根据市委统一部署，2019年2月18日至5月20日，市委第二巡察组对市发改委党组进行了巡察。2019年8月3日，市委巡察组向我委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位、压实责任，以高度的政治责任感扛起整改责任
市委第二巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求针对性和指导性强。对此市发改委党组高度重视，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。按照即知即改、立行立改的原则,以高度负责的政治自觉，坚定有力的整改措施，一抓到底的工作作风，逐项逐条抓好整改落实，确保整改落实取得实效。
1.提高思想认识。高度重视巡察整改工作，从讲政治、负责任的高度，提高站位，统一思想，将整改工作作为当前和今后一段时间的重要政治任务。坚持从严从实，敢于动真碰硬，严格整改标准，坚决彻底整改。坚决做到见人见事见细节，动真碰硬见真招，不管遇到什么问题，都坚决改、彻底改。绝不降低要求，绝不敷衍了事，真正做到问题不解决不放过、整改不到位不罢休。
2.加强组织领导。为扎实做好市委巡察反馈意见整改落实工作，市发改委成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各科室负责同志为成员，严格落实整改工作责任制。坚持以上率下，严格履行整改责任职责，要求各分管领导具体负责分管领域各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实，各科室负责人根据巡察反馈意见抓好整改落实具体工作。
3.抓实责任分解。经委党组多次研究，形成了《市发改委党组落实市委第二巡察组巡察情况反馈意见整改方案》，《方案》分为三个阶段进行，以坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党等三个方面为主要整改内容；根据《巡察反馈问题整改清单》，领导班子主动辨析问题、研究措施，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，全委上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
4.强化责任落实。对整改工作采取周调度、月督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
二、压实责任、强化担当，坚决把巡察反馈问题整改到位
针对巡察反馈中存在的问题，立足治标治本，深刻剖析、深挖根源，努力把整改的过程变成加强管理、完善制度的过程，变成解决问题、转变作风的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程。
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神思之不深、研之不透的问题。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，带头深入学习习近平总书记视察山东时的重要讲话精神，切实在学懂、弄通、做实上狠下功夫。一是精研细读深学。将习近平总书记新时代中国特色社会主义思想作为学习重点，围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》等内容，积极组织参加中心组集体学习、认真制定个人自学计划，坚持做到原汁原味学习，扎实开展理论研讨，确保触及灵魂深处，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。严格落实全委周五学习日制度，每次学习前明确主题和学习内容，做好笔记，定期检查学习及记录情况，确保时间、内容、效果得到落实。二是丰富载体促学。先后组织开展“学党史、寻初心，争当泰山先锋”、参观中共泰安第一支部展室、“学习‘红船精神’，勇做新时代挑山工”、“叩问初心、缅怀先烈、强化使命”爱国主义教育等12次主题党日活动。同时，充分利用学习强国平台等新媒体，加大学习力度、密度，增强学习实效。三是抓实主题教育。严格将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，保证了主题教育扎实有序开展。紧跟部署，务求实效。牢牢把握总要求和具体目标，结合实际精心制定实施方案和工作计划，细化任务，硬化措施，做到挂图作战、按表推进、环环相扣、无缝衔接。紧贴实际，深入调研。以推动发展改革工作为要务、以群众利益为导向、以党的建设为根本，聚焦突出问题，确定调研专题，深入基层一线进行调研。针对问题，拿出有效对策措施，推动调研成果转化。紧盯问题，严格检视。以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，找准差距不足，深刻剖析根源，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，着重从思想、政治、作风、能力、廉政五个方面进行深刻剖析，进一步明确了整改方向和重点。
