根据泰安市委统一部署，2019年2月18日至2019年5月20日，市委第四巡察组对肥城经济开发区党工委（边院镇党委）进行了巡察。2019年8月2日，市委巡察组向肥城经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委第四巡察组反馈的意见中指出肥城经济开发区存在3个大方面问题，并提出4项意见建议。市委巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有针对性和指导性。肥城经济开发区党工委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见，并把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，对反馈意见进行深入细致的学习研究，全面举一反三，坚决贯彻推进整改任务落实。
一是统一思想认识。在接到市委第四巡察组对肥城经济开发区党工委的巡察反馈问题后，党工委立即围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题研究，并对巡察整改落实工作进行了安排部署，围绕反馈意见指出的问题和提出的意见建议，深入反思检查，直面问题不足，并坚持高标准、严要求，落实责任，坚决抓好整改落实。
二是加强组织领导。经开区党工委始终站在讲政治、守规矩的高度看待本次巡察整改工作，旗帜鲜明地加强党对巡察整改工作的领导。成立了由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会常务副主任任常务副组长，副科级以上领导干部任副组长，相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作检查整改、指导落实、材料报送、协调督办等工作，明确党工委承担巡察整改主体责任，切实加强对整改工作的统筹协调、督促推进。党工委书记认真履行整改第一责任人的责任，主持召开党工委会议和整改工作领导小组会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。领导班子成员分别按照职责抓好分工范围内的整改落实工作，主动认领问题、主动承担责任，认真落实整改。
三是明确目标责任。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求，召开专题民主生活会深刻剖析检查，党工委成员之间进行了触及灵魂的批评与自我批评，深刻剖析问题根源、反思反省。根据市委第四巡察组反馈问题，经开区党工委多次召开专题会议，进行研判分析，列出了问题清单，制定了整改落实工作方案，针对11项具体问题，细化整改措施，明确了责任人、责任科室和整改时限，真抓真改、立行立改，采用挂图作战方法，建立相关台账，确保整改到位。
四是认真督促检查。将抓整改落实情况作为年底考核的重要内容，完善整改销号和效果追踪工作机制，及时了解掌握整改进展情况。按照确定的时间节点定期检查、逐项验收，严格对账销号，整改一项、销号一项、巩固一项，确保各项整改任务可量化、可检查、可追责。对已经完成整改的问题，适时组织开展“回头看”，进一步巩固整改成果；对整改质量不高的问题，深入分析原因，继续加强整改，确保高质量整改到位；对需要较长时间整改的问题，进一步压实责任，明确完成时限，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
五是强化成果运用。经开区党工委以巡察整改为切入点，自觉将整改工作与社会经济发展同研究、同部署、同督促，让整改措施落实、落细。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化。通过对巡察反馈问题的整改，有效地促进了上级决策部署的贯彻落实，推动在理论学习、议事决策、财务管理、党的建设、从严治党方面建章立制，进一步扎紧制度的笼子，做到标本兼治，巩固整改成果，放大整改效应。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
一、关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不全面、不深入”方面，细化分解13项具体问题进行整改落实。
（一）关于“打赢‘三大攻坚战’任重道远”方面4个问题的整改落实情况
