根据市委统一部署，2017年8月22日至9月27日，市委第五巡察组对龙廷镇进行了巡察。2017年11月9日，市委巡察组向龙廷镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
龙廷镇党委强化责任落实，把反馈意见整改落实放在工作首位，自觉担负起全面领导整改落实工作的主体责任，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的勇气担当抓好整改落实，以巡察整改的实效推动龙廷经济社会全面发展。
1、压实领导责任。成立了整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，其他领导班子为成员，整改工作领导小组办公室设在党政办公室。在2个月的集中整改期内，共召开4次党委扩大会议，3次机关干部会议、2次支部书记会，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。
2、抓实责任分解。经多次完善，领导小组制定并下发了《龙廷镇党委关于落实泰安市委第五巡察组反馈意见的整改方案》，根据巡察“问题清单”，将巡察组反馈的4个方面11个问题细化，明确42项整改工作措施，按照“谁主管、谁负责”的原则将责任分解到人，领导班子成员主动辨析问题、压实责任，部门负责人、村级负责人主动逐条逐项认领问题、划定责任，全镇上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。
3、严格责任追究。采用定期抽查、随机评价等方式，全面掌握整改工作情况。建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，明确要求将整改情况纳入基层党建、干部绩效、部门科室等项目考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
4、建立长效机制。在抓好整改、解决问题的同时，积极把各项整改成果总结好、巩固好、运用好，研究制定科学、规范、管用的责任落实长效工作机制，努力将整改成果转化为促进全镇社会经济发展的新动力。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
龙廷镇党委坚持问题导向，从严从实抓好反馈意见整改落实工作。
1、“四个意识不强，管党治党责任落实不到位”的问题。
（1）主体责任落实不到位
整改情况：一是多形式开展理论学习。认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实中央省市各级党风廉政部署要求，并做好学习记录。2017年11月25日举办“龙廷镇学习贯彻落实十九大精神知识竞赛”，12月11日开展“书记第一讲”活动，党委书记给全体机关干部及支部书记上廉政党课。12月20日邀请新泰市委宣讲团讲解学习十九大报告。二是强化主体责任意识。严格按党委主要负责人为从严治党第一责任人要求，认真履行管党治党责任，管好班子、带好队伍，真正把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，落实在行动上。2017年11月17日召开全体班子成员党风廉政建设专题约谈会，进一步强化主体责任意识。三是坚持把党建工作作为党委中心工作来抓，坚持每月召开一次党建专题党委会，2017年11月召开党委会，研究在全镇开展“重程序、守纪律、讲规矩”大讨论活动，机关干部利用早点名时间，轮流上台发言交流。12月份针对巡察问题，研究整改措施，提出整改要求和目标。 11、12月针对村“两委”换届工作，进行了专题研究，听取联系管区班子成员、管区书记对各村“两委”换届情况的汇报，研判重点村换届情况，制定换届预案。在2017年12月村“两委”换届前集中对换届领导小组、换届工作人员、村“两委”主职干部，开展明纪警示教育活动。四是加强基层党支部建设，发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用的新途径。坚持把党建工作作为党委中心工作来抓，完善“党委民主议事、联系村居、党建项目包保、党建目标责任书”四项制度。2017年12月份开展村级党组织党建工作大检查，对53个村级党组织全部检查一遍，对照问题提出整改意见。五是强化检查考核。建立健全主体责任考核机制，完善考核办法，把主体责任的落实作为年度检查考核的重点内容，同时把严肃责任追究作为抓工作责任落实的重要保障，先后对7名支部书记因履职不到位进行约谈。