2.关于践行泰山“挑山工”精神不到位，服务全市经济发展不够有力的问题。大力开展勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动。贯彻落实全市《关于开展“埋头苦干、争创一流，勇做新时代泰山‘挑山工’”主题实践活动实施方案》，建立以“学习、查摆、整改、评议、奖惩”为主要内容的推进体系，引导广大党员干部勇于担当、善于作为、对标一流、争先进位，勇做新时代泰山“挑山工”。一是强化政策研究、推动高质量发展。全面落实中央供给侧结构性改革“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”工作要求以及全省“八大战略”布局，深入贯彻市委市政府的决策部署。强化政策研究职能，深入开展调查研究，积极谋划我市高质量发展的新思路、新举措，创新经济运行监测分析，准确把握经济运行动态趋势，提出推进经济高质量发展的意见建议，为市委、市政府领导决策提供参考。二是推动新旧动能转换重大工程。建立了以市级实施规划和实施意见为引领，各县市区区域规划为延伸，十大产业和现代金融服务业专项规划为支撑，覆盖全市、相互衔接、配套联动的新旧动能转换重大工程规划体系。调整完善市新旧动能转换重大工程建设领导小组，全面实行市级领导包保和专班推进机制，建立新旧动能转换专班工作规则，统筹推进各产业专项规划编制、重大项目建设、骨干企业扶持、产业集群培育、专家智库建设等工作。同时，加大传统产业改造提升力度，大力引用新技术、新管理、新模式，坚持培育和引进并举，重点发展现代高效农业、高端化工、纺织服装、现代物流、文化旅游等5大优势传统产业，推动传统产业腾笼换鸟、凤凰涅槃，促进全产业链整体跃升，形成新旧动能转换的重大支撑；加快新兴产业培育步伐，着力突破核心关键技术，加快发展5大新兴产业，培育一批引领行业发展的龙头企业；建立重大项目落地推进机制，打通部门专题会商、特事特办、快速高效的重大项目落地绿色通道，集中解决项目落地难、落地慢的问题，推动全市新旧动能转换取得新成效。三是推动战略性新兴产业发展。大力发展高端高新产业，加快产业转型升级，推动现有产业从“低端加工”向“高端创造”，从“传统制造”向“智能制造”迈进，科技创新成效显著。截至目前，全市264个项目列入省技术创新项目计划，其中15个项目达到国际领先水平；13个产品列入省政府首购创新产品初选目录；康平纳等18家企业入选省装备制造领军企业库；9个项目入选省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业及项目。新增省级工程实验室11家，省级企业技术中心10家，总数达到127家，新建院士工作站7个。新认定市产业技术研究院93家，市级工程实验室24家。四是强化措施“稳投资”。研究加快项目建设扩大有效投资促进高质量发展的措施办法，控制全市有效投资下滑的形势。严格落实市委“八个一”的工作措施，成立高规格的投资工作专班，形成专班推进、行业主管部门主抓、各县市区分头落实的工作格局。全面分析前三季度投资进展情况，以及全市重大项目建设情况，对照“三张清单”，进一步明确全市以及各县市区和功能区全年投资总量目标、增幅目标，对照目标一个项目一个项目的抓，一个周一个周的推进。健全完善投资项目、问题解决、要素保障“周调度、周通报”制度；发挥考核的作用，将固定资产投资完成情况纳入对县市区和各功能区年度考核，并列为否优事项，综合施策，在全市上下形成抓项目促投资的合力。1-10月份全市固定资产投资增速全省排名上升了3个位次，工作推进取得较大成效。五是推进“四减四增”，服务企业发展。成立煤炭消费压减工作专班，明确牵头部门和职责，制定我市煤炭消费压减工作总体方案，落实各县市区任务目标。加强对煤炭消费压减工作的日常调度，完善监督检查机制，对工作迟缓、落实不力的，加强督办落实，制定针对性整改措施，确保落实到位。深入开展送政策下基层进企业活动，用足用好新动能可视化督导平台，尽心尽责为企业排忧解难，当好服务企业“店小二”。