1、关于“金融风险防控存有隐患，缺乏长远有效的计划和措施。部分村随意举债，高息民间借贷问题严重，其中柳林村负债达470万元，2018年全区80个村平均借贷额为261万元，且历年平均债务呈递增趋势”的问题。
整改情况：部分整改完成，长期坚持。一是深入开展扫黑除恶专项斗争农村“三资”清理集中行动。经开区组织5个专班、社区和村完成对80个村随意大额举债、高息民间借贷情况的摸底排查，按照借款金额、利率、期限、用途等分类统计，已对80个村建立相关台账；“三资”清理工作专班以村为单位进行50次专题研判，分析每笔借款形成原因，区分合理借贷和高息借贷，依法将高息借款利息降至法律允许范围。二是严格规范村集体借债程序。修订完善《肥城经济开发区农村财务管理规章制度》,“卡死”政策、严防“新增”，明确未经村民大会或村民代表会议同意、经开区管委会批准，村集体禁止借新债；对村集体借款利率明显高于市场同期贷款利率的不予批准；对需要举债的村集体层层审核、严格办理；针对村“两委”干部、农村会计开展纠正“随意大额举债、高息民间借贷问题”培训会3次。严格落实《肥城市村(居)集体资金资产资源管理暂行规定》《肥城市加强村级股份经济合作社运营管理的意见》，加强对村集体经济行为的监督管理，对因违规举债侵害村集体及成员权益的，依法追究相关负责人法律责任。同时，持续开展新一轮高水平村居集体经济壮大行动，加快推进农村土地流转，培强新型农业经营主体，盘活村集体资源，策划增收项目21个，对上争取中央财政扶持资金1050万元。扎实开展扫黑除恶“三资”清理集中行动，今年完成80个村“三资”清理工作，所有村集体经营收入实现较大提升。
2、关于“精准脱贫巩固提升工作不够扎实。扶贫项目后续管理缺乏有效措施，部分扶贫项目收益低、收益结算入账不及时、收益分配率低”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是强化扶贫项目运营管理。根据《经开区财政专项扶贫资金项目管理实施细则》，签订《项目管护协议》，做好资产移交，压实项目所在村支部书记的管理责任。建立扶贫项目管护台账，并对扶贫项目的收益、分红等重要信息收集、统计，保障扶贫项目正常、规范运行。二是多措并举保证扶贫项目收益。加强项目管理运营，规范扶贫项目的租赁合同，明确租赁费、租赁期限、缴费期限、违约责任等合同要件；整合306万扶贫资金以委托经营方式投入石横特钢扶贫项目，9月份实现分红25万元。三是完善新上扶贫项目综合研判机制。由区扶贫办牵头，联合相关部门完成对4个新上基础设施扶贫项目评估，并签订责任书，保证项目达到社会效益。农村经济管理科根据合同要求时间按时督促村级进行缴款，保证收益及时入账。对于收益分配率低问题，按照上级文件精神，严格程序，由区扶贫办结合实际情况对项目村的收益分红比例、分红覆盖率、差异化分红程度等方面进行指导审核，保证了分红工作程序的规范性、过程的公开性，增强了扶贫项目对贫困户收入的保障作用。
3、关于“仍有部分贫困户不清楚特惠保等帮扶政策措施”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加大走访力度。压实帮扶责任人的工作职责，坚持领导干部包保制度，成立了19个副科级领导干部任组长的扶贫包保小组，组织入户走访，督促帮扶干部每月至少两次入户走访，通过帮扶干部入户算收入、讲政策，面对面交流，增加了贫困群众对扶贫政策的知晓度。二是强化检查和督导力度。结合各级反馈问题，扶贫办建立问题台账，扎实抓好整改，对检查中发现的责任落实不到位、弄虚作假等问题移交纪工委进行严肃追责，目前，给予批评教育9人，全区通报批评16人，诫勉谈话20人。
4、关于“污染不坚决不彻底，中央、省环保督查“回头看”期间，泰安澳亚现代牧场有限公司因排放污水导致水库污染被处以罚款10万元；2019年3月，雨山村村民在防火区内烧荒”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。聘请山东省环科院制定了张岭水库水体治理方案和水库清淤方案，并组织专家完成对方案的评审工作，2018年6月25日清淤工作通过肥城市环保局验收，同时栽植柳树进行绿化，在水库内种植蒲草、水葫芦等以便净化水质，现已全部整改完成。关于雨山村村民在防火区内烧荒问题，经开区党工委立即召开了会议进行专题研究，对雨山村支部书记徐衍常在全区进行通报批评，责令雨山村委写出书面检查，并对雨山村罚款5000元。责令雨山村对有烧荒现象的农户进行排查统计，按照相关规定给予处罚。对雨山村护林员吕成才，依据《护林员护林防火责任书》给予2000元罚款。同时印发督查专报，要求各村引以为戒，高度重视，强化值班巡查，坚决杜绝此类问题再次发生。