（2）纪委监督执纪偏松、偏软。
整改情况：一是强化纪检队伍建设，整改期间先后组织6次镇纪委工作会议深入学习各级纪委文件精神和工作要求，进一步强化责任和担当意识。二是切实行使纪委的监督执纪问责职能，严格按照“四种形态”要求，特别是抓好第一种形态的落实，对有违纪苗头性、倾向性的同志进行诫勉谈话，及时提醒，对存在一般性问题的同志，进行批评，做到抓早抓小、不出事。为了抓好整改工作，开展集体谈话3次，个别谈话30余人次。同时开展扶贫领域工作专项督查，围绕扶贫、低保救助、危房改造等开展3轮专项整治；发现问题15起，党纪处分3人，诫勉谈话12人。三是严格执纪问责，对群众身边的不正之风和腐败问题发现一起，查处一起，决不姑息。整改期间发现问题24起，党纪处分3人，组织处理26人。
2、“党的建设缺失，党建工作表面化”的问题
（1）对党建工作落实重视不够、督导不到位
整改情况：一是根据龙廷镇《落实建设过硬党支部意见的18条具体办法》相关要求，由镇组织办牵头，经管、审计、各党总支联合，以管区为单位，对村级党建工作进行检查，对“三会一课”落实不到位，主题党日活动走形式的两个村党支部进行了全镇通报批评。二是重点对主题党日活动进行安排部署，2017年10月份组织各基层党组织书记集中观看十九大开幕，利用10月、11月主题党日活动期间深入学习十九大精神。十一期间，在掌平洼党性教育基地，开展教育片《榜样》循环展播活动。2017年11月4日，邀请十九大党代表米培莲同志在掌平洼村给全镇基层党组织书记开展十九大精神宣讲活动。
（2）发展党员档案材料不规范，有关谈话记录、考察结论等记录生搬硬套“参考例文”，工作简单化、表面化，个别村5年未发展党员
整改情况：一是按照《中国共产党章程》和《发展党员工作细则》的要求，贯彻落实“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针。2017年10月份组织相关人员认真学习党员发展工作的意义、方针、原则、程序等，提高其业务能力，增强其责任心，对2017年新发展党员进行了专题教育培训。二是切实抓好发展时的审查把关，对呈报的材料进行严格审查，规范入党材料的写法，做到材料齐全，内容真实，手续完备。2017年共发展党员20人，重点倾斜村级和多年来未发展党员的基层党组织，其中村级党支部14人，做到严格规范程序，严格资格审查。
（3）基层“三会一课”制度执行不力
整改情况：一是按照党建工作十八条意见要求，开展定期督查，根据党建工作配档表要求，重点检查各项工作是否按要求开展，有无会议记录、参加活动人员签名签到；活动开展记录是否真实、规范、符合要求，有无过程性材料，是否按照主题党日活动开展收缴党费活动。二是进一步改进组织生活内容和形式，注重质量，避免流于形式。除了传统的会议模式之外，积极探寻更加丰富多彩的、多渠道的形式，开展“三会一课”和支部书记培训会。
（4）干部选拔管理工作不规范
整改情况：一是结合“重勇作”主题活动开展，加强了机关制度化建设和人员管理，严格遵守干部人事工作纪律，认真做好全镇干部的管理教育工作，完善借调人员相关手续，对接借调单位，转接组织关系和年度考核，2017年10月份对借调、长期病假人员进行了清查。二是认真贯彻执行党的干部路线方针政策，落实从严治党、从严管理干部的要求，坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》和四项监督制度为准绳，严把民主推荐、资格审查、民主测评、组织考察、公示、讨论决定“六关”，坚持民主讨论、集体决策的原则，镇党委书记带头发扬党内民主，不搞一个人说了算，不搞临时动议，严格按规定办事。
3、“违反中央八项规定精神和财经纪律问题突出”的问题
（1）违反中央八项规定精神问题时有发生
