根据市委统一部署，2019年9月27日至12月20日，市委第一巡察组对市体育局党组开展了巡察。2020年1月19日，市委巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、基本情况
市委巡察组共向市体育局党组反馈涉及4个方面12项问题，提出4项整改建议。市体育局党组坚决拥护市委巡察组反馈意见，照单全收所有反馈问题，坚决把巡察整改作为重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改以最坚决的态度和最有力的措施，全力以赴做好巡察整改“后半篇文章”。
一是统一思想认识，提高政治站位。局党组深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义，切实增强政治责任感和政治敏锐性，坚决把思想和行动统一到市委巡察反馈意见的精神和要求上来，召开专题党组会议，对市委巡察反馈意见、意识形态工作巡察反馈意见及选人用人专项巡察反馈意见进行传达学习和研究讨论，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉。
二是建立整改工作组织，严格落实主体责任。1月19日巡察反馈会议召开后，局党组当天下午就召开专题党组会研究巡察整改工作，成立了主要负责同志任组长、班子成员任副组长、县级干部和科室单位主要负责人为成员的整改工作领导小组，设立整改专班。
三是针对问题深入剖析，有的放矢制定整改方案。整改工作领导小组成立后，针对巡察反馈的4个方面12项问题，根据分工和科室单位工作职责归集、认领整改工作任务，按照“照单全收、全面整改”的原则，分解下发任务清单，制定了28条具体整改措施。
四是举一反三完善机制，持续推动整改落实。我局着重在机制完善、体系建设等方面重点发力，要求各科室单位带着问题深入对自身日常工作的体系建设和制度运行情况进行重新梳理和剖析，以整改工作为契机，完成了一批现有制度的修订完善，对照整改要求和有关标准制定了一批规章制度，对反馈问题反映出的漏洞和环节，积极探索有关机制的完善升级，力求长效、深入推进工作提升。
五是健全工作机制，确保全面整改。对巡察反馈问题建立实施台账式管理和销号制度，能立即整改的即知即改、立行立改；需阶段性完成整改的，按照整改计划有序推进。加强调度督导，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回音。坚持标本兼治，完善制度建设，建立长效机制，防止问题重复发生。
二、整改措施
（一）“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动全市体育事业高质量发展的引领作用发挥不够充分”方面
1.关于“政治理论学习缺乏深度”的问题。
一是完善理论学习中心组学习制度。制定出台《市体育局党组理论学习中心组学习实施意见》，确定全年十二个专题学习内容，规定理论学习中心组每月至少安排1次学习，每次学习后党组成员撰写1篇心得体会；每季度理论学习中心组、各党小组至少进行1次交流研讨；班子成员制定个人全年自学计划，包括每月重点学习篇目、学习进度等内容；每季度局党组检查班子成员自学笔记，机关党委检查全体党员自学笔记，并进行通报。
二是加快重点项目建设。采取市场运作模式，在花样年华景区建设泰山冰雪文体中心，包含省内最大的冰雪气膜场馆群和冰雪训练场地，计划7月底前完成一期工程建设，填补我市冰雪运动场馆空白；发挥泰山区位、经济、人才和资源优势，采取“市队县办”的模式，组建我市第一支冰雪项目队伍；加强市级青少年足球梯队建设，市体校女足建立各年龄段梯队3支、在训人数50余人，依托普通学校建立教体结合男足梯队3支、在训人数60余人；编制完成《泰安市打造“体育旅游休闲名城”行动计划（2020-2025年）》（征求意见稿），提出重点培育泰山冰雪小镇、岱岳足球修学小镇等特色项目，促进冰雪、足球项目与旅游、研学、教育等周边产业的融合发展。
三是扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育学习常态化制度化。将“不忘初心、牢记使命”主题教育列为2020年党组理论中心组学习重要内容，每季度以“不忘初心、牢记使命”为主题开展一次主题党日活动，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育学习常态化制度化。2月28日，局机关党支部以“守初心·到一线·肩并肩·战疫情”为主题，与“双报到”单位岱庙办事处北关社区联合开展了第一季度“不忘初心、牢记使命”主题党日活动。