（二）关于“落实乡村振兴战略还有差距”方面3个问题的整改落实情况
5、关于“特色农业未形成气候，农业转型升级进度缓慢，有机农产品在规模效应、品牌经营、现代农业等方面探索不够，产业链不长、产业附加值不高”的问题。
整改情况：已基本整改完成，长期坚持。一是坚持市场化手段。规划打造万亩有机蔬菜示范园、10公里干鲜果示范带、万头奶牛牧场循环经济示范区三大特色农业片区，引进肥城天和食品有限公司、泰安市绿龙食品有限公司等9家省市农业龙头企业。成立农业生产“十统一”工作领导小组，为经营主体提供“店小二”式服务，擦亮有机农业金字招牌，积极发展有机农业，2019年新增有机蔬菜面积2000亩、“三品一标”认证3000亩。二是充分整合各类有效资源。大力开发国内国外两个市场，着力打造“济河堂”有机蔬菜、“大王”樱桃、“雨山”核桃等区域品牌。推广全程机械化作业，亩均降低成本200元以上。加快土地向大户集中，流转土地5000亩，完成合作社、家庭农场企业化转型2家，大力探索推进中央厨房模式下的蔬菜加工配送新模式。以乡村旅游、精品民宿等为重点，抓好布金山、宝金山景区提质，布金山争创3A级景区，小王红色文化纪念馆、西村第一个党支部纪念馆争创山东服务名牌。
6、关于“村党支部书记“头雁效应”发挥不佳，部分村党支部书记存在小富即安心态，发展欲望不强、动力不足”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。开展支部书记胜任度评价，完善支部书记选拔任用、履职尽责、激励保障等全链条管理体系，今年新调整支部书记6名，年龄、学历较调整前得以优化。同时党工委将完善胜任度评价机制，优化支部书记队伍作为党工委书记的党建突破项目，从人才引育、分类施治、科学评价等方面，多措并举加强党支部书记队伍建设。实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，探索建立“引育留用”长效机制，聚力实施“五乡人才”行动，深化“育苗升级”工程，建立后备力量库，在全区各行业内遴选，储备“五乡”人才344人，党支部书记后备力量161人，全部高中以上学历，其中40岁以下占65.8%，女性占26.7%，为实现乡村全面振兴提供了强有力支撑。同时结合经开区发展规划，通过专家讲座、实地参观等多种方式，组织开展村支部书记教育培训活动4次，强化互学互比，争先进位氛围。加大村级考核力度，按照“驻地、山区、平原”三类制定村级考核标准，将考核结果与年终绩效、评先树优、资金扶持、换届调整等工作挂钩，切实发挥激励作用。
7、关于“村级保障不够坚强有力，集体经济路子窄，后劲不足，多个村集体收入以流转土地服务费为主，没形成村支撑产业”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。开展新一轮高水平村居集体经济壮大行动，推广成熟有效的增收路子，引导村级与产业深度融合，全面促进集体增收。通过经营土地增收，引导村级成立土地股份合作社，推广凤凰村土地入股、集体经营模式及南仇村、柳林村等整村土地流转模式，帮助村级获得更多服务费、租赁费和种植效益。通过村企合作增收，鼓励村级学习东向西村发展模式，依托农业龙头企业新上蔬菜加工配套项目，实现集体增收。通过三产融合增收，推广韩庄头豆腐皮文化产业园增收模式，引导村级立足产业优势，建设特色专业园区，加快发展“新六产”，着力构建农业与二三产业交叉融合的现代产业体系。通过田园综合体增收，支持有条件的村打造集文化观光、农事体验于一体的田园综合体，带动集体增收。加大对上争取力度，用好用活中央扶持资金1050万元，积极策划实施21个增收项目，以项目促村集体增收。深入开展扫黑除恶专项斗争农村“三资”清理集中行动，已完成市级验收50个村，计划年底清理完成80个村，所有村集体经营收入达10万元以上。
（三）关于“新旧动能转换步伐不快”方面2个问题的整改落实情况