3.关于党组充分发挥领导核心作用不够的问题。认真学习并遵守新修订的《中国共产党党组工作条例》，切实担负起管党治党的主体责任，发挥好党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。严格落实“三重一大”事项集体研究决策制度，加强作风建设和廉政建设，坚定不移推进全面从严治党。加强领导班子和干部队伍建设，扎实推进政治建设和理论武装，引导干部干一行爱一行、钻一行精一行，不断增强干部队伍服务发展、推动发展的专业能力和水平。全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及省、市委关于加强党建工作的决策部署，科学确定党建工作规划和年度计划。定期召开党组会，听取机关党组织专题汇报，分析重点问题，研究部署机关党建工作。认真履行党组书记抓党建第一责任人责任，强化领导班子成员及内设机构负责人抓党建“一岗双责”，对下属单位、内设机构的党建工作进行任务分解，明确具体要求，制定《机关党建工作考核办法》。同时，认真学习研究《中国共产党党组工作条例》，严格按照条例第十七条规定讨论和决定重大问题，进一步规范党组工作。健全完善党组会和主任办公会议事制度，对不同事项进行分类研究，规范会议记录。
4.关于意识形态工作责任制落实上还有欠缺的问题。强化导向意识、阵地意识，把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入党组重要议事日程，纳入党建工作计划，纳入支部工作考核，推动意识形态责任制落到实处。强化理论学习，创新学习形式，明确学习和讨论主题，按照学懂弄通做实的要求，在入脑入心上下工夫。健全完善意识形态工作研判机制，定期分析研究舆论阵地等意识形态领域建设。
5.关于党建工作边缘化的问题。一是全面夯实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”工作理念，主动扛起管党治党政治责任，加快构建党组书记负总责、分管领导分工负责、各科室和委属单位负责人“一岗双责”的党建工作格局。坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，真正做到“两手抓、两手硬”，发挥好党建引领作用，打造“善谋笃行、励治发展”服务品牌，用力用心抓好党建工作。二是加强党建工作力量。按期做好了机关党委、机关各支部换届选举工作，健全了组织架构，配强支部班子，选配一批工作能力强的干部充实到机关各支部从事党务工作，形成党建作战单元，夯实党建工作基础。编印党建制度和党建工作手册，从制度和流程上规范机关党的建设。三是狠抓机关党建规范化建设。严格按照机关党建规范化创建活动和“十条”基本规范要求，认真开展机关党建争先进位活动，严格落实党员领导干部参加双重组织生活，认真开展党员领导干部带头讲党课活动。
6.关于组织制度落实不力的问题。及时修订主题党日制度、党费收缴制度，规范主题党日和党费收缴活动。认真贯彻新修订的支部工作条例，规范党员发展流程，严格按照《发展党员网上全程纪实公示暂行办法》做好党员发展工作。每月第二周各支部固定一天开展主题党日活动，确定每月28日为党费收缴日。
7.关于党内政治生活开展不严肃的问题。坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级，层层抓落实。机关党委发挥牵头抓总作用，建立健全考核机制，协调各支部全面落实关于新形势下党内政治生活的若干准则，增强支部书记抓党建的责任意识。坚持严字当头，严肃认真开展党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等组织生活，不断创新方式方法，切实提高组织生活的质量和效果。
8.关于“两个责任”落实浮于表面的问题。一是强化党组责任意识。党组书记是党风廉政建设第一责任人，党组成员全面落实“一岗双责”，对所分管领域党风廉政建设负责。二是严格落实党风廉政建设责任制。修订完善述职述廉、廉政教育、廉政谈话、党员干部廉洁勤政规定等规章制度，实行委领导带头查找、各科室全面查找廉政风险点，按照分管业务从严制定责任书，党组书记与党组成员、党组成员与分管科室、机关党委书记与各支部书记层层签订责任书，真正把责任压紧、担子压实，确保廉政建设责任制落到实处。加强制度执行情况监督检查，进一步推动权力运行的程序化、标准化、公开化。推进监督关口前移，加大廉政谈心谈话力度，对班子成员、科室负责人、重点岗位工作人员和一般党员干部全覆盖。严格对遵章守纪的监督检查，坚持用制度管权、管事、管人，严明组织纪律，严格执纪问责。三是加大年轻干部培养力度。选拔一批学历高、综合素质好的年轻干部担任科室负责人，优化机关干部年龄结构。加强干部思想教育，鼓励引导广大党员干部同心同德干事业、攻坚克难抓落实。发挥干部考核指挥棒、风向标、助推器作用，科学设计考核指标，综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核四种方式，实施全面全员考核，真正考出压力动力。针对巡察组提出的加油卡使用管理混乱，存在私车公养的问题。委党组高度重视，对当事人严肃批评教育，并做出调整工作岗位的决定。
