武装不足等问题。二是在吃透精神上深入研究。坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神与研究室工作相结合，精准分析当前经济发展的走势和方向，扎实开展经济社会发展战略思路研究，服务决策的能力和素质不断提高。疫情防控期间，深入学习习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，按照市委、市政府部署要求，始终保持枕戈待旦、令出惟行的工作状态，吃准吃透中央决策部署和省委、省政府政策要求，广泛收集全市经济运行特别是企业复工复产、重点项目建设等情况，全力做好市政府主要领导文稿起草、信息呈送工作，及时为市政府“战时状态”科学决策提供灵敏保真的信息辅助。三是在提高站位上审时度势。立足服务全市经济社会高质量发展，围绕新旧动能转换、工业发展、流程再造、乡村振兴等市委、市政府中心工作，观大势、谋大事，充分发挥部门能动性，结合实际调查研究、分析问题、出谋划策，助推中央决策部署和省委、市委工作要求创造性落地落实。在深学细研党的十九届四中全会精神及习近平总书记有关重要论述基础上，根据省委、省政府和市委明确的贯彻落实重点任务，结合工作职能，制定了《关于贯彻落实党的十九届四中全会精神的实施方案》，明确了研究室贯彻落实的工作方向，努力在推进治理体系和治理能力现代化目标任务全面落实到位，特别是优化政府职责、提高行政效能等方面为市政府献良策。
（2）班子成员平时研究具体文稿多、思想深度互动少，学习形式上以读报纸、念文件来传达上级讲话、文件精神，深入研讨交流、结合实际指导工作实践较少，没有真正深入理解、深入领会、融会贯通。
整改落实情况：一是坚持主动自学。党组书记带头，中心组成员主动根据年度学习计划和工作实际，制定了个人学习计划表，全面系统学习党的理论知识，进一步强化理论武装。同时，充分利用“学习强国”平台，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想学习活动融入日常、抓在经常。二是坚持交流深学。班子成员利用党组会、理论学习中心组集体学习等时机，交流思想、总结经验、探讨思路，重点围绕“守住初心使命，建设忠诚可靠决策服务团队”“击鼓再奋战、整装再出发”等主题开展研讨交流。3月20日，召开科级以上干部务虚会，围绕2020年研究室攻坚重点任务，谈想法、亮观点，谋划思路、提出建议。3月30日，党组书记杨建全同志围绕《击鼓再奋战、攻坚勇攀登，打造高水平决策服务机关》主题，为全体党员上党课，进行思想交流。三是坚持贯彻到位。站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的高度，坚持第一时间传达上级会议、文件精神，对重要政策、观点、建议逐字逐句进行剖析，经党组成员集体讨论研究后，制定贯彻落实措施，指导工作开展。疫情防控期间，围绕做好假期结束后防疫工作，2月2日（正月初九）召开党组会议，研究部署了疫情期间严格履职尽责有关工作事宜，印发了《关于防疫期间严格履职尽责严肃工作纪律的通知》，对疫情期间扛牢工作责任、严格工作纪律提出了具体要求，确保市委、市政府工作要求在研究室落实落地。
2.关于“政治站位不够高，调查研究、决策咨询职能履行不到位”问题的整改
（3）研究经济社会发展重大问题的担当精神不够强，攻坚克难力度不大。平时工作重心大都放在完成领导交办的具体任务上，主要精力多用在了文稿起草上，在调查研究、决策咨询方面投入的精力较少。面对房地产开发遗留问题、生态环境保护、开发区体制机制改革等问题集中的重点工作，习惯做市政府与职能部门的“二传手”，深入基层一线调研少，多是依靠部门提供的第一手资料，主动设立调研课题、推进问题解决方面不够，形成指导性、可操作性的调研成果不多，进入决策层面的成果少。
整改落实情况：深入学习领会习近平总书记对经济发展新常态的重大战略判断和重要论述，立足实现“十三五”规划圆满收官和决胜全面建成小康社会，聚焦“位次前移、争先进位”目标定位，围绕市委、市政府确定的重点工作，不断加大对事关泰安高质量发展重大问题的研究力度。一是坚持“靠上前”服务决策。以“参到点子上、谋到关键处”为目标，转变以往坐在办公室闭门起草文稿的工作模式，积极参加市政府重要会议、主要领导调研活动，第一时间了解掌握市政府和主要领导关注的重大问题，找准调查研究、决策服务工作的切入点和着力点。2020年，着眼推进“重点工作攻坚年”部署要求落实落地，着力突出新旧动能转换、工业经济发展、营商环境优化、治理体系和治理能力现代化、城市规划建设管理等内容，研究解决一批制约我市经济社会发展的突出问题，牵头组织协调全市政府系统调研，主动承担市委、市政府交办的重大调研题目。这些调研已全面展开。