8、关于“贯彻中央、省委和市委关于加快新旧动能转换决策部署不到位，推动经济高质量发展不深入。产业结构不合理，经开区因盐而兴，一“盐”独大，资源依赖程度高，资源型企业主营业务收入占规模以上企业主营业务收入34.27％，占规模以上工业企业主营业务收入的85.34％”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。加快新旧动能转换。坚持“项目立区、企业强区、产业兴区”工作主线，聘请信发集团贾启总经理和胜利化工庞学雷总经理为肥城经济开发区经济顾问和招商引资顾问，增加发展活力。明确了副科级领导干部包保项目责任制，推动民防工程设备制造项目、装配式建筑机械设备制造项目、硅墨烯保温材料生产基地项目等新签约项目快速落地。葛洲坝盐穴储能一期计划总投资8.2亿元，已注册成立新公司，近期将开工建设。香港百福电子商务公司投资建设的圣诞礼品和智能设备制造项目是出口创汇型项目，总投资5000万美元，年底开工建设。加大对上争取力度。截止目前，到位项目49个，到位资金1.31亿元。三是项目建设加速提优。新建续建项目22个，其中，经纬农牧生产车间基础已完成，并投产运营，日孵化鸭苗20万只。新签约的睿思机械项目、普瑞而精密齿轮已投产。
9、关于“高新技术产业未形成气候，对新动能培植发展缺少“凤凰涅槃”的信心，经开区截止目前没有一家规模以上高新技术企业”的问题。
整改情况：整改完成，长期保持。经开区党工委、管委会把企业培植，特别是对高新技术企业培植作为推动全区转型升级、创新驱动发展的重要抓手，实施高新技术企业孵化、培育、壮大行动。一是健全联系服务企业制度。依据高新技术企业申报认定计划，对区内企业开展针对性的帮扶指导，形成了高新技术企业培育和认定“递进式”梯队，进一步壮大了高新技术企业队伍。新增泰安市科技创新50强企业1家、泰安市民营企业50强1家、泰安市工业领军50强企业1家、泰安市产业技术研究院1家，完成建筑安装总承包和专业承包资质三级晋升二级2个，个转企8个。精制盐厂实用新型专利、质量体系认证已完成，具备申报条件。亚科环保实用新型专利和发明专利已完成，已上报省科技厅等待审核。二是优化高新技术企业发展的政策环境。全面落实省委省政府支持实体经济、支持民营经济发展的政策措施，用好企业研发投入加计扣除、研发设备加速折旧、所得税减免等激励政策，加大了自主创新产品政府采购和首购力度，为企业创新营造了宽松环境。
（四）关于“践行弘扬新时代泰山“挑山工”精神不够”方面的4个问题的整改落实情况
10、关于“担当意识不强，个别干部精神状态不佳，面对经开区发展现状畏难发愁、迎难而上、开拓创新、负重前行的韧劲和决心不强”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是加强作风建设。借助勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动及“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展机关作风大建设，精心制定实施方案，梳理查找作风方面存在问题。目前，领导班子查摆问题3条，班子成员查摆问题20条，全区基层党组织梳理汇总问题312条，并填写整改目标及整改措施台账。二是完善机关管理。规范签字盖章、文件审批、坐班值班等制度，纪工委联合督查室每周不定时进行1次查岗，并呈报党工委书记，提高了机关工作效率。持续深化职员制改革，按照“绩效考核、按岗定薪、按绩奖惩”的原则，严格落实绩效薪酬制度，变“按级别定薪”为“按贡献付薪”，拉开分配档次。大幅度提高招商引资、项目建设等经济发展一线人员的薪酬，上不封顶。三是强化督查考核。对重点工作实行随机抽查、节点督导、阶段考核相结合，对村级实行驻地、平原、山区三类村分类考核，考核结果与绩效薪酬相挂钩，切实拉开绩效收入差距，激发干事热情。
11、关于“个别部门单位不作为、乱作为等问题依然存在”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。坚决贯彻落实全省“工作落实年”部署要求，全面整治形式主义、官僚主义问题，特别是针对不作为、乱作为的问题，发现问题线索12条，给予通报批评10人，诫勉谈话12人，党纪处理7人。通过谈心谈话、廉政谈话等方式，压实各支部、各部门党员干部日常监督主体责任。加大通报曝光力度，分领域、分批次点名道姓，通报曝光不作为、慢作为、乱作为的反面典型9起，切实发挥警示教育作用。
