根据市委统一部署，2019年9月30日至12月20日，市委第三巡察组对市住房城乡建设局党组进行了巡察。2020年1月19日，市委巡察组向市住房城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第三巡察组反馈的意见中指出存在4个方面13个问题，并提出4项意见建议。对此，局党组高度重视，对反馈问题照单全收，全部认领，按照市委巡察工作领导小组要求，切实把思想和行动统一到市委关于巡察整改工作的要求上来，以最坚决的态度、最有力的举措抓好整改落实。
（一）提高政治站位，增强整改自觉。这次巡察工作既是对局党组和党员领导干部的一次全面政治体检，也是落实管党治党政治责任、推动全面从严治党在住建系统落实落地的重大机遇。局党组按照市委巡察工作要求，坚持把落实市委巡察整改工作作为当前重要政治任务，作为检验增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，作为全面加强党的领导，推动工作、促进发展的重要抓手，紧盯问题剖根源、深反思，强化措施抓整改、促落实，着眼长远立规矩、定制度，以坚决的态度、扎实的作风、强烈的担当，高标准、高质量完成巡察反馈意见整改工作。
（二）加强组织领导，迅速作出部署。2020年1月19日,市委第三巡察组向局党组及主要负责同志反馈巡察情况后，局党组高度重视，立即召开党组会，传达反馈意见，统一思想认识，研究制定整改措施，领导班子成员主动认领、带头整改，以上率下、作好表率，切实把整改工作抓紧抓好。局党组成立了市委巡察反馈意见整改工作领导小组，局主要负责同志任组长，分管领导任副组长，其他局领导干部为成员，领导小组下设办公室，具体负责整改工作的组织协调、调度督导、督促落实等工作，进一步统一思想，加大整改工作力度，提高了整改工作实效。
（三）夯实责任任务，精心组织实施。局党组对巡察整改工作负主体责任，对照市委巡察反馈意见，认真梳理，逐项剖析，印发了《市住房城乡建设局党组关于市委巡察反馈意见的整改方案》和巡察反馈问题整改清单，先后召开局属单位主要负责同志和局机关科室主要负责同志会议，安排部署整改工作，把整改任务逐项分解落实到责任科室和责任单位，明确整改“时间表”和“路线图”。局党组书记认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自调度、亲自督导，其他领导班子成员认真落实“一岗双责”，主动认领，带头抓整改、抓落实。局属各单位、局机关各科室立足本职，认真检视，深刻反思，即知即改，对照问题举一反三，抓好整改，补齐短板，全力推动反馈问题不折不扣整改到位。
（四）加强督导检查，狠抓落地见效。局党组多次召开专题会议听取整改工作开展情况，研究推进措施，强化工作指导。领导小组办公室通过建立工作台账，细化工作措施，做到思想认识不到位不放过，问题根源不触及不放过，整改落实不彻底不放过，问题清单不销号不放过，实行“一周一调度、半月一检查、一月一小结”，及时跟进督导落实。4月13日，局党组召开了市委巡察整改专题民主生活会，围绕反馈问题整改落实开展对照检查，深刻反思，深入剖析，开展批评与自我批评，进一步深化认识，形成共识，达到了相互帮助、相互提醒、共同提高的目的。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）关于“思想政治建设抓而不实，意识形态工作责任制落实不到位”问题
1.针对“重业务轻学习问题突出，理论学习‘走过场’”问题的整改情况：
一是坚持不懈强化理论武装。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，跟进学习习近平总书记系列讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在拓展广度深度上下功夫，加强党性修养，增强整体素质，切实提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到着眼“学懂”抓深化，着眼“弄通”抓消化，着眼“做实”抓转化。
二是健全完善学习机制。局领导班子坚持带头学习，以上率下，建立健全理论学习长效机制，制定了《中共泰安市住房和城乡建设局党组理论中心组学习制度》，印发了《市住建局党组理论学习中心组2020年理论学习安排计划》，紧贴工作实际，科学合理安排学习时间，合理确定学习研讨内容，严格标准要求，列出学习内容和必学科目，做到自觉对标对表、及时校准偏差。各级党组织也健全完善了理论中心组学习制度和学习计划，切实做到“四个确保”：确保理论中心组学习时间、确保规定学习篇目全部学习完、确保记好学习笔记、确保学习质量。