四是完善意识形态工作责任制落实机制。出台《泰安市体育局2020年度意识形态及宣传工作要点》，制定《市体育局意识形态工作责任制考核办法（试行）》，明确意识形态工作检查考核的评价标准、指标体系等内容，局党组每半年听取一次各支部意识形态和宣传工作情况汇报，对意识形态工作责任制半年检查一次落实情况，年底进行年度考核。明确由局机关党委牵头定期对局机关（市全民健身中心）、市体校、市体育中心、生态绿地公园的宣传版面和标语进行检查和督导调度，确保阵地建设内容丰富、形式多样、更新及时、宣传有力。
2.关于“工作统筹谋划缺乏高度”的问题
一是加强对全市体育工作的科学谋划。深入学习《“健康中国2030”规划纲要》《体育强国建设纲要》等政策文件，梳理汇总全年重点工作任务48项，明确分管领导和责任科室，狠抓推进落实，加快构建群众体育、竞技体育、体育产业三位一体发展新格局。
二是着力推进城乡体育惠民工程。积极汇报争取，将城乡体育惠民工程列为2020年市委市政府为民要办的10件实事之一，年内计划完成新体育中心“三馆”主体框架30%、26块社会足球场地和110个行政村健身器材的建设任务，这也是体育工作首次被列入全市为民实事。
三是建立联动机制。健全完善全民健身工作领导小组、青少年体育工作领导小组、体育产业发展领导小组和体育赛事活动领导小组职能，进一步细化部门职责，建立联席会议制度，发挥部门协同作用；鼓励指导有条件的单项体育协会申办承办体育赛事，培养社会力量承接政府职能转移，构建“政府主导、部门协同、社会参与”的体育事业协同发展机制。
3.关于“体育事业发展缺乏力度”的问题
一是完善全民健身基础设施建设。市旅游经济开发区新体育中心项目已完成投资约2亿元，累计开挖土方260万方，体育馆、游泳馆、全民健身馆车库主体完成10%，三馆垫层完成20%，体育场土方平衡已完成，预计全年完成投资6.5亿元；各县市区新建社会足球场6块，剩余20块建设任务预计9月底前全部完成；已完成31个“第一书记”和“乡村振兴服务队”帮包村器材配建任务，未配建器材或器材超出使用期的89个行政村正在履行招标手续，预计10月底前完成行政村健身工程全覆盖。
二是着力提升健身志愿服务质量。加强基层群众体育组织建设，2020年计划完成健身站点注册1000个，完成社会体育指导员三级培训1000名；实行社会体育指导员挂靠制度，为站点配备健身骨干带头人，提供健身知识咨询；深化体医融合，深入开展“体质监测+健康义诊+健身指导”惠民活动，继续推进国民体质监测进机关、进农村、进社区、进企业、进学校，计划全年监测10000人次以上，实现体育科技惠民。
三是夯实竞技体育发展基础。采取交流、引进、整合、转项等方式，合理优化资源，补齐集体项目小年龄组组队短板；起草《泰安市合作共建运动队管理办法（征求意见稿）》，促进合作建队模式持续健康发展；健全完善教练员聘用和比赛训练等规章制度，理顺训练单位管理体质和运行机制；加大对上争取力度，帮助各县市区申报省级县级体校扶持资金。
四是大力扶持体育社会组织发展。加快推进《泰安市打造“体育旅游休闲名城”行动计划（2020-2025年）》的编制出台和落地实施，打造万人赛事和赛事集群，打造“体泰心安”系列赛事活动品牌；加大资金扶持力度，逐步扩大市级体育产业引导资金总量，2020年列支市级资金350万元，重点打造知名赛事品牌；开展体育社会组织星级评定，定期对“不作为”“少作为”和“僵尸”协会进行警告、通报批评，并配合民政部门做好换届、警告、撤销、注销等工作，切实提高体育社团活跃度。
（二）“落实新时代党建工作要求不够到位，党组织政治功能弱化，组织力不够强”方面
1.关于“领导核心作用发挥不充分”的问题
制定《泰安市体育局2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》，完善党建考核制度，党组每半年听取1次下属单位全面从严治党工作情况汇报，每年度对各党支部履行全面从严治党主体责任情况进行检查考核，并对各党支部书记进行述职评议；认真学习《中国共产党党组工作条例》，严格执行市体育局《党组会议制度》《领导班子会议制度》，认真研究议事内容、区分议事范围，2020年1—3月份召开党组会11次，会议议题均由党组成员审核后提出，由局办公室整理报党组书记审定后上会，会议内容符合有关要求；严格执行“三重一大”事项集体决策制度，2020年以来，巡察整改、预算执行、疫情防控、科级干部调整等重大事项均通过党组会集体研究决定。
2.关于“党的组织生活不够严肃”的问题
一是进一步完善“三会一课”制度。通过“灯塔在线”系统加强工作调度，全面规范各党支部“三会一课”工作；加强对局系统各党支部落实“三会一课”制度的指导把关，结合全面从严治党主体责任检查，对下属单位落实“三会一课”制度情况进行检查考核；强化对各党支部的业务培训和指导，每年进行集中学习研讨，制定局系统组工干部、纪检监察干部培训计划，强化岗位教育培训。