12、关于“项目村上报项目运行情况台账和各支部纪检委员上报履职台账存在走形式、凑内容、没实质效果”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。加强对扶贫项目的监管，建立运行台账，定期到经管站查阅项目收益，对大棚类、厂房类、光伏类等进行实时监管，确保扶贫项目资金安全。组织开展村级纪检委员培训会4次。发现上报履职台账存在走形式、凑内容、没实质效果问题线索16条，通报相关村纪检委员、支部书记，约谈提醒23人，引导村级重视纪检委员作用发挥。运用好考核评价机制，对村级纪检委员平时履职不到位、监督作用发挥不够的，责令相关支部调整人选，并在年底村级考核中扣分，倒逼村党支部及支部书记重视和支持纪检委员工作。
13、关于“镇党群服务中心和村便民服务中心、为民代办点，大多没有发挥便民服务的作用，“便民中心”沦为摆设”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是合理配置资源。每村配备一名代办联络员，由联络员将村级待办事务汇总到区便民服务中心进行统一办理，便民服务中心配备电脑、打印机及自助服务终端等服务设备，满足群众办理业务需要，强化现场服务质量管理，提升行政效率，为群众提供方便、顺畅、快捷的“一站式”办事环境。二是加强区便民服务中心管理。对每天工作人员的到岗到位情况进行登记，对空岗窗口人员进行合理调配，保证每个窗口均有办事人员；实行每周例会制度，对群众反映和发现的问题，限时办结。公开服务监督电话，加强宣传，让广大基层群众了解便民服务中心；公开服务流程和标识，让办事群众对便民服务范围和办事流程一目了然；简化办事程序，切实发挥了便民服务中心公开透明，为群众解难事、办实事的积极作用。三是落实全方位服务。经开区便民服务大厅现已办理各项业务15000余人次，协商解决处理疑难问题240余件，其中，开展退伍军人登记5000余人次，完成430个农村家庭的计划生育家庭奖励扶助和特别扶助的初审，完成贫困残疾人鉴定140余人次，真正做到了敞开为民服务的大门，方便了群众。加大“泰好办”自助服务终端设备的宣传、推广、使用，印制发放了明白纸5000多份，做到了家喻户晓，人人明白，为服务群众提供了新的快捷通道，得到了群众的拥护。
二、关于“思想建设认识不足，组织建设有待加强”方面，细化分解10项具体问题进行整改落实。
（一）关于“攻坚克难的意识不坚决”方面的3条问题的整改落实情况
14、关于“经济开发区批准设立近两年，党工委破题不快，产业发展中长期规划迟迟不能完成，尚未真正按照开发区模式运行”的问题。
整改情况：基本整改完成，长期保持。现已委托广州博厦建筑设计研究院有限公司完成肥城市经开区产业规划及片区控制性规划和肥城市边院镇乡村振兴战略规划。成立工作领导小组，安排专人负责对接，各部门协调配合、提供资料、完成调研，围绕西部工业园区、南部商业区、北部居住区、东部现代农业区四大片区产业布局和“改革开放先行区、产城融合示范区、肥城南部次中心”总体目标开展编制工作。关于开发区模式运行问题，按照上级要求，积极探索“管委会+公司”管理运作模式，持续深化职员制、薪酬制等制度改革，实行“档案封存、全员聘任、以岗定薪、绩效考核”的公司化管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的岗位管理办法。
15、关于“个别城建项目历史遗留问题较多，盐海大厦自2011年开始建设，至今仍未完工”的问题。
整改情况：正在整改中。自经开区筹建以来，牢固树立法治和市场两种意识。一是落实法律顾问制度，聘请山东同成律师事务所主任汪涛、山东敢当律师事务所副主任王宏波等5人为经开区法律顾问，提升依法决策水平。二是为推动盐海大厦项目尽快建成投入使用，邀请济南建筑商参与建设，同时，明确专职人员负责盯靠督办，及时对接设计、地产开发等公司，结合经开区园区企业发展对住宿公寓的需求，尽快启动盐海大厦后续建设、装修和运营工作。
16、关于“盐化工产业园内官庄旧村搬迁工作，准备不足，工作进度缓慢”的问题。
整改情况：整改完成，长期保持。委托山东城乡规划设计院对官庄社区进行规划设计，占地243亩，规划建筑面积14万平方米，设有标准化社区服务中心、社区小学和幼儿园。截至目前为止13栋楼已封顶，33#、34#楼到标四、35#楼未开工，30#基础基本完成，与此同时官庄村民正在预交购房差价款。另外，已明确专人负责该项工作，在现有工作基础上，督促村、施工单位按照合同时间节点挂图作战、倒排工期，年底全部完成主体建设。同时，抢抓政策机遇，重点盯靠北部山区张岭村、东片村、西片村、旗林村、母林村、上官村、雨山村等七个村的村居改造搬迁工作，逐村逐户召开动员会、讲政策、算细账，动员张岭村108户、旗林村62户确定搬迁意愿，最大限度调动了群众参与积极性。在全区形成了四个棚改村，七个村居改造搬迁村的新格局，截至年底，棚改项目河西村两栋楼、边院村四栋楼、姜堂村两栋楼，将全部完成主体封顶；张岭村、旗林村将完成部分旧村闲置房屋的拆除和新社区的规划设计和手续办理。