二是坚持“打开门”服务决策。在起草《政府工作报告》等重大文稿和政策调研时，加强县市区和市直部门单位的沟通联系，采取实地走访、面对面交流、召开座谈会等多种形式，尽可能多地了解基层情况、掌握群众诉求、听取社会各界代表意见，并在报告中充分吸收体现。联合泰安日报社开展“开门写报告·我来献一策”建言征集活动，收集意见建议近3000条，为2020年政府工作报告的起草积累了第一手社情民意。其中涉及产业发展、城市建设、乡村振兴、社会民生和旅游事业发展等方面的多条建议已写入报告。三是坚持“走出去”服务决策。以问题为导向，聚焦经济社会发展难点问题，关注市委、市政府领导关心关注议题，紧盯人民群众热点话题，牵头开展全市政府系统调查研究，形成了一批指导性、操作性兼具的调研成果进入党委政府决策，同时5项调研成果分获全省政府系统优秀调研成果一、二、三等奖。其中《泰安市化工产业发展情况调研报告》提出的“成立化工产业发展委员会”“搭建高端化工科创平台”等意见建议，已作为2020年政府工作重点任务写入《政府工作报告》。
（二）思想建设不深入，意识形态工作责任制落实不力
3.关于“推动思想建设不够有力”问题的整改
（4）思想建设有效载体未能充分发挥，践行新时代泰山“挑山工”精神还有差距，勇挑重担、担当作为精神有所欠缺，有时仅限于干好分内工作、完成领导交办的任务，在决策参谋、建言献策上力度不够。
整改落实情况：将思想建设融入日常、抓在经常，党组成员带头坚持讲政治、讲学习、讲奉献、讲团结，倡树实干之风，激发干事活力，营造出勇挑重担的比学氛围。一是更加注重激励作为。党组成员重视并带头做好思想政治工作，机关党支部加强党员干部思想状况分析，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。着眼解决研究室全体党员干部在思想、作风和工作等方面存在的突出问题，树立“不用懒人、不养懒病”的理念，制定《素质能力提升工作方案》，通过开展“传帮带”等活动，激励室机关干部切实把自己当成挑担上山的“挑山工”，分工协作、各负其责，在共同目标的指引下，挑担不畏难、登山不畏艰，坦途不歇脚、重压不歇肩，精益求精提高文稿质量，站高看远深化调查研究，更好为市委、市政府科学决策提供重要智力支持。二是更加注重担当有为。瞄准泰安高质量发展所需所急，聚焦全市工业经济发展弱项短板，围绕市委、市政府重要决策、政策的制定与实施，引导室机关干部以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，深入思考研究、勇于开拓视野、主动履职作为。今年以来，牵头起草了《关于加快工业经济发展十二条意见》，作为推动全市“工业振兴”的总纲领，为打赢工业经济发展攻坚战奠定了基调、设定了目标、明确了措施。同时，围绕工业经济“十二条”意见，审核把关市直部门单位有关实施细则9个，为全力开创工业经济发展新局面构建了政策保障体系。三是更加注重创新善为。坚持以创新的理念思路和方式方法推动实际工作，对标全国先进和全省一流，紧盯理论研究前沿、外地先进经验和市内典型实例，围绕推进新旧动能转换、乡村振兴、双招双引和重点项目建设等中心工作，积极学习发达地区先进经验，深入挖掘改革创新典型做法，累计编发《决策参阅》11期，供市委、市政府科学决策参考。2020年，将对照省委确定的“九大改革攻坚行动”，特别是聚焦我市“加快工业经济发展”的工作重点，针对影响制约我市经济社会发展的短板弱项、瓶颈问题进行深入思考，及时总结提炼具有推广借鉴、指导作用的建议措施，充分利用《决策参阅》平台，为市委、市政府科学决策发挥好参谋助手作用。
（5）政治理论学习不够深入，存有“交差”思想，学习流于形式，读报纸、念文件成为常态，未能真正入心入脑、触及思想灵魂。
整改落实情况：一是进一步强化学习自觉。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引，跟进学习习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，加深对新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，切实筑牢政治功底，提升洞察谋划能力，努力打造以文辅政“升级版”。二是进一步压实学习责任。建立定期检查制度，将学习责任落实到每个科室、每名机关人员上，每季度由综合科（人事科）牵头对学习任务落实情况进行督导检查，将学习进度、笔记记录、阅读圈注等情况纳入党员积分和干部年度考核，做到学之愈常、知之愈深、行之愈笃。4月中旬，开展了党员干部政治理论季度测评，对一季度党建理论知识学习情况进行检验，测评成绩分档计入本年度党员积分，确保每名党员都能扑下身子真学实学，真正学有所获。三是进一步练好决策服务真功。聚焦经济社会发展的热点难点，不断加强学习和积累，提升能力水平和综合素质，克服本领恐慌，做到博观而约取、厚积而薄发，在以文辅政的实际工作中站得更高、看得更远、谋得更深。今年以来，重点对中央和省委、市委经济工作会以及全省、全市“两会”等重要会议精神，坚持先学一步、深学一层，切实做到准确理解、把握精髓、娴熟运用。