二是着力提升民主生活会质量。制定《市体育局关于进一步规范民主生活会、组织生活会的实施意见》，明确民主生活会前各项准备步骤，进一步规范流程、端正态度；深入开展谈心谈话，在推心置腹中增进了解、打消顾虑；在民主生活会上，一把手带头批评出辣味，起到示范带头作用；党组成员严格按时参加双重组织生活，并以一名普通党员身份进行批评和自我批评。
三是扎实开展主题党日活动。制定出台《2020年度市体育局主题党日活动实施方案》，指导市体校、体育中心分别制定《党支部理论学习中心组学习安排意见》和《党支部2020年主题党日活动方案》，做到年初有计划、每月有安排；要求各支部每年至少开展两次“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，引导广大党员把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题；强化档案资料管理，做到每月有活动方案、学习资料、活动记录、信息图片、党员签到等资料，并及时通过“灯塔在线”系统进行情况汇总。
3.关于“党建工作开展不够扎实”的问题
一是发挥支部书记“头雁”作用。学习贯彻《党委党组书记抓基层党建述职评议考核办法（试行）》，局党组认真开展党支部书记述职评议，严格落实支部书记党建工作主体责任，要求各支部书记坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实，支持、指导和督促领导班子其他成员履行党建责任，发现问题及时提醒纠正。
二是强化各支部班子建设。调整优化部分支部委员人选和分工，进一步明确各委员的职责任务，充分发挥党支部战斗堡垒作用；责成市体校组织专人对全校发展党员及相关档案材料进行再梳理、再检查，经核查，针对有3名同志入党志愿书日期出现涂改问题，已联系本人对涂改内容进行了确认说明，支部对以上党员档案中出现的涂改问题逐一进行了核实，并逐个形成认定结论。
三是加强党员教育管理。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，强化全体党员干部的理论武装，以每月主题党日活动为载体，在学思践悟中进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；调整党费收缴办法，确保按时足额缴纳。
4.关于“干部队伍建设不够有力”的问题
一是规范干部选拔任用程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行民主推荐、确定考察对象、考察征求意见、集体讨论决定、任前公示、组织部备案等程序环节，及时归档保存有关材料，干部调整工作程序规范、流程完整；规范党组会讨论决定干部任免会议记录，及时将任免文件、《任免审批表》、《领导职数备案联审表》、会议记录等文书档案整理归档，完整体现工作过程。
二是加强干部队伍建设。2020年新提拔正科级干部3人，重用1人；提拔副科级干部6人。其中，40岁以下正科级干部1人，35岁以下副科级干部4人，加强了各科室工作力量，优化了干部队伍结构。
（三）“纪律作风建设抓而不紧、管而不严，四风问题、廉政风险隐患犹存”方面
1.关于“勇做新时代泰山“挑山工”的精气神不足”的问题
一是提升目标定位。按照市委“位次前移、走在前列”的部署要求，明确提出2022年第25届省运会进入全省前六的奋斗目标，以竞技体育新成绩加快体育强市建设进程。
二是切实强化担当意识。成立社会足球场建设工作专班，配合市政府督查室定期进行督查，积极开展协调调度、督导检查、对上争取等工作，确保按期完成；加强对高危险性体育项目的监管，优化执法队伍人员结构和年龄结构，提升执法水平；筹备实施体育市场黑名单管理办法，认真学习研究黑名单建立、列入移出权限、程序、条件等，引导体育类经营主体和从业人员法治化、规范化经营。
2.关于“形式主义、官僚主义问题仍有表现”的问题
一是加强工作落实。于2月12日下发《2020年重点工作汇总表》，梳理汇总全年重点工作任务48项，并制定出台《市体育局督查工作制度》，将督查情况列入年度考核内容；制定《市体育局2020年度县级领导干部“四不两直”调研方案》，对全年县级领导调研时间、调研课题等进行安排；不断完善健身公园健身设施，提高公园智能化、人性化管理水平，满足各类健身人群需求，打造“体泰心安”健身品牌为民服务岗；全面提升全民健身中心服务水平，解决停车难、洗澡难问题。