（二）关于“组织建设存在薄弱环节”方面的2个问题的整改落实情况
17、关于“基层党组织不健全，小任文村、葛庄村等5个村党支部成员仅有两人;村党支部书记难选，村集体发展滞后，农村留不住年轻人，后备干部严重不足”的问题。
整改情况：整改完成，长期保持。对缺职的东片村、东庄村、葛庄村、唐车村、小任文村在广泛征求党员群众意见基础上，由社区书记、组织委员相互对比印证提出建议人选，并在党工委会议上进行讨论，确定东片村由社区书记张雷雷同志主持工作，调整村委会主任王宪银兼任党支部副书记，武传兰（原村计生主任）补选为村委委员，已完成补选工作。葛庄村支部书记由赵波同志兼任，葛庄村刘云已补选进入支部。拓宽选人用人渠道，选优培强支部书记领头雁，带动村级发展。同时，聚力实施“五乡人才”行动，深化“育苗升级”工程，集聚高端人才，储备后备力量。通过挖掘，现有五乡人才344名，其中161名纳入村级后备力量。
18、关于“制度落实不彻底，卫计办党支部“三会一课”记录分散无衔接、小任文村党支部换届期间“三会一课”内容前后不一致，涉嫌造假。巡察期间，张桥村、西古村等多个村党支部未开展“主题党日”活动”的问题。
整改情况：整改完成，长期保持。对照问题举一反三，突出问题导向，坚持立查立改，下发督查专报，对小任文、张桥村等10个党支部进行了全区通报批评，责令立即整改。撤销“三会一课”记录不规范的卫计办党支部，党员转入社会事务局党支部，明确专人负责党建工作。关于部分党支部未开展“主题党日”活动问题。小任文村补充换届期间的“三会一课”内容，实现记录详实完整。张桥、西古等村立刻补学，学习内容上传至山东e支部。进一步规范党内政治生活，实行备案制，党工委统一制定学习计划，明确“规定动作”，各支部“自选工作”上报党工委备案，建立督导长效机制，依托“肥城经济开发区”微信公众号、大厅展板每月评选主题党日优秀案例，互看互学、比学赶超。依托“灯塔-党建在线”，实行党建工作网上督导考核，要求各党支部于主题党日结束后3天内，将会议内容、照片上传至“山东e支部”，组织室每月督导考核。
（三）关于“选人用人工作不规范”方面的1个问题的整改落实情况
19、关于“2018年3月选拔任用干部缺少干部推荐考察工作方案、个别谈话推荐原始记录、民主推荐统计结果等材料;党委研究干部会议未详细介绍推荐人基本情况及得票情况，党委委员发表意见过于简单，都是一句同意带过”的问题。
整改情况：整改完成，长期保持。针对此类问题全面自查，并举一反三，坚持立查立改，到档案室查找封存的档案材料，查找到中层干部调整实施方案、中层干部提拔考察推荐情况汇总表、个人谈话推荐原始记录（干部考察预告、干部任前公示前期已经提供）。严格规范干部选拔任用程序，在党工委会议讨论干部任免时，会议主持人首先宣布推荐人基本情况及得票情况，党工委委员认真对干部调整建议方案进行充分讨论，每名成员按照职务高低倒排序依次发表意见。同时，对每名成员发表的意见依次分别记录，做好备案工作，保证程序严谨。坚持规范操作，严格按照肥城市委组织部《关于进一步规范机关事业单位中层选拨任用工作的通知》（肥组发【2013】4号）规定的程序办事，规范各个环节，在选拨过程中着重把握民主推荐、考察、酝酿等重要环节，公平公正、接受监督，切实做到组织严密、程序合法，扎实做好新形势下选人用人工作。
（四）关于“意识形态工作还存在短板”方面的4个问题的整改落实情况
20、关于“对意识形态工作投入不够，侧重于传达上级精神，系统性理论学习讲解指导少，针对本地实际情况深入研究少，出台具体措施少”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。深入研究、全面贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央意识形态工作重大决策部署，严格落实意识形工作责任制，成立了党工委书记任组长的意识形态工作领导小组，确定党工委书记为第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍；宣传委员为直接责任人，发挥好统筹协调作用，认真履行指导、组织、督查和抓落实的职责；其他班子成员履行“一岗双责”，抓好分管部局科室、社区、村意识形态工作。强化制度建设，召开意识形态工作专题会议2次，对全区意识形态工作进行安排部署，进一步提高了思想认识，压实责任。借助新时代文明实践活动开展，到企业、社区和村广泛开展新时代文明实践活动，以文化凝聚人心，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。