三是积极探索学习方式方法。采取座谈交流、领导干部讲党课等方式，提高学习频次，营造学习氛围，确保参与人员全覆盖、学习内容全覆盖。依托主题党日活动，组织党员干部到重点项目一线体验发展，到红色教育基地接受传统教育，提高广大党员学习的积极性、主动性。经常开展革命传统教育、廉政警示教育、党史教育等活动，发挥好身边典型事迹的引导作用和反面案例的震慑教育作用，倡导爱岗敬业、廉洁勤政、为民服务。充分利用“学习强国”“灯塔党建在线”等灵活学习方式，做到学习教育线上线下充分融合，引导各级党组织在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前，在坚决落实党中央和省委、市委决策部署上走在前，在推动住建事业高质量发展上走在前。
2.针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不够扎实”问题的整改情况：
一是坚持立行立改，积极开展主题教育。为进一步加强对局属单位主题教育督导指导，成立局主题教育领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，其他领导干部为成员，局领导小组下设综合协调组、调研整改组、督导指导组，分别由县级领导干部任组长，及时做好综合协调、督导指导等工作。制定印发了《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》等文件，明确了目标任务、工作安排。为指导全局更好地开展主题教育，局督导指导组设置了3个督导指导小组，小组成员由2名局机关正科级干部组成，召开了督导指导专题培训会，就督导指导方式方法、重点内容等进行集中培训学习，各督导指导小组采取一线检查、职工座谈、测评等形式，及时掌握局属单位主题教育开展情况，确保上级各项要求落实到位。局领导干部经常深入基层调研，面对面听取意见建议，形成了10余篇高质量调研报告，同时围绕物业管理、建筑业发展等工作，积极向上级建言献策，起草或出台了多个推进住建事业高质量发展的文件，为开展“红色物业、宜居泰安”暖心工程、加大装配式建筑推广等多项重要工作打下了坚实的基础。
二是扎实开展主题教育“回头看”。2020年3月，为巩固主题教育成果，根据工作实际，印发了《关于进一步做好“不忘初心、牢记使命”主题教育“回头看”的通知》，组织局属单位党组织从学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等4个方面认真开展自查，严格标准要求，做到“四个到位”：学习教育思想认识到位；检视问题深入剖析到位；解决问题整改落实到位；压实责任组织领导到位。局属单位党组织书记认真履行第一责任人职责，对自查情况进行分析研判，实事求是评估成效，形成主题教育成果巩固和“回头看”工作前后接续、共同推进的良好局面。
三是完善局领导干部联系基层制度。为加强局领导干部联系服务基层工作，密切联系群众，提升服务质量和水平，印发了《关于进一步完善局领导干部联系基层制度的通知》，局领导干部结合自身工作实际，带头践行群众路线，带头深入基层调查研究，带头转变工作作风，带头狠抓工作落实，帮助基层解决工作中遇到的实际问题，疫情期间局领导干部带头到社区进行“双报到”，带头下沉到防控一线，助力疫情防控工作。局领导干部主动走出办公室，坚持“一线工作法”，把主题教育中激发的工作热情转化为干事创业的实际行动，进一步凝神聚力，攻坚克难，持续推进房地产业、公用事业、建筑业等行业健康发展，以攻坚的精神狠抓工作落实，头拱地、向前冲，全力推进重点工程建设和重大任务实施，确保上级决策部署在住建系统落地生根。
3.针对“对意识形态工作的领导有所弱化”问题的整改情况：
一是切实把意识形态工作摆上重要位置。局党组坚持把意识形态工作作为重要政治任务来抓，把意识形态工作责任制落实情况纳入党建工作重要内容，认真学习上级关于意识形态工作的会议精神、文件精神和工作部署，切实增强做好意识形态工作的能力和本领。结合住建工作实际，成立了重大舆情应急处置工作领导小组，制定了意识形态领域安全风险防控预案和舆情应急处置方案，及时分析处置倾向性苗头性问题，做到守土有责、守土尽责。
二是严格落实意识形态工作责任制。制定了《泰安市住房和城乡建设局党组意识形态工作责任制实施细则》《泰安市住房和城乡建设局党组意识形态工作责任清单》《承办报告会、研讨会、讲座、论坛等活动审批备案制度》等意识形态工作相关制度和文件。局党组与局属单位签订了《意识形态工作责任书》，切实把意识形态工作责任化、具体化，强化各级领导干部“一岗双责”意识，要求局属各单位要按照局党组统一部署，切实负起责任，抓好本单位意识形态工作，确保意识形态各项工作落到实处。