二是严格执行财务制度。按照市财政有关预算编制和预算执行的要求，制定《关于下达2020年度预算指标和推进预算执行的通知》，加强资金管理；组织局办公室财务人员加强对各项规章、制度、办法的学习，严格按要求办理资金结算报销工作，及时足额上缴个人所得税；严格执行财务制度，严格执行各项开支范围和开支标准，制定内部监督检查机制，坚决杜绝现金报销、超标准超范围报销问题；对原有《泰安市体育局日常报销及公务卡报销结算管理办法》《泰安市体育局关于实行局财务资金使用事前审批制度的通知》进行重新修订和完善，确保不发生违规支出；严格执行市体育局内部控制制度，严格执行年度经费收支计划和政府采购实施计划，每季度召开一次预算执行情况调度会；从差旅、工会经费、资产、公务接待、比赛物资管理等方面入手，修订完善内部监督自查办法。
（四）“落实管党治党政治责任不够有力，全面从严治党任务依然繁重”方面
1.关于“主体责任抓而不紧，压力传导不畅”的问题
系统谋划全面从严治党工作，制定出台《泰安市体育局2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》，深入贯彻落实中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神,切实增强“两个维护”的政治自觉；明确市体育局党组领导班子、党组书记、党组成员落实全面从严治党责任任务和责任清单，定期召开党风廉政建设专题党组会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，督促班子成员将业务工作与全面从严治党工作同研究、同部署、同推动；局党组定期与局机关相关科室单位和体校、体育中心负责人进行谈心谈话，做到抓早抓小、防微杜渐，对发现的问题多咬耳朵、扯袖子，杜绝违纪违法问题的发生；加强对局系统各级党组织落实全面从严治党主体责任情况的督导检查，要求统筹基层党建工作、意识形态工作、党风廉政建设等各方面工作，建立健全落实全面从严治党主体责任考核制度，将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部选拔任用、实绩评价、激励约束的重要依据。
2.关于“管党治党意识薄弱，工作开展不力”的问题
一是坚持将纪律规矩挺在前面，在抓常和抓长上下功夫。重新修订《市体育局深化运用监督执纪“四种形态”工作任务分工方案》，认真做好市委巡察组反馈意见整改落实工作，经常性开展廉政教育和警示教育，用好监督执纪“四种形态”，持续深入反对“四风”，强化纪律执行；推动廉政警示教育经常化，局党组成员特别是党组书记每年为所在党支部或党小组至少讲1次廉政党课，将党章党规、上级纪委文件精神、警示教育片等内容列入党支部、党小组重要学习内容进行定期学习，有计划地组织党员干部到红色基地和廉政基地接受正、反面典型教育，为党员干部划出廉政红线。
二是坚持精准有力整治“四风”。把形式主义官僚主义集中整治工作列入《泰安市体育局2020年落实全面从严治党主体责任工作要点》重要内容，一以贯之抓好中央八项规定精神落实，坚决纠治形式主义、官僚主义；督促局属单位针对“四风”易发多发问题自查自纠，持续巩固纠治“四风”成果。
三是加强纪检监察工作人员岗位教育培训。制定组工干部、纪检监察干部培训计划，邀请市纪委监委、组织部、市党校等单位部门相关领导、专家到我局就有关业务知识进行授课，每年底对相关人员应知应会知识进行考评，确保局系统纪检工作队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬、纪律过硬。
三、下一步工作打算
今后，局党组将持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，推动全市体育事业实现高质量发展。
一是坚持党要管党、全面从严治党，切实落实“两个责任”。党组班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。
二是强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。
三是巩固整改成果，建立长效制度机制。把巩固整改落实成果与重点项目攻坚年相结合，持续深化，并建立长效机制。对现有制度进行一次清理，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的新成效体现巡察反馈问题整改成果。
四是深化整改成效，推进体育事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，形成群体活动铺天盖地、竞技体育人才辈出、体育产业特色鲜明、体育彩票安全规范、体育科技便民利民、体育宣传广泛深入的发展格局，切实优化体育治理体系、提升体育治理能力，勇做新时代泰山挑山工，努力推动体育事业高质量发展，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6289300；邮政信箱：泰安市岱宗大街46号全民健身中心四楼401室；电子邮箱：tastyj@163.com。
中共泰安市体育局党组
2020年5月27日