21、关于“基层意识形态阵地建设不够牢，全区信教群众占总人口的7％”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。一是规范宗教组织秩序。牢牢掌握民族宗教工作主动权，坚持党对民族宗教工作的领导，坚决抵御宗教渗透和非法宗教活动。80个村全部确定宗教联络员，明确工作责任，对全区宗教活动场所进行摸底筛查。二是加大宣传力度，抢占思想高地。组织开展民族团结宣传月、开斋节走访等活动6次，进一步强化了民族团结意识，最大限度凝聚党心民心。着重打造和美凤凰、礼仪海子、追梦徐庙和星火西村4个新时代文明示范站，扎实推进新时代文明实践工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走进社区农村、走进人民群众。成立肥城第一个党支部纪念馆扩建工作小组，深入挖掘小王、东向红色文化，完善打造红色文化纪念馆、肥城第一个党支部纪念馆、马虎台战斗遗址，开展红色教育宣讲活动10次，搭建党性教育大课堂，充分发挥基地红色教育引导作用，增强党性教育的针对性和实效性。
22、关于“网络阵地管理不完善，对舆情事件敏感度不高、处置不当”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。一方面，召开专题会议，严格落实《肥城市网络舆情信息监测管理办法》《肥城市网络舆情应急预案》，做好网络舆情监测排查和应急处置。同时，积极与市委宣传部网络办对接，借助其互联网舆情监控设备进行监测，有序化解网络舆情危机，有效预防、缩小和消除网络舆情造成的负面影响。另一方面，加强网络意识形态阵地和内容建设。运用好“肥城经济开发区”微信公众号平台，及时发布经开区热点信息42条，及时转发上级相关政策评论3条。利用机关“两学一做”微信交流群，及时发布机关和各村热点信息，加强网络正面宣传。
23、关于“2016年7月，某村党支部书记把党旗当抹布使用事件在网络传播，没有第一时间进行有效处置，造成不良影响并被省委巡视通报”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。2016年8月3日，网民在百度肥城吧、齐鲁电视台吧、泰安吧发帖反映边院镇王堂村党支部拿党旗当抹布，接到上级转接后，边院镇党委进行了调查核实并召开全体党员会，村支部全体成员在会上做出了深刻检讨，给予村党支部书记刘海霞党内严重警告处分。2016年，8月3日，边院镇实名账号“幸福边院”在三个帖子中跟帖将处理结果及时回复了网民。进一步加大了网络舆情监测处置力度，及时有序化解网络舆论危机，有效预防和消除网络舆情造成的负面影响。
三、关于“全面从严治党落实力度不够”方面，细化分解5项具体问题进行整改落实。
（一）关于“管党治党主体责任压的不实”方面的2个问题的整改落实情况
24、关于“党工委对基层党组织负责人履行主体责任抓得不紧，抓“关键少数”、对村党支部书记管理监督效果不佳。2018年，某村党支部书记违规办理低保受到党内警告处分；2019年某村连续两任党支部书记因非法占地、洗砂卖砂被免职、开除党籍”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。压实党组织全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、做到“两个维护”。组织经开区党员干部尤其是村党支部书记开展学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述活动82次，引导党员干部充分认清党的建设新的伟大工程起决定性作用的深刻内涵，真正把全面从严治党摆在经济社会发展的首要任务，切实通过抓全面从严治党，加快各项工作任务落实。主体办根据党工委工作重点，联合纪工委组织开展问题专项治理，加大明察暗访力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，全面梳理摸排问题线索，对不收手、不收敛的，依法依规依纪处理，保持高压态势，形成警示震慑。