9.关于在“管人”“管事”制度落实上存在短板的问题。一是严格执行民主集中制原则。党组在拟研究讨论重大事项时，会前充分酝酿，会中充分讨论，广泛听取每个党组成员意见建议后形成最终决定。二是加大对委属单位的管理力度。指导委属单位制定完善议事决策规章制度，监督检查落实情况，及时纠正存在问题。三是严格落实“三重一大”决策制度。坚持以制度为规矩,以制度为准则，修订完善“三重一大”决策制度并抓好落实，做到了重大问题、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项必须由委党组会议决定。
10.关于执行财经纪律不严格，存在较大廉政风险的问题。进一步修订财务管理制度、固定资产管理办法，建立健全财经纪律执行制度体系；严格执行政府采购政策，严格执行办公用品（包括办公设备、家具）申请、领用制度，办公设备、家具等大额支出必须经过党组会研究决定。严格落实政府定点采购制度，对车辆维修保养、文印服务、办公耗材、购买电脑和打印机等项目，一律在政府采购范围内进行定点采购，严格审核费用报销手续，杜绝违规现象发生；严格执行固定资产管理制度；严格落实财务公开制度，将未按要求入账的资产，按照规定清查盘点、登记造册，建立资产台账；我委已于2019年2月在中国银行市政中心支行设立“泰安市发展和改革委机关工会委员会”账户，按标准收取单位工会会员会费，实行专户管理。
三、从严从实，狠抓落实，推进巡察反馈问题整改落到实处
对照整改方案任务要求和责任分工，强化调度和情况汇总，及时把握时间节点进度，督促牵头领导和责任科室抓好整改各项工作落实，对整改中遇到的各种问题，坚持集体研究讨论，做到问题核查不清楚不放过，问题整改不到位不放过，并将整改工作与其他工作同部署、同落实、同督查。截至目前，确定的10项整改任务，已经完成9项任务并要长期坚持，正在推进的1项。通过集中整改，党的领导、党的建设、全面从严治党和贯彻上级指示等方面存在的突出问题得到整改，委党组主体责任意识不断增强，领导核心作用有效发挥，全委党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著提升，机关作风进一步转变，为高质量抓好发展改革工作提供了强大动力和坚强保证。
下一步，泰安市发展和改革委员会将以此次巡察整改工作为契机，以更强的责任担当、更高的标准要求进一步团结带领委党组一班人，切实抓好干部队伍建设、持续转变工作作风、强化工作落实力度，为全市经济社会高质量发展贡献更大力量。
1.全面强化党的领导，不断提高促进发展改革的能力。深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和创造力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省委省政府、市委市政府的重大决策部署看齐。
2.全面提升党性修养，为事业发展提供不竭动力。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，牢记宗旨使命，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，发挥党支部战斗堡垒作用，打破科室界限，优化支部设置，形成多个作战单元，全力打好攻坚战，持续下大力气推动解决固定资产投资波动较大、新旧动能转换重大工程等重点领域和关键环节存在的突出问题，。
3.全面贯彻从严治党，持之以恒抓好作风建设。坚决落实中央和省委、市委关于作风建设有关要求，以勇做新时代泰山“挑山工”主题实践活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，全面贯彻落实“七赛七比”的要求，充分运用寻标对标这个擂台，积极对标学习嘉兴市发改部门工作，激励党员干部转作风、作表率。树立“真诚高效、善于说行”服务理念，叫响“善谋笃行、励治发展”服务品牌，把机关党的作风建设作为主责主业、一号工程抓牢抓实，以一流作风、一流标准推动工作落实、服务经济发展。
4.全面加强纪律建设，着力构建长效机制。运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹，严肃问责。坚持从问题表象看本质，剖析根源，举一反三，在全面落实巡察组反馈意见基础上，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和执行，形成长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话0538-6991350；
电子邮箱：jgdw1350@163.com。
中共泰安市发展和改革委员会党组
2019年12月18日