4.关于“思想建设与工作实际脱节”问题的整改
（6）从全局、长远、战略的高度来思考、认识和把握问题不够，在理论指导实践方面不够精准，结合文章做得不好。在新旧动能转换重大工程、乡村振兴战略、双招双引、三大攻坚战等市委市政府重点工作方面，研究分析不够细致、跟踪关注不够及时、信息掌握不够全面，缺乏超前谋划意识，存在学用“两张皮”、知行脱节的现象，发挥市政府决策咨询参谋助手的作用不充分。
整改落实情况：把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，紧紧围绕全市工作大局，坚持从政治上观察问题、分析问题、处理问题，注重从战略高度和全局角度扭住要领，不断提高工作的前瞻性、预见性和针对性，奋力实现由“高产”向“高质”、由“高原”向“高峰”的跨越。一是做深谋篇布局。自觉把研究室的工作放在大局中考量，坚持把讲政治贯彻到研究室各项具体工作中，围绕市委、市政府中心工作谋划部署工作，充分把研究室参谋助手的职能作用发挥出来。今年初，围绕严格落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，立足谋划思考全市经济社会发展重大问题、前瞻性问题，精准识变、科学应变、主动求变，明确了研究室工作的主线、目标、方法和路径，切实将更多精力投入到经济社会长期大势和泰安地区发展趋势的研究分析上，确保在文稿起草、调查研究、决策服务上做到上连“天线”、下接“地气”，更好地为泰安长远发展提供高质量决策支持。1月初，按照市政府主要领导要求，组织召开各位副市长、相关部门参加的工作务虚会，在收集汇总政府系统各部门单位全年工作思路和重点任务的基础上，对全市政府工作重点进行梳理，并辅助市政府领导谋划确定了新一年的工作打算和任务目标。二是做精调查研究。围绕市委、市政府重要决策、重点项目、重大工程，延伸调查研究工作主线，制定了《调研基地联系制度》，从统筹推进疫情防控和经济社会发展、加快推进新旧动能转换、塑造高质量发展特色优势、培育优化“少高优强”营商环境等7个层面，精选45个单位作为政府决策服务调研基地，对经济社会发展重点、热点、难点问题进行长期观察和跟踪研究，不断提高调查研究的前瞻性和针对性。同时，督促各科室主动联系调研基地，每年最少到每个调研基地调研1-2次，至少独立完成1篇接地气、有思想、有对策的调研报告，进一步解决学用“两张皮”、知行脱节等问题。三是做实决策服务。充分发挥政府智囊机构职能作用，在充分学习借鉴深圳、成都、青岛、枣庄、淄博等市决策咨询工作情况的基础上，初步拟定了工作思路和方案，围绕智能制造、文化旅游、法治政府、公共卫生、应急管理、社会治理等方面重大行政决策，分领域、分课题组织专家论证和调查研究，更好地为市委、市政府决策提供有理论支撑和应用价值的对策思路、政策建议。目前，该项工作已按照市政府主要领导、分管领导批示要求，与市委编办对接，后续工作正在着手推进。四是做优文稿服务。始终把优质高效作为文稿起草的目标，牢固树立精品意识，坚持潜心静气、精益求精，紧紧围绕市委、市政府中心工作，准确把握领导意图，周密安排每一篇文稿的撰写，切实做到准备精心、出手精准、质量精细。今年以来，立足更高质量服务市委经济工作会、市政府务虚会、经济运行分析会等重要会议及专题会议，组织起草了一系列有思想、有温度、有操作性的文稿，一些观点和对策建议进入决策，与领导形成了同频共振。
5.关于“意识形态工作责任制落实力度不够”问题的整改
（7）对意识形态工作的重要性认识不足，对党中央和上级党组织关于意识形态的决策部署及指示精神的学习缺乏系统性。
整改落实情况：将“牢牢把握意识形态工作领导权，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，深刻把握坚持这一根本制度的重大意义和实践要求”作为2020年理论学习重点专题，3月30日，组织理论学习中心组集体学习，深入学习贯彻中央和省委、市委宣传思想工作会议精神，系统学习中央关于意识形态领域工作决策部署和省委、市委工作要求等，切实提高政治站位，统一思想认识；同时，对党中央关于落实意识形态工作责任制的决策部署和省委、市委工作要求，进行细致学习，强化党组成员认识。4月17日，组织机关党员开展《建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态》《培育和践行社会主义核心价值观》专题学习，在全室范围内形成重视意识形态领域问题、齐抓意识形态工作的氛围。
