根据市委统一部署，2019年2月20日至5月20日，市委第二巡察组对东平街道进行了巡察。8月2日，市委第二巡察组向东平街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）精心部署，迅速行动。街道党工委坚持把市委巡察反馈意见整改落实工作作为一项重大的政治任务，牢固树立“四个意识”，切实肩负起管党治党的政治责任。一是全面部署。8月2日，在市委巡察情况反馈会议上，街道党工委明确要求，要提高政治站位，坚决贯彻落实巡察反馈意见；要坚持问题导向，从严从实抓好反馈问题整改落实，一项一项盯紧抓实，一件一件对账销号。会后，街道召开党工委（扩大）会议，专题研究巡察反馈意见整改工作。会议明确要求制定整改方案，建立任务台账，立说立改、立行立改，不折不扣地抓好巡察反馈意见的整改落实。二是专班推进。街道党工委成立了整改工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任常务副组长，11名党政班子成员分工负责。抽调相关部门负责同志组成整改工作办公室，高起点、高标准、高质量推进整改工作。三是班子带头。结合市委巡察反馈意见，班子成员带头深挖问题，开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（二）明确分工，严格实施。根据市委反馈意见，对巡察整改分工方案进行专题研究，制定了《东平街道党工委关于市委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》（东街发〔2019〕49号），对各部门单位、管（社）区存在的问题“对号入座”，逐条列出整改措施，形成整改方案，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限，确保了每一项问题有人抓、有人管、有人落实。街道党工委多次召开会议，对整改落实工作进行安排部署。街道办事处针对反馈的机关管理、财经管理、脱贫攻坚等问题，研究制定切实可行的整改措施。制定出台了《市委巡察反馈意见整改落实工作台账》，保证了压力层层传导，责任层层落实。整改过程中，定期逐项逐单位听取工作完成情况、整改推进情况、下步整改措施等，对所有整改问题列出时间表，画出路线图，实行按图作战、时间倒逼、销号管理，确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果。

（三）全面结合，彻底整改。一是结合实际工作。按照街道实际工作情况，根据问题性质，进行分类整改，对能够立即解决的，做到立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级支持解决的，主动汇报，争取支持，尽快整改，尽可能保证整改质量。二是结合制度制定。把整改过程转化为建章立制的过程，做到问题整改一个、建章立制一个，把已经发生的问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题回潮、问题反弹，尽可能延伸整改实效。三是结合主题教育。街道上下以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，将巡察整改工作贯穿于主题教育活动开展的理论学习、基层调研、检视剖析、对照党章党规找差距、民主生活会等各个阶段，对整改工作举一反三，并向相关领域延伸，保障了全面整改、彻底解决的目标要求。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

一是关于“上轮巡察整改存在不彻底、不到位”问题的整改

（一）关于“巡察整改不彻底，工作中存在过关思想”问题的整改情况。1、组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神专题理论课，进一步提高街道机关干部巡察整改工作的思想认识和用科学理论知识指导实践工作的能力。2、成立了以党政办、纪工委和组织室人员为主的核查组，针对在巡察整改中出现的问题逐一排查，拉出清单、全面分析，并督促部门、管（社）区按时整改完成，整改不及时或效果不明显的及时督促纠正。3、结合街道工作实际，搜集上级有关政策性文件，根据各部门职能分工，装订成册，及时发放到各管（社）区、各村（居），助推脱贫攻坚、乡村振兴、城中村改造、民生医疗等重点工作的开展。4、组织人员针对在巡察整改中出现的其它问题，逐条逐句分析研究，在原有基础上进行了再纠错、再整改，明确思路、研究办法，把发现的问题进一步整改落实。

（二）关于“过硬支部建设工作推进落实不力”问题的整改情况。1、加强村级班子建设。选优配强村级班子，积极拓宽村级干部选人用人渠道，建立领导干部党建工作联系点，每名党工委领导班子成员至少联系1个基层党支部，努力把联系点打造成示范点。2、抓好村级规范建设。严格村级民主议事制度，重大事项严格按照“四议两公开”的原则，加强事前、事中和事后的监督；严格落实“三会一课”“民主评议党员”等组织生活制度，健全基层组织规范化运行机制。3、把建设过硬支部的目标任务纳入街道经济社会发展考核奖惩办法，每年对所辖党支部作出综合评定，将过硬支部建设情况与党组织书记评先树优挂钩，激发争创活力。