整改情况：一是提高认识，落实责任，领导班子带头深入开展自查自纠，利用党委扩大会前的“党规党纪学习一刻钟”2次学习中央八项规定精神和习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行省、市加强和改进作风建设的规定要求，带头改进作风、带头真抓实干。二是驰而不息纠正“四风”，对之前查摆的问题再回头看，继续对标查找新问题。主要抓好元旦、换届等重要时间节点期间作风建设。整改期间镇纪委组成随机抽查组2个，分别对重点部门节日期间的值班值守和作风建设进行了4次抽查，通过随机抽查，各工作人员均恪守上级有关加强作风建设和廉洁自律的各项规定，未发现有违反中央八项规定精神和“四风”的情况。三是出台《开展隐形“四风”突出问题专项治理活动方案》，在全镇开展隐形“四风”突出问题专项治理活动，围绕公款送礼、公款吃喝、公车私用等隐形“四风”突出问题，抽调纪委、党政办、组织办等部门工作人员，组成2个专项检查组，开展自查自纠。四是组建常态化监督检查队伍，借助“互联网+”、手机微信等科技手段，对落实中央八项规定精神情况进行监督检查，严厉查处顶风违纪行为，开展监督检查3次，发现问题4个，党纪处分2人，组织处理2人。
（2）违反财经纪律问题突出
整改情况：一是2017年12月份联合审计部门对财政工作进行审计，尤其对涉农资金专款、扶贫款、政府大额支出重点审查，自查出问题5个，现已整改到位。保证专款专用、及时拨付，政府支出做到合法、合规、合理。二是加强财经纪律培训，树立“红线”意识。镇财政所组织全体人员进行学习培训，针对每人管理事项认真梳理。通过培训提高财务人员的职业道德水准、业务水平、责任意识和风险意识。建立每月例会制度，及时学习传达上级各项制度，各级精神，筑牢思想防线。三是重新制定了更为严格的财务管理制度，完善内部财务管理、接待和出差审批制度、公务接待制度等相关制度12项。出台《龙廷镇规范化建设制度汇编》将各部门制度汇编成册下发，让机关干部在工作中有规可依，有章可循。严格执行财政资金管理、非税收入收支、差旅费管理、机关会议费和培训费支付制度，督促各单位建立健全，从源头上堵塞管理漏洞。四是强化对财政收支、资产、往来款项的监督检查。对漏记的固定资产及时补记到固定资产账簿中，做到账账、账卡、账实相符，整理规范合同28份，对不完善的地方进行了重新整理。同时根据上级财政部门文件精神取消1个银行账户。对违规发放的奖金和福利费，整理详细明细表，下发通知，限期交回。五是设立招投标工作小组，严把招投标程序关。在政府采购过程中，严格按照政府集中采购目录的规定，属于集中采购的项目，必须委托采购代理机构实施，达到公开招投标限额标准的采购项目，未经批准不得采取其他采购方式。
（3）涉嫌套取五保集中供养资金
整改情况：一是2017年12月1日至15日在全镇开展为期两周的五保集中供养专项自查活动。严格管理敬老院各项开支，设立专门账户，专款专用，决不允许挪作它用。供养资金全部用于敬老院老人的生活开支、生活改善、药费、丧葬费，为五保老人购买衣服等必要的开支。查出问题6个，已全部整改。二是针对巡察组反馈的问题，第一时间进行整改，做到上报集中供养和实际供养一致。
4、“扶贫责任落实不到位，管理不精准”方面的问题
（1）推进精准扶贫工作不够细致。
整改情况：一是提高认识。把扶贫工作上级精神的学习列入镇党委理论中心组必学课目，加强了中央、省、泰安和新泰市委关于精准扶贫有关精神和部署要求的学习，整改期间共组织了2次集中学习，进一步提高了对扶贫工作认识，引导广大党员积极自觉围绕扶贫开展工作成效明显。二是强化考核。制定完善了扶贫考核办法，从贫困户识别、帮扶措施确定、与贫困户对接次数、贫困户收入确定、建档立卡等方面，对机关部门、包村工作组和村两委班子的扶贫攻坚工作进一步量化考核，考核结果列为年底评先树优的依据。三是开展自查自纠。由镇职能部门牵头开展全面的自查自纠，围绕危房改造、低保救助、扶贫帮扶等开展逐户逐人排查，一个问题也不落，一个细节也不漏，一份档案也不少。通过核实贫困户死亡人数297人，帮扶责任人信息更新168项，新补贫困户家庭照片36张。由镇纪委牵头，重点围绕帮扶是否到位、成效是否到位、脱贫是否到位开展了督查，对在扶贫领域中工作不实、不作为、慢作为的问题及时进行通报，跟进问责。先后通报问题2起，对反馈的存在问题的6名村支部书记进行了谈话提醒，诫勉谈话8人。
（2）落实上级扶贫政策搞变通
整改情况：一是健全制度。制定了扶贫项目建设监管办法，加强了扶贫项目建设从招投标到项目建设到项目经营实施全程监管，并明确了镇扶贫办、经管站和村监督委员会的监管职责和失责追究办法，保证扶贫项目按规定有序实施。二是集中清查。利用一周的时间，组织扶贫办、纪委和经管站及管理区人员，集中开展扶贫项目建设专项检查，确保扶贫资金到位、项目落到实处。三是严格程序。对不符合贫困村纳入条件的不予申报，杜绝问题发生，真正把精准扶贫落到实处。