（8）意识形态制度建设方面存在薄弱环节，工作机制不完善，工作上缺少衔接性，措施办法不具体，工作调度、检查考核等工作制度不够健全。分析研判意识形态工作不够深入、不够全面，形式单一，主要以听取工作汇报多，深入交流探讨少。
整改落实情况：一是压实工作责任。成立意识形态工作领导小组，由党组书记任组长、其他党组成员任副组长，各科室负责同志为成员，同时明确领导小组主要职责和工作要求，切实构建起意识形态工作责任体系。3月5日，召开意识形态专题会议，对照市委办公室《党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》继续完善党组《实施方案》，进一步明确了党组、党组书记和成员、各科室和机关党员干部的具体责任。结合研究室工作实际，确定4项年度重点任务，细化分解10条工作措施，对年度工作进行了全面部署，切实把贯彻落实宣传思想工作要求，与市政府研究室重点工作、与党员教育管理、与履行全面从严治党主体责任等相结合进行谋划部署，切实增强思想认识、融入日常工作。二是完善制度机制。进一步补齐意识形态领域工作制度漏洞，梳理完善定期分析研判、情况通报、教育培训等工作制度，建立起《决策参阅》等签发制度，明确审核审批流程。制定《落实意识形态工作责任考核办法》，分层次确定了意识形态工作责任落实考核的具体细则，并将考核情况作为科室年度考核和公务员年度考核的重要指标。三是强化责任落实。建立意识形态工作责任制落实动态管理机制，定期研究落实情况，对责任制落实情况进行调度和督促，并协调解决意识形态领域出现的问题和工作责任制推进过程中的重点、难点问题。将对意识形态工作重要性的认识情况纳入履行全面从严治党责任谈话内容，1月初由党组书记分别与党组成员进行谈话，督促党组成员增强落实意识形态工作责任制的自觉性。严格按照意识形态工作纳入班子成员年度述责述职述廉报告、民主生活会对照检查材料等要求，规范述责述职述廉报告和对照检查材料等撰写。在撰写“不忘初心、牢记使命”主题民主生活会、巡察整改民主生活会、2019年度述责述职述廉相关材料前，均专门印发对意识形态工作问题剖析的具体要求，确保党组成员真正重视，切实把问题查找准实、分析深刻细致。四是深入分析研判。在年初召开的全面从严治党工作会议上，面向全体党员对2019年度意识形态工作责任制落实情况进行了通报，详细分析了室机关意识形态领域的整体形势和责任制落实的具体情况。定期分析研判室机关意识形态领域的新情况新形势，今年以来，围绕做好疫情期间意识形态工作等重要事项召开党组会议，对倾向性、苗头性问题及时进行处理，并深入排查各项工作中可能存在的意识形态风险点和薄弱环节，切实提高意识形态领域问题发现力、研判力、处置力。
（9）网络意识形态工作开展不充分，舆情监测和应急处置机制不完善。
整改落实情况：在理论学习中心组集体学习时，党组成员认真学习中央《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》及省委、市委关于网络安全工作责任制的要求，并结合研究室工作实际制定了贯彻落实的工作办法。成立了由党组书记任组长、党组成员任副组长的网络意识形态工作领导小组，层层明确工作职责，同步建立起微信工作群管理制度等工作制度，对微信工作群传输文稿和交流工作等事项制定了执行标准。针对舆情监测和突发事件处置等工作机制存在的漏洞，建立起舆情监测和应急处置机制，指派专人负责日常舆情监测工作，全力做好防范工作，并制定了处置突发意识形态舆情事件的操作办法，确保规范处置突发意识形态舆情事件。1月12日召开党组会进行意识形态分析研判，对网络安全重大事件、重要情况等方面的分析研判及意见建议进行了重点研究，切实加强网络意识形态工作开展。
（三）组织建设不过硬，党建基础工作薄弱
6.关于“贯彻执行《中国共产党党组工作条例》不规范”问题的整改
（10）对党组需要研究和讨论的重大议题范围理解把握不准确、界定不清晰，缺少统筹性和计划性，党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用有所弱化。