25、关于“班子成员“一岗双责”意识不强、压力传导不够，对分管单位监督管理不到位，群众身边的腐败问题禁而不绝。2017年以来查处侵害群众利益问题12起19人，其中党内警告15人，党内严重警告4人”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。严格落实党风廉政建设责任制，定期召开专题会议，研究部署党风廉政建设和反腐败工作，进一步压实各分管单位主体责任，开展廉政谈话200余人次，督促各部门强化责任落实。督促部门单位加强干部管理，了解干部日常思想、生活、工作动态，对苗头性、倾向性问题和不规范情况积极介入，及时咬耳扯袖，防范问题发生。加大审查调查工作力度。聚焦重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪行为。2019年以来，共立案8起10人，其中给予党内警告8人，党内严重警告2人；市纪委开除党籍5人。
（二）关于“党员纪律意识淡薄”方面的1个问题的整改落实情况
26、关于“有的党员干部纪律规矩意识不强，不知敬畏、不守底线，违规违纪问题仍有发生。2018年6月，张某因动植物检疫徇私舞弊被处以留党察看一年处分；2019年2月，李某工作日中午饮酒被处以党内警告处分”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在领导干部、机关干部例会、支部党员活动日集中学习活动中，多种形式安排警示教育内容18次，组织学习纪委市纪委《典型案例选编》22次。严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，排查发现侵害群众利益和作风线索52条，全区通报批评18人，批评教育9人，谈话提醒1人，诫勉谈话25人。认真落实党内问责条例和省委实施办法，特别是加大对贯彻落实党中央重大决策部署、执行党章党规党纪、履行全面从严治党政治责任、整治形式主义官僚主义、脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护等方面的问责力度，做到精准研判、失责必问、问责必严。
（三）关于“执行财经纪律和财务制度不规范”方面的2个问题的整改落实情况
27、关于“财务管理制度不实，内控制度不严，监督机制不全。存在接待无公函、无审批报销、部分差旅费报销缺少审批单、用不合规车票报销差旅费、工程款白条下账等问题”的问题。
整改情况：整改完成，长期坚持。严格执行公务接待管理规定，对于无公函的公务接待，严格责成接待人员索要公函，做到无公函不接待；对于商务接待严格按照有关执行，制定接待方案按照标准要求进行接待。关于部分差旅费报销缺少出差审批单、用不合规车票报销差旅费问题，已将不合规车票报销差旅费收回，今后严格执行差旅费报销管理规定，加强对报销票据的审核把关，做到差旅费报销手续齐全，杜绝此类问题再次发生。对于个别工程款以白条入账问题，严格要求相关人员按照财务管理规定执行，以后坚决杜绝此类问题发生。
28、关于“2017-2018年向非预算单位拨款共计155.6万元;村镇往来清理不够及时，截止2019年1月尚未归还资金592.42万元，财政资金长期滞留”的问题。
整改情况：基本整改完成，长期坚持。严格落实肥城市召开的向非预算单位拨款和为非预算单位报销费用问题整改会议精神和肥审字（2018）25号文件通知要求，对向非预算单位拨款和为非预算单位报销费用问题情况开展自查，逐一制定整改措施。从编制2019年财政预算起彻底纠正，没有出现向非预算单位拨款和为非预算单位报销费用问题，建章立制形成长效机制。关于村镇往来清理不够及时问题，截止10月31日共收回27个村借出资金196.94万元，剩余13个村、395.48万元，下一步，确保不再增加村镇往来借款，通过村级“三资”清理，壮大村级集体收入，及时催收收回剩余借款，并积极对接上级有关部门单位加大对上争取力度，待上级棚改项目资金到位后收回相关村垫支资金。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0538-3812977；电子邮箱：byzmss@126.com。
中共肥城经济开发区工委
2019年12月18日