（三）关于“‘三重一大’事项集体研究决策制度执行不到位”问题的整改情况。1、重新修改完善了街道“三重一大”事项决策制度，明确规范了“三重一大”事项议事程序，组织班子成员进行了集体学习，充分认识到了严格执行“三重一大”集体决策制度的重要性。2、凡牵扯到“三重一大”事项的，会前必须由班子成员上报议题，经过集体研究和充分讨论，方可投入实施。表决时主要负责人末位表态，充分发挥了班子集体智慧和整体作用，确保了科学决策、民主决策、依法决策。3、“三重一大”事项经会议决策后，由班子成员按分工和职责组织实施，遇有分工和职责交叉的，指定领导班子明确一名班子成员牵头负责。事后再从工作程序和实际效果等方面切实加强对“三重一大”事项决策、执行情况的监督检查。4、明确专人做好会议记录工作，在原有基础上深入细化关于“三重一大”事项决策的程序内容，留下文字性资料并存档，确保决策过程有据可查。

（四）关于“‘基层党组织引领发展能力不足’‘夯基层、打基础不实不牢’问题依然存在”问题的整改。

1、关于“薄弱村、问题村整治力度不够”问题的整改情况。（1）对薄弱村、问题村牵头成立整治工作组，逐村建立整顿台账，针对问题逐项整改、逐项落实，确保不转化不撤回、不提升不放手，切实提升后进基层党组织战斗力。（2）抓好软弱涣散党组织整顿，严格落实“五个一”整顿工作机制，制定《东平街道软弱涣散党组织整顿方案》，形成一村一策，明确具体措施、进度安排、目标要求、责任落实，推进整顿工作开展。（3）建立健全街道干部联系包村制度，每个村（居）明确1名街道机关干部包保，建立长期包保关系，一包到底，换岗不换村。（4）党工委研究制定了支部书记考核评价体系和绩效工资考核办法，把软弱涣散党组织整顿作为支部书记考核的重要指标，将考核结果与经济报酬、政治待遇挂钩。

2、关于“基层党组织党内活动和组织生活开展不严肃”问题的整改情况。（1）聚焦支部建设。组织党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》及《泰安市村级组织工作规范》，进一步规范支部“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、党员量化积分管理、发展党员、党费收缴等党的相关工作。（2）规范组织生活。严格规范“主题党日”制度落实，每月15日定期召开党支部主题党日活动，紧紧围绕中心工作和重点任务，延伸活动主题，紧扣各项重点工作部署，做到主题“明”、“党味”浓、“内容”实。（3）加强督导检查。每月月底，组织室安排专人对开展情况进行抽查，把检查结果纳入年度党建考核，推动党支部创先争优。

（五）关于“扶贫工作落实不够精准，工作推进力度不大”问题的整改

1、关于“扶贫政策宣传、解释不到位”问题的整改情况。（1）包户干部每月至少走访贫困户一次，对扶贫政策进行再宣传、再解释。（2）印制了《贫困户稳定脱贫信息表》，张贴在每户贫困户家中，明确标注该户贫困户所享受的政策。（3）印制了《贫困户行业扶贫政策明白纸》，张贴在每户贫困户家中，方便查阅各类扶贫政策。

2、关于“扶贫对象识别不精准”问题的整改情况。根据鲁扶贫组发[2019]5号文件，对照“脱贫不再享受政策”人口认定标准，对扶贫系统内全部贫困户逐人、逐户进行排查，共排查出6户18人符合“脱贫不再享受政策”标准，均已及时进行标注。

3、关于“扶贫资料档案不规范”问题的整改情况。（1）制定了《东平街道贫困户档案材料一览表》，要求包户干部严格按照一览表内容和顺序整理贫困户档案，确保档案资料按统一标准整理。（2）由一名副乡级领导干部牵头，抽调业务人员组成档案审核工作组，对全部贫困户档案进行审核，出现问题当场整改并再次审核，确保了档案资料规范、完整。

4、关于“扶贫项目管理不精细”问题的整改情况。（1）按照省扶贫办《产业扶贫项目管理工作模板》，聘请第三方对街道2016年以来的所有扶贫项目逐个进行排查，发现问题立即整改。针对不能整改的问题，建立了问题台账，杜绝再次出现。（2）对负责扶贫项目的同志进行了业务培训，学习了扶贫项目管理的各项规章制度，切实提高了扶贫项目监督管理力度。

二是关于“政治站位不高，党工委领导核心作用发挥不充分”问题的整改

（一）关于“践行泰山‘挑山工’精神不到位，‘登山至顶’、攻坚克难的意识不强”问题的整改情况。1、持续深入学。以党支部为单位，组织党员原汁原味学习刘家义书记讲话，市委、县委《实施方案》；下发《学习读本》，副乡级以上领导干部以勇做新时代泰山“挑山工”为主题，全部到所在党支部上党课，带领党员集中学。2、全面深刻查。领导班子成员坚持以身作则、以上率下，以部门（站所）、管区、村（居）为单位，认真对照查摆境界标准低，创新性差、韧性不足，得过且过、被动应付、主动性不够，不善于做群众工作，抓工作不紧不实，心粗胆小、不敢作为“六大问题”。街道党工委召开专题点评会，听取各管区、村（居）、部门（站所）关于查摆问题的情况汇报，结合实际情况进行点评，对查找问题不具体、不准确、不到位的退回重新查找，确保问题查深找准摸透。3、真心实意改。进一步完善机关考勤制度，日常考勤情况与评先树优、职称评聘挂钩，加强对街道工作人员的监督管理，外出办事必须请假，对各部门（站所）工作人员在岗情况、工作状态等方面不定期进行随机抽查，对无故迟到、未履行请假手续的，给予严肃处理，使机关干部时刻绷紧纪律作风这根弦。