整改落实情况：室党组坚持把政治建设放在首位，以更高的政治自觉、更严的工作标准，紧紧围绕“把方向、管大局、保落实”，落实党建主体责任，持续加强自身建设，努力打造坚强有力、团结高效的领导集体。一是完善工作规则。制定了《中共泰安市人民政府研究室党组工作规则（试行）》，以制度的形式将议事决策、纪律作风等工作内容和要求固定下来，切实提高党组工作规范。针对议事决策存在的问题，梳理完善了《市政府研究室党组成员（扩大）会议制度》，更为准确细致地明确了有关议题范围、会议程序、参会范围等具体要求，拟提交党组研究的事项须提前填写《党组会议议题申报单》，经征求意见、准备材料、个别酝酿等程序后再决策，保证了决策前酝酿时间，规范了会议记录，确保全面、客观反映会议研究的全过程。同时，在《研究室工作规则》中，对主任办公会和全体人员会有关要求进行修订，明确区分、严格界定“三会”议题范围、参会人员。二是强化执行落实。更加自觉地贯彻民主集中制，坚持重大事项、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”问题由党组集体讨论决定，增强集体领导的合力。坚持集体领导与个人分工相结合，进一步优化调整党组成员分工，不断加强工作沟通和协调，党组成员积极参与集体决策，认真执行集体决定，忠实履行分工职责，积极主动密切协作。建立市政府研究室党组决策事项督办机制，加强对党组决策事项的执行监督，确保党组各项决策部署落地见效。三是全面履职尽责。充分发挥党组在研究室各项工作中的领导作用，在党组书记带领下，统筹谋划了2020年整体工作思路，对落实全面从严治党主体责任及履行调查研究、文稿起草、决策服务等职能进行了研究部署，对照省委、市委“重点工作攻坚年”任务要求，结合研究室工作实际，第一时间组织起草了重点任务落实工作方案，制定了重点任务一览表，分别明确具体责任人、完成时限，争取各项工作任务有着有落、见到实绩，全面工作实现新的突破。
（11）党组扩大会议频次较高。2019年1月至9月共召开党组（扩大）会议20次，其中全体党员参加的扩大会议9次；党组会议内容学习传达精神多，研究重大事项少；部分未经党组会议研究的事项，直接以党组名义行文下发。
整改落实情况：针对党组扩大会议频次较高问题，严格执行《中共泰安市人民政府研究室党组工作规则（试行）》和《市政府研究室党组成员（扩大）会议制度》，根据议题需要，准确把握、严格界定参会人员范围。今年以来，除因研究工作议题需科室负责同志列席外，其他人员一律不再列席会议。针对党组会议内容学习传达精神多、研究重大事项少等问题，明确由综合科（人事科）做好党组会议议题管理工作，除紧急事项需立即召开外的，尽量合理安排时间、合并议题召开。针对党组名义行文存在的问题，由综合科（人事科）牵头，按照办文发文工作有关规定，梳理了发文工作流程，规范了文件起草、审签、印发程序，严格按照规定程序对集体决定事项行文。
7.关于“落实党内组织生活制度不严格”问题的整改
（12）党内组织生活开展不严肃，存在突击应付、完成任务的思想，多次出现组织一次学习，既是党组理论中心组学习又是党员集体学习、召开一次会议既是党组会议又是党支部委员会的现象。
整改落实情况：一是规范党内生活制度。根据《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定，按照党委（党组）机关党建“十条”基本规范及机关党建规范化、标准化建设的要求，结合研究室实际，重新梳理编印党内组织生活制度，制定严肃党内组织生活“十项”措施，将党组成员以普通党员身份带头参加组织生活、党员自觉参加支部组织生活、严格执行党内组织生活纪律等用制度的形式规范下来，确保党内组织生活经常化、正常化、严肃化。二是统筹做好年度计划。突出政治立室，根据党组成员和机关党员学习和工作需要，分别制定2020年度党组理论学习中心组理论学习计划和机关党员学习教育计划，切实增强机关党建工作的严肃性和计划性。三是严格落实学习任务。坚持按照每月至少组织理论学习中心组集体学习、党员理论学习各一次，月初制定好学习方案，在党组书记审定后，发放给每名党员，提前做好准备工作。截至目前，2020年已开展党组理论学习中心组集体学习4次，组织党员集体学习4次，召开支委会3次，坚决杜绝合并开展等问题。
（13）党组理论学习中心组学习未有计划，多次与集体学习合并开展，截至巡察时共组织11次学习，有5次以全体党员集体学习替代，事后由综合科工作人员在《市直机关党委（党组）理论学习中心组记录本》上记录；8月16日党组会议与党支部委员会合并召开、党组理论学习中心组学习与党员集体学习合并进行。
整改落实情况：将《中国共产党党委（党组）理论中心组学习规则》作为理论学习重点内容，组织理论学习中心组进行集体学习，切实吃透文件精神，增强规范理论学习中心组学习的自觉意识。严格落实《室党组理论学习中心组2020年理论学习计划》工作安排，按专题逐一组织理论学习，每月学习内容、议程安排等均由党组书记审定后组织开展。整改以来，坚持每月至少组织1次理论学习，其中2月份因疫情影响未完成的内容也已按照市直机关工委要求在3月组织开展。严格落实党组会议规则和“三会一课”等议事决策制度，合理界定参会人员人数。同时，加强党建资料日常管理，严格落实“过程记实、结果备案、资料留存”等三项制度，如实记载、及时备案党组工作和机关党建活动开展情况，对过程记实材料注意保存，便于工作总结或检查时调阅。通过进一步完善落实以上制度，逐步建立起事前、事中、事后全程留痕管理，有效解决党建档案材料记录和保存不规范等问题。