三是加强网络意识形态工作。制定了《泰安市住房和城乡建设局党组网络意识形态工作责任制实施细则》，明确了各级党组织和领导干部网络意识形态工作重点任务。成立了网络安全和信息化领导小组，建立了网络舆情通报报告、舆情处置、应急预案、责任问责等制度，进一步健全了网络意识形态工作机制。不断强化网络引导评论队伍、网络管理队伍建设，着力提升网站、新媒体平台的管理和使用能力，切实加大网上正面宣传，提高了舆论引导水平。
（二）关于“党的全面领导有所弱化，勇做新时代泰山‘挑山工’还不到位”问题
1.针对“工作摆布失衡，政绩观存在偏差”问题的整改情况：
一是提高政治站位，树立正确政绩观。局领导班子成员牢固树立全市“一盘棋”思想，坚持服务中心、服务大局，进一步提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要论述、习近平总书记视察山东重要讲话以及习近平总书记对住建工作的批示指示等精神，政治站位再提高，思想行动再统一，对年度重点工作、重大任务等进行全面排查和梳理，实行动态管理，以更加坚定的态度、更加有力的行动、更加有效的措施，持续推动各项工作高质量发展。
二是坚持重点任务和行业管理齐头并进。围绕重点任务抓落实，对我局承担的市委市政府重点工程、民生实事等重大任务多次召开专题会议进行研究，实行局领导干部包保责任制，成立工作专班，深挖难点堵点，制定工作计划，明确工程进度和完成时限，勇挑重担向前推进。同时，进一步加大行业监管指导力度，落实局分管领导、局机关科室负责人工作责任，制定行业监管指导工作计划，加大对县市区（功能区）行业指导力度，围绕农村改厕后续管护、危房改造、建筑业发展、农村清洁取暖等重点工作，明确工作目标和推进措施，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题，确保有关工作逐项推进、落到实处。
2.针对“统筹全局力度不够，贯彻落实上级决策部署不够坚决”问题的整改情况：
一是增强贯彻落实上级决策部署的坚定性。坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦民生需求，以新发展理念指导住建工作开展，以深入开展住建系统“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动为抓手，发挥市住建局党组省“攻坚克难”先进集体、全市新时代泰山“挑山工”十面红旗的榜样力量和激励作用，坚决贯彻落实市委市政府各项决策部署和我局承担的省市考核任务，提高工作标准要求，加大工作推进力度，以滚石上山、勇攀高峰的勇气，有决心、有信心完成各项工作目标任务。
二是加大工作任务攻坚力度。继续把打通断头路、丁字路作为重点，重点推进擂鼓石大街中段、北上高大街东段、灵山大街东段等道路续建工程，新开工灵山大街东段跨辛泰铁路桥、博阳路省庄互通立交桥、迎胜路南延等城市道路建设改造工程，进一步优化城市路网结构、畅通城市交通，缓解道路拥挤。加快实施梳洗河、明堂河山水林田湖草生态修复工程。积极推进泰安市徂汶净水厂建设，同步铺设彩山水库至净水厂DN800原水输水管线，加快泰城西部热源项目一期建设进度,完善泰城供热主管网建设，加快建设范镇调峰储气设施，新建黄前、徂徕等乡镇燃气管网，进一步提高乡镇气化率。加快城中村棚户区改造步伐，层层压实责任，加强沟通协作，加大对县市区（功能区）住建部门的督导力度，对2019年已经启动的城中村改造项目定期调度、及时督促，按照计划加快推进回迁楼建设任务，促进项目早落地、早开工、早见效。积极推广装配式建筑应用力度，在4月11日召开全市装配式建筑推广应用现场会的基础上，进一步对装配式建筑发展进行安排部署，继续推动装配式建筑生产基地建设和项目落地，力促政府投资项目、新建公共租赁住房、棚户区改造、旧村改造及地下管廊等项目全面实施装配式建造。
3.针对“政治担当有所弱化，对历史遗留问题破解力度不大”问题的整改情况：
局党组坚持以勇于担当的锐气，面对历史遗留问题不回避,明确分工领导、责任科室、责任单位，研究工作推进措施。关于全国建设职工泰山疗养院改制问题，多年来一直比较重视，多次进行研究商议，采取有效措施保证了职工工资发放问题，下一步将积极向有关部门汇报，继续稳妥推动该单位改制后续工作。关于市建筑设计院资金财产没有梳理清晰问题，市建筑设计院作为已改制的民营企业，下一步将协助该单位加大资产核查力度，采取多方查证资料、寻求法律途径等方式，进一步核实情况，妥善解决有关历史遗留问题。关于市施工图审查中心资产性质不明问题，市施工图审查中心为民办非企业组织，我局将认真落实行业监管职责，进一步加强业务指导和行业监管，规范其市场行为，确保其依法依规运营。