（二）关于“党委理论中心组学习流于形式”问题的整改情况。1、制定了《东平街道党委理论学习中心组2019年理论学习实施意见》和学习计划安排表，不断提高党委理论中心组成员学习的自觉性、主动性。完善了党委理论中心组学习制度。根据每个月党和国家重大方针政策出台情况和习近平总书记重要讲话论述发布情况，对学习计划及时进行调整。党工委宣传委员和学习秘书共同严格审定学习资料，确保学习资料丰富，来源准确。2、党工委成员严格遵守学习制度，按时参加集体学习，认真开展自学，同时做好学习笔记。2019年6月到10月，党委理论学习中心组共计开展6次学习。近期，计划邀请县委党校讲师团对十九届四中全会精神进行辅导报告。3、结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，党工委成员每人都提交了调研方案和调研报告，重点解决了在推动村集体经济发展、农村人居环境整治、群众信访、软弱涣散党组织整顿、美丽乡村建设等方面的突出问题，以问题促整改，以整改落实学习，真正达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的。4、街道把党委理论中心组学习成果作为党工委成员年度考评的重要内容。建立学习微信群，每季度由党工委宣传委员对党委理论学习中心组学习笔记、会议记录进行抽查检查，及时发现问题，做好查漏补缺。截至2019年10月，暂未发现任何学习不认真、学习笔记与学习内容不符的情况。

（三）关于“党政会议不分，无正式议事规则”问题的整改情况。1、通过学习教育，加强了对“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则的正确理解和把握，进一步增强党工委、办事处领导班子成员的观念意识。2、制定和规范了党工委、办事处的议事决策制度，确保议事决策的合法性和科学性。理顺了党委会、党政联席会、行政会相互之间的关系，根据会议性质和任务不同，对会议职能、议事范围、表决方式等进行了不同的界定。3、不定期进行检查和提示，进一步树立依法办事和按制度办事的观念，强化自身监督的自觉性，让党政班子成员认真贯彻执行党委政府议事决策制度。

（四）关于“党建工作开展不扎实，制度落实存在薄弱环节”问题的整改。

1、关于“党建工作落实力度不够”问题的整改情况。（1）强化一岗双责。将抓好基层党建纳入经济社会发展总体布局，班子成员严格落实“一岗双责”，各级党组织书记为党建第一责任人，完善了村级党组织考核评价体系，健全领导干部包保村、定期述职评议等制度，通过上下联动，逐级分解，形成了齐抓共管、层层落实的党建工作格局。（2）要求各村居党支部把党建纳入工作日程，同党工委的各项工作紧密结合，由党工委书记带头主抓1个党建项目，所有党总支书记、村支部书记每人明确承担1个党建项目，通过强化“书记抓、抓书记”，给党支部定好了目标、明确了责任、压实了担子。（3）把党建工作作为第一职责抓实抓细，由党工委书记主持召开2次党建工作部署大会，1次专题党课，3次党建专题研讨会，对基层党建负首责、负主责、负全责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，同时坚持以身作则、严于律己，示范带动，带头抓好党建的落实。

2、关于“党员教育管理实效性不强”问题的整改情况。（1）结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化学习，狠抓理论武装。党委理论中心组每月至少坚持1次集中学习，各级党组织通过专家讲、干部讲、党员讲等形式，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，让思想教育时刻融入工作全过程。（2）突出抓好党组织书记培训，今年以来，组织100多名支部书记和机关干部到临沂市沂南县、泰山区、岱岳区、新泰市参观学习，为村居发展注入强大动力。（3）采取开设机关大讲堂、邀请专家讲座、干部演讲等形式组织机关党员深入学，对农村党员，利用县委党校、街道和社区、村居党员教育中心开展集中轮训6次，培训党员干部4000余人次，确保党员学深、学透。（4）健全完善党员先锋指数管理评价体系，推动党员立足本职岗位、认领服务岗位，切实发挥党员先锋模范作用。（5）加强对流动党员的教育管理。对外出流动党员由各党支部登记造册，把好外出关，做到去向明。通过网络、电话、微信等方式至少每月联系1次，了解党员思想、工作状况，推送学习内容、村级事务，确保不让一名党员掉队。