8.关于“对党的建设重视程度不够，基层党建基础薄弱”问题的整改
（14）党组在抓党建上用力不足，党务干部配备不强，党建工作水平不高。重业务轻党建，落实党建工作主动性不强，“三会一课”流于形式、存在被动应付现象，党支部战斗堡垒作用发挥不够，党务工作分管领导与具体工作人员能力有待提升。
整改落实情况：整改以来，室党组更加重视党建工作，自觉增强主动性和紧迫感，不断学习优秀经验和做法，全面推进机关党建工作提质增效，实现党建工作和业务工作互促并进。一是思想上更加重视。将加强机关党的建设工作列入党组年度重点事项进行研究，1月12日，召开党组会听取了2019年度机关党建工作情况和党组书记抓基层党建工作履职情况，全面分析了机关党支部第一年运行存在的问题和不足，对2020年工作提出了明确要求，并强调每半年至少召开1次党组会，听取机关党支部专题汇报，分析重点问题，研究部署机关党建工作。春节前，研究制定了本年度机关党建工作要点，召开党员大会进行安排部署，切实增强全体党员履行党员义务、积极参与机关党建工作的思想认识。二是标准上更加严格。制定《市政府研究室机关党支部工作规范》，对“三会一课”、主题党日活动、党员学习教育等制定了详细的工作手册，从内容和流程上规范机关党的建设。结合研究室主职主业，制定主题党日活动全年计划，将调查研究、文稿切磋、岗位练兵等活动穿插其中，切实增强党建活动和业务工作互动融合，解决党建、业务“两张皮”的问题。适当增加党务人员数量，同时着力在提高业务能力素质上下功夫，分管党建工作的党组成员带领机关支部委员、党务工作人员共同开展业务学习，切实提高党务工作水平。三是措施上更加有力。为调动起党员干部参加党内组织活动的积极性，2020年度将实施党员量化积分管理作为党组书记抓基层党建突破项目，制定了《市政府研究室党员积分制管理实施办法》，为机关党支部每名党员建立积分登记册，制定积分制管理台账，对机关党员日常出勤、参加组织生活、参与志愿服务等情况考核计分，积分结果作为年终评先树优的重要依据。疫情期间，按照市委开展“到一线、肩并肩、战疫情”专项活动的有关要求，把全部力量下沉到基层，参加社区应急值守，宣传防疫知识，以最严的要求、最实的态度、最细的举措，筑牢守护居民群众的安全防线。
（15）党员管理不规范，党员组织关系接转滞后，2019年4月建立机关党支部后，有2名党员组织关系没有及时随人事关系转入；民主评议党员活动开展不规范，2019年4月组织民主评议党员时仅有2人党员组织关系在本支部，但民主评议党员时共有8人参加测评。
整改落实情况：3月份，支委会组织《中国共产党党员教育管理工作条例》专题学习，进一步强化党员教育管理，切实提高党员管理工作规范意识。制定党员组织关系接转流程和民主评议党员等工作流程，按程序完成组织关系接转、民主评议党员等工作。在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，按市委领导小组要求，于2019年12月20日下午进行党员民主评议，室机关全体党员本着相互帮助、共同提高的原则，认真开展批评和自我批评，相互之间提出了许多中肯的意见和建议，指出了今后努力方向。此次民主评议共有9名党员参加，评议优秀3人、合格6人，党支部分档提出党员整改要求；会后经党组同意，对表现突出的党员进行通报，切实营造了学习先进、崇尚先进和争当先进的浓厚氛围。
（四）风险防范意识不足，落实全面从严治党力度较弱
9.关于“主体责任落实有差距”问题的整改
（16）推动全面从严治党措施不够有力，对具体工作推进少、研究少、过问少，党组会议研究全面从严治党工作较少，缺少及时调度、动态管理，习惯一份承诺书管到底，对本单位履行主体责任缺少调查研究、工作调度和检查考核。