5、巡察组移交的立行立改问题整改情况
针对巡察中提出的领导干部廉政档案填写不认真、党费收缴不规范、固定资产账设置不科学等纪委、组织、财经管理方面的13个立行立改的问题，镇党委立即在第一时间组织班子成员深刻剖析原因，严格落实责任，成立了纪委、组织、财经三个整改工作小组，召开整改会议5次，镇党委按周听取各小组整改情况，同时制定了发展党员、镇财务管理、党建配档表等方面的5项工作制度，把问题用制度规范起来，13个立行立改问题已经全部整改完成。
6、信访件办理情况
市委巡察组交办龙廷镇信访件3起，目前已经全部查结，反映问题部分属实，给予党纪处分1人，诫勉谈话1人。
三、今后整改工作打算
龙廷镇巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，与龙廷事业发展和广大干部群众的要求期待还有差距。下一步，我镇将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。
一是进一步提高思想认识。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为建设“山水龙廷、文化龙廷、休闲龙廷、幸福龙廷”的强大动力，确保龙廷经济社会更好更快地发展。
二是进一步全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的执政理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党的党委主体责任和纪委监督责任，镇党委和各基层党组织主要负责人认真履行第一责任人的职责，班子其他成员切实履行“一岗双责”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。
三是持之以恒深化巡察整改。坚持标准不变、力度不减、程序不少，以“钉钉子”精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位，对未完成的整改事项紧盯不放，整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项，长期坚持，一抓到底，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。切实加强对各部门、各村的督促检查，始终盯住落实的事、抓牢需办的事、解决紧急的事。深入各村，切实做到整改督到点子上，改到要害处，督则必办，办则必果，着力营造跨越发展的良好经济社会环境。
四是进一步健全长效机制。充分运用泰安市委巡察整改成果，健全和完善规章制度，坚持用系统思维、改革办法来解决深层次问题。加快出台和完善镇财务管理办法、扶贫工作责任追究办法、党风廉政建设责任追究办法等，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，在落实“两个责任”、“三重一大”、党风廉政建设、选人用人、基层党组织建设等方面，扎紧扎密制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，让整改成果成为全镇党员干部思想上的“防腐剂”，行动上的“催化剂”。开展内部大检查大排查，主动发现问题，提高信访案件查办能力，加大查办和惩治力度，形成“不敢腐”的机制。加强警示教育，增强党员干部廉洁从业意识，健全“不想腐”的机制，使全体党员干部把“守纪律、讲规矩”固化为自觉的行为规则，营造风清气正的干事创业氛围。
泰安市委巡察工作开展以来，龙廷镇虽然在整改落实上取得了一定成效，但我们深知，全面从严治党只有进行时、没有完成时。我们要把巡察整改激发的正能量转化为全镇改革发展的强劲动力，以更加昂扬向上的精神风貌，更加务实为民的工作作风，更加坚强有力的推进措施，不断改善民生，加快发展，改革创新，主动作为，实现经济社会持续稳定健康发展，为建设“山水龙廷、文化龙廷、休闲龙廷、幸福龙廷”做出新的更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反应。联系方式：电话0538-7152211；邮政信箱:龙廷镇府前街中段001信箱；电子邮箱：ltdzb7152211@163.com。
中共龙廷镇委员会
2018年4月11日