三是关于“全面从严治党压力传导不够，‘两个责任’落实不到位”问题的整改

（一）关于“‘两个责任’落实不严不实”问题的整改情况。1、落实廉政谈话制度。2019年9月，街道党工委给领导干部下发了《谈心谈话记录本》，领导干部与各自分管部门负责人、管（社）区书记之间进行了廉政谈话，对发现问题进行了及时整改。2、加大监督检查力度。在开展干部作风问题专项察访活动中，截止10月份，排查工作作风方面问题2起，在全街道范围通报批评4人，对1人进行诫勉谈话。纪律审查案件共处理8人，其中党内警告3人、严重警告3人、留党察看二年1人、开除党籍1人。收到信访案件13件，已全部了结。3、加大纪检监察干部队伍建设。7月份，街道党工委专门配备了一名专业的审计、会计人员。8月份，调配了一名公务员身份的专职纪检监察干部，充实了纪检监察干部队伍建设。4、加强教育培训。每月至少安排一次集体学习，全体纪检监察干部于今年8月、10月分3批次参加了上级纪委举办的培训班，提升了干部队伍素质。

（二）关于“群众身边的不正之风和腐败问题时有发生”问题的整改情况。1、加强教育培训。开展了农村党员干部专题培训，10月13日，由街道纪工委书记带领参观了“万里故居”，10月18日街道全体机关干部上了“廉政教育党课”活动，增强了农村党员干部为人民服务的意识。2、开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治。以农村集体收入不及时足额入账、公款私存、坐收坐支、虚报冒领；违规出租村集体资产；侵害群众知情权等问题为整治重点，今年以来街道共查处涉及以上问题11人，分别给予1人批评教育，4人党内警告处分，5人严重警告处分，1人留党察看二年处分。3、严格落实问责监督。2019年10月，街道党工委制定了《2019年街道经济工作考核办法》，对农村纪检监察工作纳入年度考核。扶贫领域共排查问题5起，全街道通报37人，并扣发所涉及的管区书记、包户干部、村支部书记共计21人、每人200元的工资用于贫困户个人家庭环境清理工作。

（三）关于“监督执纪问责仍然偏松偏软”问题的整改情况。在扶贫领域腐败问题、作风问题专项整治中，对脱贫工作人员办事效率低下、敷衍塞责、推诿扯皮、吃拿卡要，帮扶干部基础信息填写不认真、入户走访不经常、政策宣传不深入等出现问题的，在全街道进行了通报。截止10月份全街道共通报案件7起，共计39人。

（四）关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况。1、9月份召开了财政工作人员会议，培训学习财经纪律和工作制度，把财经纪律制度执行工作放到重要位置，认真组织专项整改自查自纠工作。2、排查出预算支出管理、“三公经费”管理、培训费管理、会议费管理、资产管理、财务会计管理等方面的问题9处，均列出整改措施和时限，认真加以整改。3、加强财务管理，完善内控制度，进一步把好财政资金使用关口，及时处理和纠正各种财经违法违纪行为。

三、今后整改工作打算

下步工作，街道党工委将严格对照巡察反馈意见要求, 采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，推动街道各项工作取得新的更大成效。

（一）进一步提高政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，根据要求认真开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育实践，着力推进主体责任落实，切实履行管党治党政治责任，严明党的政治纪律和政治规矩，不断维护风正气清的工作氛围。持续加强支部建设，充分发挥党支部、党小组的作用，坚持“三会一课”制度，提升党的建设规范化水平。

（二）进一步强化制度约束。进一步建立健全规章制度，着力强化制度的学习和执行，确保制度入耳入心，切实扎实扎紧制度的笼子。夯实基础工作，重视工作留痕，做好各类会议、工作的台账、档案工作，做好机关干部的工作衔接，确保工作不断档、不丢档。

（三）进一步落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实街道党工委主体责任，提高抓巡察整改的政治自觉。认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，以巡察整改为契机，切实解决管党治党等方面存在的问题，努力打造坚强有力的领导班子和素质过硬、作风扎实的干部队伍。

（四）进一步巩固整改成果。坚持问题导向，勇于直面问题，深刻剖析原因，坚持重点不变、标准不降、力度不减，全力整改落实。对基本完成整改的问题，巩固整改成果，确保各项问题不反弹、不回潮；对已取得阶段性成效，需要长期坚持、深入整改的问题，严格按照既定整改方案，持续加压发力，确保取得实实在在的效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0538－2981001；邮政信箱：山东省东平县东平街道党政办；邮编271500；电子邮箱：dpjd2981001@163.com。

中共东平县东平街道工作委员会

2019年12月17日