4.针对“机关管理和干部队伍建设上还需加强”问题的整改情况：
2020年1月，本着适岗适能的原则，局机关科室负责人已按照局新的“三定方案”调整到位。4月，局机关组织调整了13名中层干部，其中10人晋升为一级主任科员、1人重用为正科级领导职务、1人重用为副科级领导职务、1人提拔为副科级领导职务，干部结构进一步优化，工作积极性进一步提高。针对局机关科室人员少、专业人才缺乏等实际情况，目前正按照上级统一部署，积极招考选调生和公务员。下一步将针对住建系统涌现出的优秀年轻干部，加大培养、使用、调整力度，使年轻干部多到吃劲岗位和工程一线进行锻炼，尽快成为各个岗位的行家能手。针对历史文化名城等方面的职能和有关资料，局有关职能科室已与相关单位进行了对接，保证了工作顺利开展。结合工作实际需要，对局领导干部分工进行了适当调整，目前各项分工更加明确、工作责任更加清晰，领导干部的模范带头作用、以上率下作用明显增强。下一步，将根据工作需要，研究制定干部调整配备方案，及时向上级汇报后，适时对部分局属单位空缺的党政主要负责人进行选配。
（三）关于“党的建设存在缺失，部分党组织落实党内制度有差距”问题
1.针对“对‘抓好党建是最大政绩’认识不到位”问题的整改情况：
局党组强化主责主业意识，进一步树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，坚决扛起管党治党、全面从严治党政治责任，全面落实从严治党各项任务。坚持党建引领事业发展，推动党建和业务工作深度融合、相互促进，以严实作风把全面从严治党各项要求落到实处。成立了局党组党建工作领导小组，明确工作任务、工作职责等内容，及时召开党建工作领导小组会议，传达上级各项部署要求，分析研判党建工作形势，研究解决工作中存在的问题，切实做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查。研究制定了《2020年度党建工作要点》《2020年度党风廉政建设工作要点》等指导性文件，明确了年度党建和党风廉政建设工作重点任务，强化跟进督导，不断提升住建系统党建工作水平。
2.针对“基层党组织党建工作开展不够规范”问题的整改情况：
把2020年作为住建系统“党建质量提升年”，深入推进基层党建规范化标准化建设，扎实推进组织体系建设、领导班子建设、党员队伍建设、组织生活制度、工作载体建设、工作运行机制“六个提升”。大力开展建设过硬党支部等活动，印制了《基层党支部工作手册》，明确“三会一课”召开方式、时间和内容，通过举办基层党支部书记业务知识培训班，提升党建专业知识水平，提高基层党支部书记履职尽责意识。针对没有党组议事规则问题，已在原有规章制度基础上，制定了《泰安市住房和城乡建设局党组议事规则》文件，明确工作职责、议事范围等事项，进一步提高局党组决策议事科学化、民主化、规范化。针对部分下属单位存在党的会议与行政会议混开混记问题，组织各单位开展了自查自纠，完善党组织议事规则和行政会议制度，安排专人分别做好会议记录。针对部分下属单位发展党员程序不严格等问题，严格执行《中国共产党发展党员工作细则》等文件规定，加强党务干部对发展党员流程环节的知晓度、熟悉度，严格党员发展程序，严肃党员发展纪律，注重加强对入党积极分子、发展对象的培养、教育和考察，实行发展党员全程公开、全程审核、全程纪实，进一步提高发展党员工作质量。针对党费收缴不规范问题，严格执行上级有关文件要求，统一规范执行《党费证》制度，每月固定专门时间为党费日，使每名党员自觉按月足额缴纳党费。
3.针对“党内政治生活不够严肃认真”问题的整改情况：
严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，深入贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》和市委组织部《党委（党组）机关党建“十条”基本规范》等文件精神，进一步规范党内生活，认真落实组织生活会等制度，党员领导干部带头参加双重组织生活，每年到所在支部、基层单位讲党课，参加所在支部的主题党日活动，发挥好模范带头作用。经常开展局属单位党建工作“拉网式”督导检查，对发现的问题及时反馈给基层党组织，确保问题见底、整改见效。利用“灯塔e支部”系统对基层党组织进行可视化、动态化考核，形成党内政治生活检查的线上线下同步实施，确保党内生活质量。每年底开展落实全面从严治党责任情况检查，广泛听取意见建议，对工作中存在的问题跟踪督导整改。加强局属单位领导班子民主生活会指导，把好剖析材料审核关，不断提高领导班子民主生活会质量。
（四）关于“落实全面从严治党主体责任还有差距”问题
1.针对“对所属单位的压力传导不够到位，落实中央八项规定精神有差距”问题的整改情况：