整改落实情况：巡察反馈以来，进一步牢固树立“抓好党建作为最大政绩”的理念，强化主责主业意识，坚决把主体责任扛在肩上、落到实处、抓在日常。一是健全责任体系。1月初，召开党组专题会议，综合市委巡察反馈意见和全面从严治党主体责任落实年度检查情况，研究制定了2020年度从严治党工作重点，认真落实责任清单，细化完善党建责任清单，把党建任务分解到位、细化到岗、责任到人，形成统筹一致、分级负责、全员参与的责任体系。二是强化动态管理。健全完善履行主体责任的工作调度、调查研究机制，实现责任指标实时分解、责任落实实时监督、工作进度实时掌握、落实情况实时评定。经党组研究决定，每季度对年初确定的重点任务进行调度梳理，掌握工作进度、分析问题不足，同时研究加快推进落实和解决问题的办法；每半年，召开落实全面从严治党主体责任工作会议，面向全体党员通报半年责任落实情况，听取对下一步工作的意见建议。今年以来，共召开7次党组会，其中6次涉及研究全面从严治党工作。三是做好结合文章。把加强机关党的建设与完成好调查研究工作紧密结合，每年围绕机关党的建设理论和实践问题至少设立一项调研课题，开展调查研究、加强学习考察，为全面推进责任落实提供借鉴参考。2019年12月，在深入查摆室党组一年来落实全面从严治党主体责任存在问题、深刻剖析深层次原因基础上，结合年内调研肥城市机关单位有关经验做法，形成了调研报告1篇，制定了下一步工作具体对策。2020年，计划将“加强党建引领，建设模范机关”作为调研方向，通过学习借鉴省内各市兄弟单位工作经验，反思自身在落实从严治党方面存在的不足，制定改进工作措施，目前已组建调研组推开工作。建立全面从严治党检查考核制度，科室落实从严治党工作责任情况作为年度科室考核的重要指标，个人参与从严治党工作的情况纳入党员积分，年内进行动态记录、年底统一考核评议，实现与业务工作同考核。
10.关于“‘一岗双责’力度不强”问题的整改
（17）对履行“一岗双责”思想认识、责任担当力度不够，对全面从严治党工作被动应付，传达上级精神多，研究自身落实工作少；对落实全面从严治党内容要求学习少、理解少，对如何抓、怎么抓思考不够，没有做到与业务工作同安排、同部署、同推进、同落实。
整改落实情况：今年以来，室党组在谋划全面从严治党工作上用心用力，统筹抓好党的建设和业务工作，切实做到有机融合、共同创新、一体推进，切实将从严治党落实到研究室各项工作中。一是增强落实主动性。召开全面从严治党年度工作大会，面向全体党员安排部署了从严治党年度任务。党组书记带头表态、以上率下，层层签订主体责任落实责任书，切实统一思想认识，压实“一岗双责”，变被动履职为主动落实。根据2020年度重点工作任务，修订完善了主体责任清单、“第一责任人”责任清单、党组成员“一岗双责”责任清单，真正将抓党建工作主体责任和“一岗双责”扛在肩上、落到实处。二是增强落实针对性。3月，及时将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》列入理论学习中心组集体学习，把推进全面从严治党作为一项长期的政治任务，结合研究室工作实际，对主体责任落实工作内容深入研究思考，不折不扣落实全面从严治党责任。4月，开展全面从严治党知识测评，以考促学、以考促研，督促全室上下真正投入时间和精力思考、研究、参与党建工作。制定了《市政府研究室党员领导干部双重组织生活制度》，建立了党组成员参加支部生活工作台账，每季度对参加支部组织生活情况在机关范围内进行通报。三是增强落实实效性。完善履行全面从严治党责任谈话制度，党组书记与党组成员、党组成员与分管科室负责同志每半年进行一次专题谈话，掌握履责情况、分析问题不足，进一步督促抓责任落实与抓业务工作同推进、同开展。建立全面从严治党履职述责制度，每年在年初的全面从严治党专题会上，党组成员和科室负责同志围绕责任落实情况依次述职述责，并接受党员评议，今年1月12日，已对2019年度履责情况进行述职。市委巡察整改专题民主生活会上，党组成员围绕“主动抓党建意识不强”“一岗双责落实不到位”等问题开展了剖析反思，具体分析了问题存在的原因，就下一步整改提出了明确的措施。
11.关于“廉政风险防范意识不强”问题的整改
（18）谈心谈话制度执行不到位，开展谈心谈话不够经常，思想交流较少。
整改落实情况：巡察以来，室党组切实把谈心谈话作为加强思想政治工作的重要方法，及时了解党员干部的思想动态，开展有针对性的思想政治工作，进而统一思想、凝聚共识、增进团结，提升战斗力和执行力。进一步健全谈心谈话制度，明确要求党组书记与党组成员之间每年至少开展2次谈心谈话活动，并将“落实从严治党方面自身和分管科室、同志如何进行思想教育、学习实践；加强党风廉政建设方面如何遵规守纪、自我约束；履行‘一岗双责’方面措施是否需要调整改进、完成进度以及本职工作、生活中的问题；意识形态工作责任制落实情况和分管领域分析研判情况”等作为重点内容。4月上旬，召开巡察整改专题民主生活会前，党组书记分别同其他党组成员、机关全体干部进行了谈心谈话，党组成员之间、党组成员和分管科室同志均进行了谈心谈话。谈心谈话中，都针对部分同志在工作中存在的思想问题，谈心交心、正面引导、正向激励。谈话后，规范资料收集整理，谈话人完整记录谈话内容，重点记录存在的问题和制定的措施，责任科室做好谈话时间的记录，复印整理谈话记录，建好记录台账。
（19）财务管理不够规范，存在廉政风险。执行财经纪律不到位，财务报销手续不完整、不及时，在履行签字报销、差旅费报销手续、执行公务卡结算制度等方面做得不够；部分招待费用报销手续不完备。