一是坚决扛起管党治党政治责任。增强各级党组织主要负责人第一责任人责任意识和班子成员“一岗双责”意识，与局属单位签订了《落实全面从严治党主体责任责任书》《党风廉政建设责任书》《意识形态工作责任书》，形成了主要负责同志负总责、班子成员“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是加强党风廉政建设。经常召开住建系统党风廉政建设会议、局党组成员落实全面从严治党述职会议、局属单位党组织书记抓基层党建述职测评会议，进一步夯实责任，对存在的问题进行整改提高，层层传导全面从严治党压力，以严实作风把全面从严治党各项要求落到实处。
三是加强干部队伍管理监督。教育引导干部职工树立红线意识、底线思维，增强遵纪守法意识，防止违规违纪问题发生。重新排查了全系统科级干部岗位廉政风险点，建立完善了防控监督措施。进一步贯彻落实中央八项规定，持之以恒反“四风”，经常组织学习财经纪律和有关规定，定期开展公车、公房、公务接待、财务等工作检查。对违规违纪案件实行“零容忍”，及时通报，严肃执纪问责。
2.针对“执行‘三重一大’决策制度不规范，财务管理制度执行不严格”问题的整改情况：
严格执行民主集中制，认真执行“三重一大”事项集体决策制度，全面梳理需要履行集体决策程序的大额资金及重要事项，认真自查决策事项、决策程序、金额标准是否符合规定，确保“三重一大”事项按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，经集体讨论决定。进一步加强财务管理，规范财务报销程序，提高财务核算规范性。在前期巡察发现问题“立行立改”基础上，对部分报销凭证附件和审批程序不全问题，已将相关附件逐一梳理，补充完善记账凭证，对超标准报销、违规发放津贴补贴问题，立即追缴、立即整改。
3.针对“国有资产监管风险防范不到位问题”的整改情况：进一步提高对国有资产风险防范意识，强化国有资产管理部门主体责任，明确专人做好固定资产移交、入账各个环节的衔接，提高国有资产管理人员责任意识，认真学习有关国有资产管理制度规定，确保国有资产管理各项日常工作规范运作、有序推进。进一步加强审计监督，加强清产核资及管理工作，完善国有资产监管制度体系，厘清国有资产处置、监督职权，突出监管重点，改进监管方式，织密国有资产“安全网”，切实保障国有资产安全。健全完善财务监督机制，强化财务风险防控，完善财务巡查制度，规范审计程序，健全内部审计监督，引入第三方专业机构参与审计工作，拓宽内部审计覆盖面，增强监督的力度和深度。
三、今后整改工作打算
下一步，局党组将继续提高政治站位，坚持问题导向，强化措施，压实责任，从严从实抓好后续整改任务落实，切实做好巡察工作“后半篇文章”，不断将巡察整改成果转化为推动住建事业高质量发展的强大动力。
（一）强化责任担当，抓好完善提升。局党组将进一步深入学习领会习近平总书记系列讲话精神，强化抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终扛起巡察整改工作的主体责任，坚持领导班子带头落实整改措施，以上率下，真抓实干，坚持目标不变、力度不减，以严的标准、实的作风、铁的纪律继续抓好后续整改工作。对于已经整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“反弹”，巩固整改成效。对于需要进一步完善提升的事项，持续用力，紧盯不放，确保巡察整改不留死角、不留尾巴。
（二）坚持标本兼治，建立长效机制。坚持将巡察反馈问题整改和深化标本兼治结合起来, 对巡察反馈问题，举一反三、延伸拓展，坚持从源头和制度上封堵漏洞，持续巩固和扩大整改成果，有针对性地建章立制，加大对执行情况的监督检查，对不认真执行、搞变通、打折扣的严肃追究责任，更好发挥制度效力，推动形成依靠制度管权管人管事的长效机制，确保整改工作取得实实在在的成效。
（三）促进成果转化，推进事业发展。通过巡察整改，进一步激发住建系统党员干部干事创业的精气神，营造风清气正的干事环境，推动住建事业迈上新台阶，取得新突破。通过巡察整改，进一步补短板、强弱项，真正把巡察工作的成效体现到住建事业发展的具体实践中去，以问题整改促进各项工作任务高标准落实，全力实现跨越发展、争先进位，勇做新时代泰山“挑山工”，奋力开创新时代住建事业发展新篇章，为建设山水生态名城做出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话：0538-8223293；
邮政信箱：长城路16号泰安市住房和城乡建设局；
电子邮箱：tazjwrsk@163.com。
中共泰安市住房和城乡建设局党组
2020年5月28日