整改落实情况：一是严把财务关。围绕公务接待、差旅费报销、公务卡结算等方面，强化学习、完善制度，真正做到政策规定内化于心，外化于形，知行合一。严肃财经纪律，加强审核，根据《泰安市党政机关国内公务接待管理办法》，完善《公务接待管理制度》，严格按照公务接待规定报销有关费用。发生公务接待时按规定填写“公务接待审批单”和“公务接待清单”，对无公函的公务活动和来访人员不予接待，不该报销的坚决不报。组织机关干部认真学习《泰安市市级预算单位实施公务卡制度监督管理暂行办法》，公务结算时使用公务卡或银行转账方式结算。今年以来，没有再发生用非公务卡结算等现象，做到了应刷尽刷。二是深入梳理廉政风险点。举一反三，全面审视研究室各项工作，制定《市政府研究室廉政风险防控管理工作实施方案》，对研究室主职业务和内部建设工作，从职责、风险和监督戒惩等方面，排查廉政风险点17个，制定风险防范措施36条，梳理完善文稿起草、调查研究、文件流转、财务报销等工作流程，逐步健全相关管理制度，规范权力运行机制。三是加强廉政教育。采取以案促教、以案促建方式，党组成员集体观看《叩问初心》警示教育片，其他党员集中观看《忘记的初心》案例警示录，用身边案例强化反面警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。春节前，开展廉政主题党日活动，集体学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》关于作风建设、纪律建设和反腐败工作的有关篇目，切实将进一步严明纪律确保2020年元旦春节风清气正的要求传达落实到每名党员。
三、今后整改工作打算
经过近三个月的集中攻坚、扎实整改，市政府研究室党组全面贯彻新时代党的建设总要求，对照市委巡察反馈意见，解决整治了一些存在的突出问题，探索建立了一批长效机制，整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，巡察整改工作成效还只是初步的、阶段性的，与市委、市委巡察组的要求相比还存在一定差距，很多问题还需要长期坚持、常抓常管。下一步，市政府研究室党组将以巡察整改为契机，聚焦重点工作、重点领域和关键环节，查漏补缺、举一反三、标本兼治，以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保巡察整改工作取得实实在在的效果。
一是持续强化巡察整改落实的政治自觉。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步提高政治站位，把思想和行动统一到巡察组反馈意见的要求上来，统一到市委崔洪刚书记关于巡察工作的讲话精神上来，切实把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好，确保整改任务落地落实。
二是切实扛牢全面从严治党的政治责任。室党组进一步增强推进全面从严治党的责任感和紧迫感，坚持把全面从严治党放在更加重要的位置，层层压实责任，党组书记当好第一责任人，带头抓具体、抓深入、抓实在，党组成员履行好“一岗双责”，加强监督管理，把要求落实到每名党员，使全面从严治党各项要求在我室落地生根。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，机关党支部围绕室中心任务，创新工作方式方法，加强党员教育管理、严格组织生活，充分调动广大党员的积极性，全面加强机关思想建设、组织建设、作风建设、文化建设，真正发挥战斗堡垒作用。
三是着力构建抓长抓常的长效机制。室党组将从流程再造、健全制度、加强监管等层面探索研究解决思路和有效路径，推动从根本上解决问题。注重把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施转化为长期坚持的制度机制，认真落实巡察整改期间形成的规章制度，加大制度的执行力度，做到标本兼治，努力形成用制度管权管事管人的体制机制。
四是不断增强整改落实的实际效果。进一步强化问题导向，紧紧抓住市委巡察反馈问题和巡察意见建议，积极发挥党组核心作用和党组成员表率作用，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把市委巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0538-6991504；邮政信箱:泰安市望岳东路3号B5031；电子邮箱taszfyjs@ta.shandong.cn。
中共泰安市人民政府研究室党组
2020年5月27日